This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document JOL_2005_157_R_0003_01
Commission opinion of 22 February 2005 on the applications for accession to the European Union by the Republic of Bulgaria and Romania
Становище на комисията от 22 февруари 2005 година относно кандидатурите за присъединяване към Европейския съюз на Република България и Румъния
Становище на комисията от 22 февруари 2005 година относно кандидатурите за присъединяване към Европейския съюз на Република България и Румъния
OB L 157, 21.6.2005, p. 3–4
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
21.6.2005 |
BG |
Официалното издание на Европейския съюз |
L 157/3 |
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА
от 22 февруари 2005 година
относно молбите за присъединяване към Европейския съюз на Република България и Румъния
КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,
като взе предвид Договора за Европейски съюз, и по-специално член 49 от него,
като има предвид че:
1) |
Република България и Румъния са кандидатствали за членство в Европейския съюз. |
2) |
В становището си от 15 юли 1997 г. относно Република България и Румъния, Комисията вече имаше възможността да изрази мнението си по някои основни аспекти на проблемите, възникнали във връзка с тези кандидатури. |
3) |
Европейският съвет на срещата си в Копенхаген през декември 1993 г. прие за първи път политическите и икономическите критерии за членство, както и тези относно достиженията на правото, които направляваха процеса на присъединяване наред с редовните оценки на Комисията за готовността на страните-кандидатки. Политическите критерии изискват страните-кандидатки да осигурят стабилност на институциите, гарантиращи демокрацията, принципа на правовата държава, човешките права и зачитането и защитата на правата на малцинствата; тези изисквания бяха издигнати в конституционни принципи в Договора за Европейски съюз и подчертани в Хартата за правата на човека на Европейския съюз. Икономическите критерии изискват съществуването на функционираща пазарна икономика, както и способност за справяне с конкурентния натиск и пазарните сили в Съюза. Критерият за достиженията на правото се отнася до възможността да се поемат задълженията на членството, произтичащи от законодателството на Съюза, достиженията на правото на ЕС, включително и присъединяване към целите на политическия, икономическия и паричен съюз. |
4) |
Условията за присъединяване на Република България и Румъния бяха договорени по време на конференциите организирани между държавите-членки и тези две държави. |
5) |
В своя стратегически документ от 6 октомври 2004 г. относно осъществения напредък в процеса на присъединяване, Комисията счете, че Република България и Румъния отговарят на политическите критерии. Като отчете осъществения от двете страни напредък и постигнатите резултати в изпълнението на техните ангажименти и на текущата подготвителна работа, тя прецени, че те би трябвало да могат да отговорят на икономическите критерии, както и на тези, произтичащи от достиженията на правото, и да бъдат готови да се присъединят на 1 януари 2007 г. На тази основа, Комисията посочи, че тя ще положи всички усилия за постигане на целта на Европейския съвет, която се изразява в успешно водене на преговорите с България и Румъния през 2004 г., на основата на собствени заслуги, с цел Договора за присъединяване да бъде подписан при първа възможност през 2005 г. |
6) |
Тези преговори бяха приключени през декември 2004 г. и така постигнатите договорености изглеждат справедливи и подходящи; като при това, разширяването ще позволи на Европейския съюз да играе по-голяма роля в развитието на международните отношения като наред с това запази вътрешната си сплотеност и динамизъм. |
7) |
С присъединяването си към Европейския съюз, Република България и Румъния безрезервно приемат Договора за създаване на Конституция за Европа и, до влизането в сила на последната, Договора за създаване на Европейски съюз и Учредителните договори на Европейските общности, включително и техните цели и съвкупността от решения, взети от тяхното влизане в сила, както и начертаните алтернативи за развитие и укрепване на тези Общности и на Съюза. |
8) |
Основна характеристика на правния ред, установен с Учредителните договори на Европейските общности, и с Договора за създаване на Конституция за Европа, след неговото влизане в сила, е че, някои от техните разпоредби и някои актове, приети от институциите, са пряко приложими, че правото на Общността има превес над всяка разпоредба от националното право, която евентуално влиза в противоречие с него и, че съществуват процедури, които гарантират еднообразното тълкуване на правото на Съюза; присъединяването към Европейския съюз изисква признаването на задължителния характер на тези правила, чието спазване е необходимо с цел да се гарантира ефикасността и единството на правото на Съюза. |
9) |
Комисията приканва Република България и Румъния да продължат енергично усилията, които остават да бъдат положени в областта на изпълнението на политическите и икономическите критерии за присъединяването, както и в рамките на приемането, изпълнението и прилагането на достиженията на правото. Комисията ще продължи да следи внимателно изпълнението на поетите от двете страни ангажименти и да ги подпомага чрез инструментите, с които разполага. На основата на този непрекъснат мониторинг, Комисията си запазва правото, по силата на Договора за присъединяване, и по-специално на член 39 на Протокола за присъединяване, да представи предложение, което препоръчва отлагането на присъединяването с една година, за 1 януари 2008 г., ако тя прецени, че са налице убедителни факти, които указват, че състоянието на подготовка на Република България или на Румъния за приемане и прилагане на достиженията на правото е такова, че съществува сериозен риск тази държава явно да не може да изпълнява изискванията, свързани с присъединяването на 1 януари 2007 г. в определен брой важни области, сред които са специфични ангажименти и изисквания, приложими за Румъния в областта на правосъдието и вътрешните работи и конкуренцията. С оглед на този мониторинг, Комисията си запазва също правото да се позове на различните предпазни клаузи, предвидени в Договора за присъединяване на двете страни, както и на специфичния механизъм относно държавните помощи, предвиден в Договора за присъединяване за Румъния, в случай, че тази страна не би зачела своите ангажименти що се отнася до оценка на прилагането на законодателството в тази област. |
10) |
Комисията приканва българските и румънските органи да приключат превода и прегледа на достиженията на правото преди датата на присъединяване с оглед да осигурят правната сигурност по отношение на прилагането законодателството. |
11) |
Една от целите на Европейския съюз е да задълбочи солидарността между народите, които го съставляват, като се зачита тяхната история, тяхната култура и техните традиции. |
12) |
Разширяването на Европейския съюз, което ще произтече от присъединяването на Република България и Румъния, ще допринесе за още по-силното укрепване на гаранциите за мира и свободата в Европа. |
ДАВА ПОЛОЖИТЕЛНО СТАНОВИЩЕ:
относно присъединяването към Европейския съюз на Република България и Румъния
Настоящото становище се изпраща на Съвета на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел на 22 февруари 2005 г.
За Комисията
Оли РЕН
Член на Комисията по присъединяването
За Комисията
Жозе Мануел БАРОЗО
Председател