Strategie bezpečnostní unie EU

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Sdělení o strategii bezpečnostní unie EU

CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ?

• Stanovuje hlavní priority pro zajištění fyzické a digitální bezpečnosti Evropské unie (EU) a jejich obyvatel po dobu dalších 5 let.
• Zaměřuje se na priority a činnosti, kde může EU dodat přidanou hodnotu a pomoci zemím EU v podporování všech těch, kteří žijí v Evropě.

KLÍČOVÉ BODY

Bezpečnost je tématem, které prostupuje všemi oblastmi života. Z toho důvodu se EU rozhodla jít cestou holistického přístupu k bezpečnosti. Toto sdělení poskytuje obecný rámec pro podporu vnitrostátních politik předvídáním a řešením hrozeb, ať jde o hrozby online nebo offline, digitální nebo fyzické či vnitřní nebo vnější.

Tato strategie stanovuje 4 priority na úrovni EU.

• 1.

  Zajištění bezpečnostního prostředí pro jednotlivce, které obstojí v budoucnu

  Kritické infrastruktury*, které využíváme v našich každodenních životech, musí být bezpečné a odolné, a technologie, na které se spoléháme, musí být chráněny před stále důmyslnějšími kyberútoky, ať už tyto pochází z EU, nebo z oblastí mimo ni.

  Mezi klíčová opatření, která budou realizován, patří:

  • posílení právních předpisů EU o kritických infrastrukturách (směrnice 2008/114/ES – viz shrnutí) a bezpečnosti sítí a informačních systémů (směrnice (EU) 2016/1148 – viz shrnutí),
  • zvýšení provozní odolnosti finančního sektoru,
  • vytvoření strategie kybernetické bezpečnosti EU a společné kybernetické jednotky,
  • podpoření silnější spolupráce při ochraně veřejných prostor a sdílení osvědčených postupů, jak přistupovat ke zneužívání dronů.
• 2.

  Řešení vyvíjejících se hrozeb

  Tato priorita se týká aspektů, jako jsou kyberkriminalita (např. krádež totožnosti nebo krádež obchodních dat), nelegální online obsah (pohlavní zneužívání dětí nebo podněcování k nenávisti či terorismu) a hybridní hrozby (kombinace konvenčních a nekonvenčních a vojenských a nevojenských činností).

  Strategie navrhuje sérii opatření, jako je zajištění, aby byly právní předpisy v oblasti kyberkriminality prosazovány a vhodné pro svůj účel, přezkum operačního protokolu EU pro boj proti hybridním hrozbám a sestavení efektivnější strategie proti pohlavnímu zneužívání dětí.

• 3.

  Ochrana Evropanů před terorismem a organizovanou trestnou činností

  Tato strategie zdůrazňuje to, jak terorismus a radikalismus stojí životy, destabilizuje společnost a skutečnost, že organizovaná trestná činnost stojí za hospodářskými ztrátami mezi 218 a 282 mld. EUR každý rok.

  Mezi opatření, která mají být realizována, patří:

  • rozvoj protiteroristické agendy a silnějších iniciativ proti radikalizaci,
  • větší spolupráce se zeměmi mimo EU a mezinárodními organizacemi,
  • agenda proti organizované trestné činnosti a akční plán proti pašování migrantů,
  • protidrogová agenda a akční plán na období 2021–2025,
  • akční plán proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025,
  • přezkum právních předpisů týkajících se zajišťování a konfiskace (nařízení (EU) 2018/1805 – viz shrnutí), úřadů pro vyhledávání majetku z trestné činnosti (rozhodnutí 2007/845/SVV – viz shrnutí) a trestněprávní ochrany životního prostředí (směrnice 2008/99/ES – viz shrnutí).
• 4.

  Vývoj silného evropského bezpečnostního ekosystému

  Společnou prioritou vlád EU, donucovacích orgánů, nevládních organizací a jednotlivců je boj proti trestné činnosti a podpora justice prostřednictvím užší spolupráce a sdílení informací. To znamená zajištění silných vnějších hranic EU, aby dobře zabezpečovaly veřejný Schengenský prostor, kde je možné bez omezení cestovat. Také to znamená investice do výzkumu a inovací v oblasti bezpečnosti týkající se nových technologií a metod boje s hrozbami a jejich předvídání a zvyšování informovanosti, aby byli podniky, správní orgány i jednotlivci lépe připraveni.

  Mezi opatření, která jsou realizovatelná za účelem vývoje silnějšího evropského bezpečnostního ekosystému, patří:

  • možný „kodex policejní spolupráce“ EU a policejní koordinace za krizových situací,
  • silnější mandát Europolu,
  • silnější vazby Eurojustu na soudy a donucovací orgány,
  • revize směrnice o předběžných informacích o cestujících (směrnice 2004/82/ES – viz shrnutí),
  • silnější spolupráce mezi EU a Interpolem.

  Evropská komise:

  • Představila ve stejnou dobu jako strategii 3 zvláštní iniciativy za účelem zajištění svých cílů:
    • strategie EU pro účinnější boj proti pohlavnímu zneužívání dětí,
    • nová protidrogová agenda a akční plán EU,
    • akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi,
  • bude pravidelně podávat zprávy o dosaženém pokroku Evropskému parlamentu a Radě, kteří už priority této strategie schválili, a zainteresovaným stranám.

KONTEXT

• Prvotní reakcí EU na nárůst bezpečnostních hrozeb v podobě politiky byl Evropský program pro bezpečnost na období 2015–2020 sestavený Komisí (viz shrnutí). Byl sestaven v důsledku útoku na redakci časopisu Charlie Hebdo v Paříži v lednu 2015.
• V červenci 2020 Komise vydala pracovní dokument o provádění právních předpisů v oblasti vnitřní bezpečnosti v období 2017–2020.
• Pro více informací viz:
  • Strategie bezpečnostní unie pro období 2020–2025 (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů o strategii bezpečnostní unie EU (COM(2020) 605 final, 24.7.2020)

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Protidrogová agenda a akční plán EU na období 2021–2025 (COM(2020) 606 final, 24.7.2020)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Strategie EU pro účinnější boj proti pohlavnímu zneužívání dětí (COM(2020) 607 final, 24.7.2020)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Akční plán EU proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi na období 2020–2025 (COM(2020) 608 final, 24.7.2020)

Pracovní dokument útvarů Komise: Provádění právních předpisů týkajících se vnitřních věcí v oblasti vnitřní bezpečnost – 2017–2020 (SWD(2020) 135 final, 9.7.2020)

Sdělení komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Bezpečné zavádění sítí 5G v EU – Implementace souboru opatření EU (COM(2020) 50 final, 29.1.2020)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/452 ze dne 19. března 2019, kterým se stanoví rámec pro prověřování přímých zahraničních investic směřujících do Unie (Úř. věst. L 79I, 21.3.2019, s. 1–14)

Postupné změny nařízení (EU) 2019/452 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1805 ze dne 14. listopadu 2018 o vzájemném uznávání příkazů k zajištění a příkazů ke konfiskaci (Úř. věst. L 303, 28.11.2018, s. 1–38)

Společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě – Odolnost, odrazování a obrana: Budování silné kybernetické bezpečnosti pro EU (JOIN(2017) 450 final, 13.9.2017)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1148 ze dne 6. července 2016 o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii (Úř. věst. L 194, 19.7.2016, s. 1–30)

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě a Radě o naplňování Evropského programu pro bezpečnost v zájmu boje proti terorismu a položení základů účinné a skutečné bezpečnostní unie (COM(2016) 230 final, 20.4.2016)

Společné sdělení Evropskému parlamentu a Radě – Společný rámec pro boj proti hybridním hrozbám – Reakce Evropské unie (JOIN(2016) 18 final, 6.4.2016)

Návrh závěrů Rady o obnovené strategii vnitřní bezpečnosti Evropské unie 2015–2020, 10. června 2015

Sdělení komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Evropský program pro bezpečnost (COM(2015) 185 final, 28.4.2015)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/93/EU ze dne 13. prosince 2011 o boji proti pohlavnímu zneužívání a pohlavnímu vykořisťování dětí a proti dětské pornografii, kterou se nahrazuje rámcové rozhodnutí Rady 2004/68/SVV (Úř. věst. L 335, 17.12.2011, s. 1–14)

Viz konsolidované znění.

Směrnice Rady 2008/114/ES ze dne 8. prosince 2008 o určování a označování evropských kritických infrastruktur a o posouzení potřeby zvýšit jejich ochranu (Úř. věst. L 345, 23.12.2008, s. 75–82)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 28–37)

Rozhodnutí Rady 2007/845/SVV ze dne 6. prosince 2007 o spolupráci mezi úřady pro vyhledávání majetku z trestné činnosti v jednotlivých členských státech v oblasti vysledování a identifikace výnosů z trestné činnosti nebo jiného majetku v souvislosti s trestnou činností (Úř. věst. L 332, 18.12.2007, s. 103–105)

Směrnice Rady 2004/82/ES ze dne 29. dubna 2004 o povinnosti dopravců sdělovat údaje o cestujících (Úř. věst. L 261, 6.8.2004, s. 24–27)

Poslední aktualizace 04.12.2020