Souhrnný přehled

Posouzení dopadů nařízení, kterým se mění nařízení o požadavcích na ekodesign bubnových sušiček pro domácnost, a nařízení, kterým se mění nařízení o požadavcích na označování bubnových sušiček pro domácnost energetickými štítky

A. Potřeba opatření

Proč? Jaký problém se řeší?

Bubnové sušičky jsou v domácnostech EU oblíbené, zejména v členských státech střední a severní Evropy. Rozšíření bubnových sušiček na trhu se zvyšuje a očekává se, že jeho míra v domácnostech EU vzroste z 26 % v roce 2020 na 35 % v roce 2040. Navzdory značným úsporám energie, jichž bylo v posledních letech dosaženo díky vývoji a rychlému rozšíření účinných bubnových sušiček založených na technologii tepelného čerpadla na trhu, někteří spotřebitelé nadále kupují modely založené na zastaralých a méně účinných technologiích. Tento výrobek je stále významným spotřebitelem elektřiny a pokud by se požadavky na ekodesign zrevidovaly a nejméně účinné bubnové sušičky by se postupně vyřazovaly, pomohlo by to výrazně snížit spotřebu elektřiny a emisí skleníkových plynů. Kromě toho rychlé rozšíření bubnových sušiček založených na technologii tepelného čerpadla na trhu způsobilo koncentraci v současných třech nejvyšších třídách označení energetickými štítky (A+ až A+++), což spotřebitelům ztěžuje rozlišování mezi více a méně účinnými modely tohoto typu výrobku. Změna stupnice energetických štítků pro bubnové sušičky pro domácnosti pomůže občanům s výběrem nejúčinnějších výrobků. V souladu s rámcovým nařízením o označování energetickými štítky musí být do srpna 2023 přijat akt v přenesené pravomoci, kterým se změní stupnice současných energetických štítků pro bubnové sušičky, aby byla zajištěna jednotná stupnice A až G.

Kromě toho v současné době neexistují v právních předpisech žádné požadavky na bubnové sušičky, které by přispívaly k dosažení cílů akčního plánu pro oběhové hospodářství, zejména pokud jde o trvanlivost, opravitelnost a recyklovatelnost. Životnost bubnových sušiček se v průběhu posledních patnácti let snížila ze čtrnácti na dvanáct let. Ačkoli toto zkrácení životnosti bubnové sušičky nelze přičíst konkrétní příčině, existuje řada problémů, které společně mohly vést k očekávanému zastarávání. Mezi aspekty, které je třeba řešit, patří nedostupnost náhradních dílů, nedostatek informací o opravách a údržbě a nedostatečná kvalita informací o konci životnosti. Nedostatek opatření v oblasti oběhového hospodářství vede ke zvýšené spotřebě energie a dalším emisím skleníkových plynů během celého životního cyklu výrobku.

Čeho by měla tato iniciativa dosáhnout?

Revizí stávajících nařízení o ekodesignu a o označování energetickými štítky se:

˗sníží spotřeba elektrické energie bubnovými sušičkami v domácnostech;

˗sníží emise skleníkových plynů díky snížení spotřeby elektrické energie a snížení množství chladiv, která se mohou uvolňovat do ovzduší při likvidaci po ukončení životnosti;

˗zvýší životnost bubnových sušiček;

˗minimalizují náklady životního cyklu, včetně výroby a recyklace;

˗zjednoduší nařízení a zajistí jeho větší soulad s ostatními nařízeními o ekodesignu.

Jakou přidanou hodnotu budou mít tato opatření na úrovni EU? 

Bez harmonizovaných požadavků v celé EU by členské státy byly motivovány k tomu, aby v rámci svých vnitrostátních politik v oblasti energetiky a životního prostředí stanovily vlastní požadavky na energetickou účinnost specifické pro jednotlivé výrobky. To by narušilo volný pohyb výrobků.

B. Řešení

Jaké legislativní a nelegislativní možnosti byly zvažovány? Je některá možnost upřednostňována? Proč? 

Byly zkoumány tyto tři hlavní možnosti politiky:

˗Možnost 1 – bez opatření. Základní scénář, kdy by se současná nařízení neměnila.

˗Možnost 2 – mírná opatření: změna stupnice energetického štítku včetně prázdné třídy A s cílem podpořit inovace (jak požaduje rámcové nařízení);

˗Možnost 3 – ambiciózní opatření: stanovení maximálního limitu indexu energetické účinnosti (EEI), který by postupně vyřadil všechny bubnové sušičky, které nejsou založeny na technologii tepelného čerpadla.

˗Možnost 4 – opatření v oblasti oběhového hospodářství: nařizování dostupnosti kritických náhradních dílů, poskytování informací o opravách a údržbě a poskytování informací o lepší recyklovatelnosti.

Kromě výše uvedených opatření se v posouzení dopadů uvažuje o řadě požadavků ke snížení složitosti právních předpisů a zvýšení souladu s ostatními opatřeními v oblasti ekodesignu a označování energetickými štítky, jejichž účinek nebyl kvantifikován. Těmito opatřeními jsou:

- zjednodušení energetického štítku;

- zavedení třídy emisí hluku;

- zahrnutí režimů s nízkou spotřebou energie do právních předpisů týkajících se bubnových sušiček a následné vyjmutí bubnových sušiček z oblasti působnosti horizontálního nařízení o pohotovostním režimu.

Upřednostňovaná možnost 

Upřednostňovanou možností politiky je možnost 2 + možnost 3 + možnost 4, uplatňovaná ve dvou přechodných obdobích, aby se zúčastněné strany, zejména výrobci, mohly na nové požadavky připravit. První přechodné období v délce 18 měsíců pro uplatňování opatření možnosti 2 a možnosti 4 a druhé přechodné období v délce dalších 18 měsíců pro uplatňování možnosti 3. Celková doba trvání přechodného období tedy bude 3 roky.

Kdo podporuje kterou možnost? 

˗Možnost 2 je podporována odvětvím;

˗možnost 3 je podporována nevládními organizacemi a většinou členských států. Odvětví by však mohlo souhlasit s možností 3 za předpokladu, že bude umožněno přechodné období pro uplatňování této možnosti. Tato žádost výrobního odvětví byla přijata, jak je vysvětleno výše.

C. Dopady upřednostňované možnosti

Jaké jsou výhody upřednostňované možnosti (je-li nějaká doporučena, jinak uveďte výhody hlavních možností)? 

Odhaduje se, že do roku 2040 přinese možnost 2 + možnost 3 + možnost 4 v porovnání se scénářem bez opatření následující výsledky:

˗kumulativní úspory energie ve výši 15,0 TWh do roku 2040;

˗kumulativní snížení emisí skleníkových plynů ve výši 1,7 Mt ekvivalentu CO2 do roku 2040;

˗kumulativní úspory ročních výdajů koncových uživatelů ve výši 2,8 miliardy EUR do roku 2040;

˗zvýšení obratu výrobců (1,1 miliardy EUR do roku 2040);

˗zvýšení čisté zaměstnanosti v celé společnosti (9 303 pracovních míst);

˗odpovídající aktualizaci požadavků na ekodesign v zájmu udržení kroku s technologickým pokrokem;

˗žádný významný dopad na malé a střední podniky, které jsou většinou maloobchodníci a opraváři (mezi výrobci zařízení nejsou žádné malé a střední podniky).

Jaké jsou náklady na upřednostňovanou možnost (je-li nějaká doporučena, jinak uveďte náklady na hlavní možnosti)? 

Náklady na dodržování předpisů byly odhadnuty na 237 milionů EUR ročně v roce 2040. Administrativní náklady spojené s aktualizací prohlášení o shodě, aktualizací informací v registru výrobků EPREL a přeznačením byly odhadnuty na přibližně 1 milion EUR.

Jaký bude dopad na malé a střední podniky a mikropodniky?

Mezi výrobci této skupiny výrobků nejsou žádné malé a střední podniky, jedná se o velké společnosti. Všechny malé a střední podniky jsou tedy maloobchodníci a opraváři. V roce 2030 se obrat prodejců zvýší díky vyšším cenám bubnových sušiček s tepelným čerpadlem. Nicméně do roku 2040 se obrat (a zaměstnanost) mírně sníží. Důvodem je nižší prodej v důsledku opatření v oblasti oběhového hospodářství, která by měla prodloužit životnost bubnových sušiček. Snížení obratu na straně prodeje bude do jisté míry kompenzováno nárůstem poprodejních oprav.

Očekávají se významné dopady na vnitrostátní rozpočty a správní orgány? 

Neexistují žádné další odhadované dopady na vnitrostátní rozpočty a správní orgány kromě dozoru nad trhem, což je ale obvyklý postup.

Očekávají se jiné významné dopady? 

Neočekávají se žádné jiné významné pozitivní nebo negativní dopady.

D. Návazná opatření

Kdy bude tato politika přezkoumána?

V ustanovení o přezkumu bude navržen přezkum nařízení přibližně do pěti let od jejich přijetí.