Súhrnný prehľad

Posúdenie vplyvu nariadenia, ktorým sa mení nariadenie o požiadavkách na ekodizajn bubnových sušičiek pre domácnosť, a nariadenia, ktorým sa mení nariadenie o požiadavkách na energetické označovanie bubnových sušičiek pre domácnosť

A. Potreba konať

Prečo? Aký problém sa rieši?

Bubnové sušičky sú obľúbenými spotrebičmi v domácnostiach EÚ, najmä v členských štátoch strednej a severnej Európy. Miera prieniku bubnových sušičiek na trh sa zvyšuje a očakáva sa, že vzrastie z 26 % domácností EÚ v roku 2020 na 35 % v roku 2040. Napriek značným úsporám energie dosiahnutým v posledných rokoch vďaka vývoju a rýchlemu zavádzaniu účinných bubnových sušičiek založených na technológii tepelných čerpadiel na trh niektorí spotrebitelia naďalej nakupujú modely založené na zastaraných a menej účinných technológiách. Používanie tohto výrobku naďalej predstavuje výraznú spotrebu elektrickej energie, čiže existuje významný potenciál na jej zníženie, a teda aj na zníženie emisií skleníkových plynov postupným vyradením najmenej účinných bubnových sušičiek na základe revízie požiadaviek na ekodizajn. Okrem toho rýchle zavádzanie bubnových sušičiek s tepelným čerpadlom na trh spôsobilo nahromadenie modelov v súčasných troch najvyšších triedach energetického označovania (A+ až A+++), čo spotrebiteľom sťažuje rozlišovanie medzi viac a menej účinnými modelmi tohto typu výrobku. Zmena stupnice energetických štítkov bubnových sušičiek pre domácnosť pomôže spotrebiteľom vybrať si najúčinnejšie výrobky. V súlade s rámcovým nariadením o energetických štítkoch je potrebné do augusta 2023 prijať delegovaný akt na zmenu stupnice súčasného energetického štítka pre bubnové sušičky, aby sa zabezpečila homogénna stupnica od A po G.

Okrem toho v právnych predpisoch o bubnových sušičkách v súčasnosti neexistujú žiadne požiadavky, ktoré by prispievali k cieľom akčného plánu pre obehové hospodárstvo, najmä pokiaľ ide o životnosť, opraviteľnosť a recyklovateľnosť výrobku. Životnosť bubnových sušičiek sa za posledných 15 rokov znížila zo 14 na 12 rokov. Hoci toto skrátenie životnosti bubnových sušičiek nemá konkrétnu príčinu, existuje niekoľko problémov, ktoré spolu mohli viesť k situácii predčasného zastarania. Nedostupnosť náhradných dielov, nedostatok informácií o opravách a údržbe a nedostatočná kvalita informácií týkajúcich sa konca životnosti sú aspekty, ktoré je potrebné riešiť. Tento nedostatok opatrení obehového hospodárstva vedie k zvýšenej spotrebe energie a dodatočným emisiám skleníkových plynov počas celého životného cyklu výrobku.

Čo sa od tejto iniciatívy očakáva?

Revíziou existujúcich nariadení o ekodizajne a energetickom označovaní sa:

-zníži spotreba elektrickej energie bubnovými sušičkami pre domácnosť;

-znížia emisie skleníkových plynov vďaka zníženiu spotreby elektrickej energie a nižšiemu objemu chladív, ktoré sa môžu uvoľniť do ovzdušia počas spracovania na konci životnosti;

-zvýši životnosť bubnových sušičiek;

-minimalizujú náklady na životný cyklus vrátane výroby a recyklácie;

-nariadenie zjednoduší a lepšie zosúladí s ostatnými nariadeniami o ekodizajne.

Aká je pridaná hodnota opatrení na úrovni EÚ? 

Bez harmonizovaných požiadaviek v celej EÚ by členské štáty mali motiváciu, aby v rámci v rámci svojich vnútroštátnych energetických a environmentálnych politík stanovovali pre jednotlivé výrobky vlastné požiadavky na energetickú účinnosť. Tým by sa narušil voľný pohyb výrobkov.

B. Riešenia

Aké legislatívne a nelegislatívne možnosti politiky sa zvažovali? Je niektorá z možností uprednostňovaná? Prečo? 

Skúmali sa tieto tri hlavné možnosti politiky:

-Možnosť politiky 1 – bez opatrení. Základný scenár, pri ktorom súčasné nariadenia ostávajú nezmenené.

-Možnosť politiky 2 (MP2) – mierne opatrenia: zmena stupnice energetického štítka vrátane prázdnej triedy A s cieľom podporiť inovácie (ako sa vyžaduje v rámcovom nariadení).

-Možnosť politiky 3 (MP3) – ambiciózne opatrenia: stanovenie maximálneho limitu EEI, ktorým by sa postupne vyradili všetky bubnové sušičky, ktoré nie sú založené na technológii tepelných čerpadiel.

-Možnosť politiky 4 (MP4) – opatrenia obehového hospodárstva: povinná dostupnosť dôležitých náhradných dielov, poskytovanie informácií o opravách a údržbe a o lepšej recyklovateľnosti.

Okrem uvedených opatrení sa v posúdení vplyvu zohľadňuje niekoľko požiadaviek na zníženie právnej zložitosti a zvýšenie súladu s inými opatreniami v oblasti ekodizajnu a energetického označovania, ktorých účinok nebol kvantifikovaný. Týmito opatreniami sú:

– zjednodušenie energetického štítka,

– zavedenie triedy emisie hluku,

– zahrnutie nízkopríkonových režimov do právnych predpisov o bubnových sušičkách a následné odstránenie bubnových sušičiek z rozsahu pôsobnosti horizontálneho nariadenia o spotrebe energie v režime pohotovosti.

Uprednostňovaná možnosť 

Uprednostňovanou možnosťou politiky je uplatnenie MP2+MP3+MP4 v dvoch prechodných obdobiach s cieľom umožniť zainteresovaným stranám, najmä výrobcom, pripraviť sa na nové požiadavky. Prvé prechodné obdobie v trvaní 18 mesiacov na uplatňovanie opatrení v MP2 a MP4 a druhé prechodné obdobie v trvaní ďalších 18 mesiacov na uplatňovanie MP3. Celkové prechodné obdobie teda bude trvať 3 roky.

Kto podporuje ktorú možnosť? 

-MP2 je podporovaná odvetvím;

-MP3 podporujú mimovládne organizácie a väčšina členských štátov. Odvetvie by však mohlo súhlasiť s MP3 za predpokladu, že sa umožní prechodné obdobie na uplatňovanie tejto možnosti politiky. Ako už bolo vysvetlené, táto žiadosť odvetvia bola prijatá.

C. Vplyvy uprednostňovanej možnosti

Aké sú výhody uprednostňovanej možnosti (prípadne hlavných možností, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Odhaduje sa, že do roku 2040 prinesú MP2+MP3+MP4 v porovnaní so scenárom bez opatrení tieto výsledky:

-kumulatívne úspory energie na úrovni 15,0 TWh do roku 2040;

-kumulatívne úspory emisií skleníkových plynov na úrovni 1,7 Mt ekvivalentu CO₂ do roku 2040;

-kumulatívne úspory ročných výdavkov koncových používateľov vo výške 2,8 miliardy EUR do roku 2040;

-zvýšenie obratu výrobcov (1,1 miliardy EUR do roku 2040);

-čistý rast zamestnanosti v celej spoločnosti (9 303 pracovných miest);

-vhodnú aktualizáciu požiadaviek na ekodizajn v záujme zachovania technologického pokroku;

-žiadny významný vplyv na MSP, ktorými sú väčšinou maloobchodníci a opravovne (medzi výrobcami zariadení nie sú MSP).

Aké sú náklady na uprednostňovanú možnosť (prípadne na hlavné možnosti, ak sa žiadna konkrétna možnosť neuprednostňuje)? 

Odhaduje sa, že náklady na dodržiavanie predpisov budú v roku 2040 predstavovať 237 miliónov EUR ročne. Administratívne náklady súvisiace s aktualizáciou osvedčenia o zhode, aktualizáciou informácií v databáze EPREL a preznačením sa odhadujú na približne 1 milión EUR.

Aký bude vplyv na MSP a mikropodniky?

Medzi výrobcami tejto skupiny výrobkov nie sú žiadne MSP, ide iba o veľké spoločnosti. Všetky MSP sú teda maloobchodníci a opravovne. V roku 2030 sa obrat predajcov zvýši v dôsledku vyšších cien bubnových sušičiek s tepelnými čerpadlami. Do roku 2040 sa však obrat (a zamestnanosť) mierne zníži v dôsledku nižších tržieb vyplývajúcich z opatrení obehového hospodárstva, od ktorých sa očakáva predĺženie životnosti bubnových sušičiek. Zníženie obratu podniku z predaja bude do určitej miery kompenzované nárastom popredajných činností opravovní.

Očakáva sa významný vplyv na štátne rozpočty a verejnú správu? 

Okrem dohľadu nad trhom, v prípade ktorého ide o bežné činnosti, neexistujú žiadne ďalšie odhadované vplyvy na štátne rozpočty a verejnú správu.

Očakávajú sa iné významné vplyvy? 

Neočakávajú sa žiadne ďalšie významné pozitívne ani negatívne vplyvy.

D. Nadväzné opatrenia

Kedy sa táto politika preskúma?

V doložke o preskúmaní sa navrhne preskúmanie nariadenia približne do piatich rokov od jeho prijatia.