На 3 април 2024 г. в съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета (1) (Регламента относно чуждестранните субсидии — РЧС) Комисията реши да започне задълбочено разследване по горепосочения случай, след като въз основа на предварителен преглед установи наличието на достатъчно признаци, че на Shanghai Electric UK Ltd. и Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Company (наричани по-нататък „уведомяващите страни“) в рамките на описаната по-долу процедура за възлагане на обществена поръчка са били предоставени чуждестранни субсидии, които нарушават функционирането на вътрешния пазар. Започването на задълбочено разследване по отношение на процедурата за възлагане на обществена поръчка, за която е постъпило уведомление, не засяга окончателното решение по този случай.

1.   Процедура за възлагане на обществена поръчка

На 27 септември 2023 г. Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A. (наричан по-долу „възлагащият орган“) е започнал открита процедура за възлагане на обществена поръчка на стойност приблизително 375 милиона евро за проектиране, изграждане и експлоатация на фотоволтаичен парк в Румъния. Процедурата е била обявена на платформата Електронен ежедневник за поръчките (TED) под референтен номер Romania-Târgu Jiu: Construction work for power plant, 2023/S 189-592487. Връзка в TED: Works - 592487-2023 - TED Tenders Electronic Daily (europa.eu)

2.   Уведомяващата страна и чуждестранните финансови помощи, за които е изпратено уведомление

Shanghai Electric UK Co., Ltd. и Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co., Ltd. са на 100 % собственост и под контрола на Shanghai Electric Group Co., Ltd. Shanghai Electric UK Co., Ltd. и Shanghai Electric Hong Kong International Engineering Co., Ltd. са доставчици в световен мащаб на индустриални решения в сферата на енергетиката, производството и интегрирането на цифров интелект.

На 22 януари 2024 г. възлагащият орган изпрати на Комисията уведомление по смисъла на член 29, параграф 1 от РЧС, подадено от уведомяващите страни. Комисията установи, че уведомлението е непълно. Вследствие на това на 19 февруари 2024 г. Комисията прие решение съгласно член 29, параграф 4 от РЧС и член 7, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1441 на Комисията (2), с което обяви уведомлението за непълно.

На 4 март 2024 г. уведомяващите страни подадоха пълно уведомление, поради което в съответствие с член 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1441 обяви, че за дата на уведомлението се счита 4 март 2024 г. В съответствие с член 30, параграф 2 от РЧС Комисията извърши предварителния преглед на пълното уведомление в срок от 20 работни дни.

3.   Признаци за наличие на чуждестранни субсидии

Въз основа на информацията, с която разполага на този етап, Комисията смята, че са налице достатъчно признаци, че уведомяващите страни — в съответствие с член 28, параграф 1, буква б) от РЧС — са получили следните чуждестранни субсидии по смисъла на член 3 от РЧС:

4.   Признаци за нарушаване на функционирането на вътрешния пазар

Въз основа на информацията, с която разполага на този етап, Комисията смята, че са налице достатъчно признаци, че предварително определените в раздел 3 чуждестранни субсидии могат да подобрят конкурентната позиция на уведомяващите страни на вътрешния пазар и по този начин реално или потенциално да повлияят отрицателно на конкуренцията на вътрешния пазар по смисъла на член 4 от РЧС.

Първо, абсолютният размер на тези потенциални чуждестранни субсидии в полза на уведомяващите страни е значително по-висок от стойността на договорите, за които се отнася процедурата, в която участва обединението на уведомяващите страни. В съответствие с посоченото в съображение 19 от РЧС за чуждестранните субсидии, обхващащи значителна част от прогнозната стойност на договор, който ще бъде възложен в рамките на процедура за възлагане на обществена поръчка, е вероятно да доведат до нарушения. Комисията се опита да получи финансовите предложения на оферентите, но те не бяха предоставени от възлагащия орган по време на предварителния преглед. Поради това Комисията не е в състояние да оцени финансовото предложение, направено от уведомяващите страни, и не изключва възможността установените субсидии да са имали потенциално нарушаващ ефект по отношение на офертата, което евентуално е повлияло на финансовото предложение.

Второ, уведомяващите страни не са предоставили информация относно специфичното естество, условията, целта или използването на потенциалните чуждестранни субсидии, посочени в раздел 3 по-горе. Независимо от това, въпреки че мерките са били предоставени пряко на Shanghai Electric Holdings Group Co., Ltd. или Shanghai Electric Group Co., Ltd., с оглед на правата върху капитала, които съществуват в групата, доказателствата, с които разполага Комисията по отношение на вътрешногруповото финансиране, и липсата на данни, че потенциалните субсидии, предоставени на дружеството майка, са били ограничени по такъв начин, че не биха могли да бъдат използвани от уведомяващите страни или да им донесат ползи, Комисията счита, че тези чуждестранни субсидии имат потенциално нарушаващо въздействие върху офертата и следователно върху вътрешния пазар.

И на последно място, финансовата помощ, предоставена на уведомяващите страни от Shanghai Electric Group Co., Ltd. за техните стопански дейности, както и характерната за чуждестранните дейности на Shanghai Electric Group Co., Ltd. работа на загуба, са допълнителни признаци, когато се разглеждат заедно с другите елементи, посочени в настоящото решение.

5.   Заключение

Като има предвид значителните потенциални икономически предимства за уведомяващите страни чрез Shanghai Electric Group Co. Ltd., произтичащи от горепосочените субсидии, възлизащи поне на няколко милиарда евро и получени през трите години преди уведомлението, описано в раздели 3 и 4 по-горе, Комисията счита, че разполага с достатъчно признаци, че на уведомяващите страни са били предоставени чуждестранни субсидии, които могат да нарушат функционирането на вътрешния пазар.

6.   Покана за представяне на коментари

В съответствие с член 10, параграф 3, буква г) и член 40, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1441 (РИЧС) Комисията приканва физическите или юридическите лица, държавата членка, както и третата държава, която е предоставила чуждестранните субсидии, посочени в раздел 3, да представят своите коментари. В съответствие с член 8, параграф 3 от РИЧС, когато представените писмени коментари включват поверителна информация, подаващото лице предоставя тяхна неповерителна версия едновременно с поверителната.

В надлежно обосновани случаи коментиращите могат да поискат тяхната самоличност да не се разкрива. Ще им бъде осигурена анонимност въз основа на изричната основателна причина, посочена в искането.

За да бъдат изцяло взети предвид в процедурата, коментарите следва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 работни дни след датата на настоящата публикация. Коментари може да се изпращат до Комисията по електронна поща на адрес grow-fsr-pp-notifications@ec.europa.eu, с предмет FSP. 100154.

(1)  Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 година относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар (OВ L 330, 23.12.2022 г., стр. 1).

(2)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1441 на Комисията от 10 юли 2023 година относно подробните условия за водене на производства от Комисията съгласно Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар (OВ L 177, 12.7.2023 г., стр. 1).