Az utas-nyilvántartások terrorizmus és súlyos bűncselekmények megelőzése érdekében történő felhasználásáról

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMOKRÓL:

Az (EU) 2016/681 irányelv az utas-nyilvántartási adatállománynak (PNR) a terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, nyomozása és a vádeljárás lefolytatása érdekében történő felhasználásáról

MI AZ IRÁNYELV CÉLJA?

• Az irányelv célja, hogy szabályozza a nemzetközi járatok utasaira vonatkozó utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) légitársaságok részéről az Európai Unió (EU) tagállamai részére történő továbbítását.
• Ezenkívül szabályozza ezen adatoknak a tagállamok illetékes hatóságai általi feldolgozását is.

FŐBB PONTOK

Mik a PNR-adatok?

A PNR-adatok magukban foglalják a légitársaságok által a helyfoglalási és indulás-ellenőrzési rendszereikben tárolt foglalási információkat. Ezen összegyűjtött információk közé tartoznak:

• az utazás dátumai,
• az utazás útvonala,
• a jegyre vonatkozó információk,
• elérhetőségek.
• a használt fizetési eszköz,
• a poggyászra vonatkozó információk.

Hatály

• Minden uniós tagállamnak létre kell hoznia egy utas-adat információs egységet (PIU). Az utas-adat információs egység felel:
  • az adatok gyűjtéséért, tárolásáért és kezeléséért, továbbá az adatoknak vagy kezelésükből származó eredményeknek az illetékes hatóságok részére történő továbbításáért;
  • a PNR-adatok és az adatkezelés eredményeinek cseréjéért más tagállamokkal és a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynökségével.

A légitársaságok kötelesek a tagállamok PIU-i részére megküldeni a PNR-adatokat az EU-ba be- vagy onnan kilépő járatokra vonatkozóan. Az is engedélyezett – de nem kötelező –, hogy a tagállamok bizonyos EU-n belüli járatokra vonatkozó PNR-adatokat is gyűjtsenek.

Az adatok kezelése

Az összegyűjtött adatok csak a terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, nyomozása és a vádeljárás lefolytatása céljából kezelhetők. Az adatok kezelésére csak az alábbi esetekben kerülhet sor:

• utasok értékelése érkezésüket megelőzően előre meghatározott kockázati kritériumok és megfelelő bűnüldözési adatbázisok alapján;
• konkrét bűnügyi nyomozásban/vádeljárásban való felhasználás céljából;
• bemenő adatként kockázatértékelési kritériumok kidolgozása során.

Adattovábbítás és -csere

• A tagállamok nem férhetnek hozzá a légitársaságok adatbázisaihoz.
• A PNR-adatokat a légitársaság küldi meg az érintett tagállam PIU-ja részére.
• Amennyiben szükséges és releváns, egy tagállam köteles egy azonosított személyre vonatkozó PNR-adatokat megküldeni egy másik tagállam illetékes hatóságai részére.
• A PNR-adatok EU-n kívüli országokba való továbbítása csak bizonyos feltételek mellett engedélyezett.

Adattárolás

• A légitársaságok által rendelkezésre bocsátott adatokat a PIU 5 évig köteles egy adatbázisban tárolni azon időponttól számítva, hogy azt továbbították azon tagállamba, ahová a járat érkezett vagy ahonnan az indult.
• Hat hónap után a továbbított adatokat „személyazonosításra alkalmatlanná” kell tenni többek között az alábbi adatelemek elrejtése útján:
  • név;
  • cím és elérhetőség;
  • kifizetésekhez kapcsolódó valamennyi adat, beleértve a számlázási címet.
• E hat hónap lejártával a teljes PNR-adatok közlése csak akkor engedélyezhető, ha:
  • alapos okkal feltételezhető, hogy ez szükséges az illetékes hatóságok vagy az Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynöksége megkeresésére eseti alapon történő válaszadáshoz; valamint
  • azt jóváhagyta egy igazságügyi hatóság vagy a nemzeti jog alapján az adatok közlésére vonatkozó feltételek teljesülésének ellenőrzésére hatáskörrel rendelkező más nemzeti hatóság.

PNR-adatok nem uniós országokba történő továbbítása

• Az EU és az Egyesült Királyság közötti kereskedelmi és együttműködési megállapodás (lásd az összefoglalót) harmadik részének harmadik címe foglalkozik az EU és az Egyesült Királyság közötti járatokra vonatkozó PNR-adatok átviteléről, kezeléséről és felhasználásáról. Előírja továbbá az Egyesült Királyság és az EU büntetőügyekben folytatott rendőrségi és igazságügyi együttműködésének szabályait a PNR-adatok vonatkozásában.
• Az EU emellett kifejezetten a PNR-adatok átvitelére vonatkozó megállapodásokat kötött Ausztráliával és az Amerikai Egyesült Államokkal.

MIKORTÓL HATÁLYOSAK EZEK A SZABÁLYOK?

Az irányelvet 2018. május 25-ig kellett átültetni a nemzeti jogba.

HÁTTÉR

A Bíróság a PNR-irányelv megfelelőségét az Európai Unió Alapjogi Chartája által garantált jogok fényében ellenőrzi, egyben bizonyos korlátokat is megállapít az (EU) 2016/681 irányelv alkalmazására nézve, és úgy ítélte, hogy a szóban forgó irányelv számos szabályát megszorítóan kell értelmezni (lásd a Bíróság ítéletét).

További információk:

• A légiutas-nyilvántartási (PNR) irányelv eredményes a terrorizmus és a súlyos bűncselekmények elleni küzdelemben (Európai Bizottság)
• Uniós irányelv az utasnyilvántartási adatállományban (PNR) szereplő adatokról (Az Európai Unió Tanácsa).

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/681 irányelve (2016. április 27.) ) az utas-nyilvántartási adatállománynak (PNR) a terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, nyomozása és a vádeljárás lefolytatása érdekében történő felhasználásáról (HL L 119., 2016.5.4., 132–149. o.).

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Kereskedelmi és együttműködési megállapodás egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-Közösség, másrészről Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága között (HL L 149, 2021.4.30., 10–2539. o.)

Megállapodás az Amerikai Egyesült Államok és az Európai Unió között az utas-nyilvántartási adatállomány felhasználásáról és az Egyesült Államok Belbiztonsági Minisztériumának való továbbításáról (HL L 215, 2012.8.11., 5–14. o.).

Megállapodás az Európai Unió és Ausztrália között az utas-nyilvántartási adatállomány (PNR) adatainak a légi fuvarozók általi feldolgozásáról és az Ausztrál Vámügyi és Határvédelmi Szolgálatnak való továbbításáról (HL L 186, 2012.7.14., 4–16. o.).

utolsó frissítés 28.09.2022