Používání evidence cestujících pro prevenci terorismu a závažné trestné činnosti

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Směrnice (EU) 2016/681 o používání údajů jmenné evidence cestujících pro prevenci, odhalování, vyšetřování a stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

• Jejím cílem je regulovat předávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) na mezinárodních letech leteckými společnostmi členským státům Evropské unie (EU).
• Upravuje také zpracování těchto údajů příslušnými orgány členských států.

KLÍČOVÉ BODY

Co to jsou údaje PNR?

Tvoří je informace o rezervaci uložené leteckými společnostmi v jejich rezervačních systémech a kontrolních systémech odletů. Shromážděné informace obsahují:

• datum cesty,
• trasu cesty,
• informace o letence,
• kontaktní údaje,
• použité platební prostředky,
• informace o zavazadlech.

Oblast působnosti

• Každý členský stát musí vytvořit útvar pro informace o cestujících. Tento útvar odpovídá za:
  • shromažďování, uchovávání a zpracování údajů a předávání těchto údajů nebo výsledků zpracování příslušným vnitrostátním orgánům,
  • výměnu údajů PNR a výsledků zpracování s jinými členskými státy a Agenturou Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva.

Letecké společnosti musí poskytovat útvarům pro informace o cestujících v členských státech údaje PNR týkající se letů do EU nebo z EU. Rovněž povoluje, avšak nevyžaduje, aby členské státy shromažďovaly údaje PNR týkající se vybraných letů uvnitř EU.

Zpracovávání

Shromažďované údaje lze zpracovávat pouze za účelem prevence, odhalování, vyšetřování a stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti. Údaje by se měly zpracovávat pouze v následujících případech:

• k vyhodnocení cestujících před příjezdem na základě předem stanovených rizikových kritérií a příslušných databází z oblasti vymáhání práva,
• k použití v konkrétních vyšetřováních/stíháních,
• jako vstupní informace při tvorbě kritérií hodnocení rizik.

Předávání a výměna údajů

• Členské státy by neměly mít možnost vstupovat do databází leteckých společností.
• Údaje PNR zašle letecká společnost útvaru pro informace o cestujících v dotčeném členském státě.
• Je-li to nezbytné a relevantní, musí členský stát dodat údaje PNR o identifikované osobě příslušným orgánům jiného členského státu.
• Údaje PNR lze za určitých specifických podmínek předat i třetí zemi.

Uchovávání

• Údaje poskytované leteckými přepravci musí útvar pro informace o cestujících uchovávat v databázi po dobu pěti let od okamžiku jejich předání členskému státu, v němž let končí nebo začíná.
• Po šesti měsících musí být předané údaje „depersonalizovány“ maskováním některých údajů včetně:
  • jména,
  • adresy a kontaktních údajů,
  • všech platebních údajů včetně zúčtovací adresy.
• Zpřístupnění úplných informací PNR po uplynutí tohoto šestiměsíčního období je povoleno pouze v případech, kdy:
  • lze důvodně předpokládat, že je to nezbytné pro odpovědi na žádosti příslušných orgánů nebo Agentury Evropské unie pro spolupráci v oblasti prosazování práva o údaje PNR – v závislosti na případu, a
  • to schválí soudní nebo jiný vnitrostátní orgán příslušný podle vnitrostátního práva k ověřování, zda byly splněny podmínky pro zpřístupnění.

Předávání údajů PNR do zemí mimo EU

• Část třetí hlava III dohody o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím (viz shrnutí) se zabývá otázkou předávání, zpracovávání a využívání údajů PNR v souvislosti s lety mezi EU a Spojeným královstvím. Také stanovuje pravidla pro policejní a justiční spolupráci v trestních věcech mezi Spojeným královstvím a EU, pokud jde o údaje PNR.
• EU rovněž podepsala dohody konkrétně o předávání údajů PNR s Austrálií a Spojenými státy americkými.

ODKDY TATO PRAVIDLA PLATÍ?

Směrnice musela být provedena do vnitrostátního práva do 25. května 2018.

KONTEXT

Soudní dvůr potvrzuje soulad směrnice o PNR s právy, která zaručuje Listina základních práv EU, ale také stanovil některá omezení pro uplatňování směrnice (EU) 2016/681, přičemž rozhodl o tom, že řada pravidel této směrnice by měla být vykládána restriktivně (viz rozsudek Soudního dvora).

Další informace viz:

• Směrnice o jmenné evidenci cestujících (PNR) přináší dobré výsledky v boji proti terorismu a závažné trestné činnosti (Evropská komise)
• Směrnice EU o údajích jmenné evidence cestujících (PNR) (Rada Evropské unie).

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/681 ze dne 27. dubna 2016 o používání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) pro prevenci, odhalování, vyšetřování a stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 132–149).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (Úř. věst. L 149, 30.4.2021, s. 10–2539).

Dohoda mezi Spojenými státy americkými a Evropskou unií o využívání jmenné evidence cestujících a o jejím předávání Ministerstvu vnitřní bezpečnosti Spojených států (Úř. věst. L 215, 11.8.2012, s. 5–14).

Dohoda mezi Evropskou unií a Austrálií o zpracovávání údajů jmenné evidence cestujících (PNR) leteckými dopravci a o jejich předávání australské správě pro cla a ochranu hranic (Úř. věst. L 186, 14.7.2012, s. 4–16).

Poslední aktualizace 28.09.2022