(1)

В Регламент (ЕС) № 1380/2013 на Европейския парламент и на Съвета (1) се изисква мерки за опазване да се приемат, като се вземат предвид наличните научни, технически и икономически становища, включително, когато е целесъобразно, докладите, изготвени от Научния, технически и икономически комитет по рибарство (НТИКР) и други консултативни органи, както и всички становища, получени от консултативните съвети.

(2)

Задължение на Съвета е да приема мерки за определянето и разпределянето на възможностите за риболов, включително — при необходимост — на функционално свързаните с това условия. Съгласно член 16, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 възможностите за риболов се определят в съответствие с целите на общата политика в областта на рибарството (ОПР), определени в член 2, параграф 2 от посочения регламент. Наред с това по отношение на запасите, за които се прилагат специални многогодишни планове, следва да се определи общият допустим улов (ОДУ) в съответствие с целевите стойности и мерките, определени в тези планове. Съгласно член 16, параграф 1 от посочения регламент възможностите за риболов трябва да се разпределят между държавите членки така, че да се осигури относителна стабилност на риболовните дейности на всяка държава-членка за всеки рибен запас или вид риболов.

(3)

Поради това, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1380/2013, равнищата на ОДУ следва да се определят въз основа на наличните научни становища, като се отчитат биологичните и социално-икономическите фактори и се гарантира справедливо третиране на различните сектори на рибарството, както и съобразно становищата, изразени по време на консултациите със заинтересованите страни, по-специално на заседанията на консултативните съвети.

(4)

Съгласно член 15 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 задължението за разтоварване на сушата се прилага от 1 януари 2019 г. по отношение на всички запаси, обхванати от ограничения на улова, като обаче се прилагат някои изключения. В член 16, параграф 2 от същия регламент се посочва, че когато се въвежда задължение за разтоварване по отношение на даден рибен запас, възможностите за риболов трябва да отразяват улова, а не разтоварванията. Въз основа на съвместните препоръки, представени от държавите членки, и в съответствие с член 15 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 Комисията прие редица делегирани регламенти относно подробностите по изпълнението на задължението за разтоварване на сушата под формата на специални планове за премахване на изхвърлянето на улов.

(5)

Възможностите за риболов за запасите, по отношение на които се прилага задължението за разтоварване на сушата, следва да отчитат обстоятелството, че по принцип изхвърляне на улов вече не е позволено. Поради това те следва да се основават на посоченото в становището на Международния съвет за изследване на морето (ICES) количество общ улов, вместо на количеството желан улов съгласно същото становище. Количествата, които като изключение от задължението за разтоварване на сушата могат да продължат да се изхвърлят, следва да се приспадат от посоченото в становището количество общ улов.

(6)

По отношение на няколко запаса в научните становища на ICES се препоръчва нулев улов. Ако обаче ОДУ за тези запаси бъде определен на равнището, посочено в научното становище, задължението при смесен риболов да бъде разтоварван на сушата целият улов, включително приловът от тези запаси, ще доведе до ефекта на т.нар. „блокиращи видове“. За да се намери баланс между продължаването на риболова предвид потенциално сериозните социално-икономически последици от неговото прекъсване и необходимостта от постигане на добро биологично състояние на тези запаси, като се вземат предвид трудностите, които съпровождат риболовните дейности, насочени към всички запаси в контекста на смесен риболов при максимален устойчив улов (МУУ), е целесъобразно да се определят специфични равнища на ОДУ за прилова от тези запаси. Тези равнища на ОДУ следва да бъдат определени по начин, който гарантира намаляване на смъртността при посочените запаси и осигурява стимули за подобряване на селективността и за избягване на прилова на тези запаси. С цел да се намали уловът от запасите, за които е установен ОДУ за прилов, възможностите за риболов за дейностите, при които се улавя риба от тези запаси, следва да се определят на равнища, подпомагащи възстановяване на биомасата на уязвимите запаси до устойчиви нива. Следва също така да бъдат определени технически мерки и мерки за контрол, които са тясно свързани с възможностите за риболов, така че да се предотврати незаконното изхвърляне на улов.

(7)

С цел да се гарантира във възможно най-голяма степен използването на възможностите за риболов при смесения риболов в съответствие с член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, е подходящо да се създаде резерв за размяна на квоти за държавите членки, които не разполагат с квота за покриване на неизбежния си прилов.

(8)

В съответствие с многогодишния план за западните води, установен с Регламент (ЕС) 2019/472 на Европейския парламент и на Съвета (2), целевата смъртност от риболов за запасите, посочени в член 1, параграф 1 от същия регламент, трябва да се поддържа в рамките на диапазоните на смъртността от риболов, водещи до МУУ (диапазони на FMSY), както са определени в член 2 от посочения регламент в съответствие с член 4 от него. Поради това общата смъртност от риболов при запаса от лаврак (Dicentrarchus labrax) в участъци 8a и 8b на ICES следва да бъде определена в съответствие със становището на ICES за МУУ и със стойността на FMSY при отчитане на улова с търговска цел и улова от любителски риболов, включително изхвърлянията. Стойността на FMSY е стойността на смъртност от риболов, при която се постига дългосрочен МУУ. Съответните държави членки (Франция и Испания) следва да предприемат подходящи мерки, за да гарантират, че равнището на смъртност от риболов от техните флотове и рибари любители не надхвърля стойността на FMSY, както се изисква съгласно член 4, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2019/472.

(9)

Мерките за любителския риболов на лаврак следва да бъдат запазени предвид значителното въздействие на този риболов върху съответните запаси. Таваните на улова следва да бъдат запазени в съответствие с научните становища. Фиксираните мрежи следва да бъдат изключени, тъй като те не са достатъчно селективни и е вероятно с тях да бъдат уловени известен брой екземпляри, превишаващи установените ограничения. Предвид екологичните, социалните и икономическите обстоятелства, и особено зависимостта на търговските рибари в крайбрежните общности от посочените запаси, с мерките по отношение на лаврака се постига подходящ баланс между интересите на търговските рибари и рибарите любители. По-специално мерките позволяват на рибарите любители да извършват риболов, като вземат предвид тяхното въздействие върху запасите.

(10)

На 4 ноември 2021 г. ICES издаде научно становище за европейската змиорка (Anguilla anguilla) в целия ѝ естествен ареал. ICES смята, че при прилагане на подхода на предпазливост следва да има нулев улов във всички местообитания през 2022 г. Това се отнася както за любителския, така и за търговския риболов, и включва улова на стъклени змиорки за възстановяване на запасите и аквакултури. В съответствие с това становище се счита за целесъобразно да се запази забрана от три последователни месеца за всички видове риболов на змиорка, докато през 2022 г. Комисията не проведе консултация със заинтересованите страни относно европейската змиорка. Забраната следва да се прилага за всички риболовни дейности, определени в член 4, параграф 1, точка 28 от Регламент (ЕС) № 1380/2013. Държавите членки следва да определят забраните за риболов от три последователни месеца, които следва да попадат в рамките на периодите на най-високата миграция на европейска змиорка и да докладват за това на Комисията до 1 юни 2022 г., като предоставят допълнителна информация.

(11)

Научното становище относно хамсията (Engraulis encrasicolus) в подзона 8 на ICES (Бискайски залив) за 2022 г. беше представено от ICES едва на 17 декември 2021 г. Предвид необходимостта от въвеждане на ОДУ за началото на риболовния сезон на 1 януари 2022 г. следва да се определи временен ОДУ. Този ОДУ следва да бъде определен на 24 000 тона и да обхваща периода от 1 януари 2022 г. до 30 юни 2022 г. Такова равнище би съответствало приблизително на улова на този запас в периода от 1 януари 2021 г. до 30 юни 2021 г.

(12)

В участъци 8c, 8d, 8e и подзони 9 и 10 на ICES и във водите на Съюза от CECAF 34.1.1 три отделни вида морски език се управляват в рамките на един ОДУ. Тъй като възможностите за риболов за един от тези запаси, а именно за обикновен морски език (Solea solea) в участъци 8c и 9a на ICES, следва да се определят в съответствие с член 4 от Регламент (ЕС) 2019/472, следва да се установи отделно ограничение на улова за този вид в съответствие със становището относно МУУ.

(13)

В научните становища за запасите от подклас Пластинчатохрили (морски лисици, акули и скатове) се препоръчва нулев улов поради лошия им природозащитен статус. Наред с това високият процент на оцеляване означава, че изхвърлянето на улов не се счита за фактор, водещ до повишаване на смъртността от риболов, и би било от полза за тяхното опазване. Поради това риболовът на тези видове следва да бъде забранен. Съгласно член 15, параграф 4, буква а) от Регламент (ЕС) № 1380/2013 задължението за разтоварване на сушата не се прилага по отношение на видовете, чийто улов е забранен.

(14)

Многогодишният план за Северно море беше създаден с Регламент (ЕС) 2018/973 на Европейския парламент и на Съвета (3) и влезе в сила през 2018 г. Многогодишният план за западните води беше създаден с Регламент (ЕС) 2019/472 и влезе в сила през 2019 г. Възможностите за риболов за запасите, определени в член 1, параграф 1 от посочените регламенти, следва да бъдат определени в съответствие с предвидените в същите регламенти целеви стойности (диапазони на FMSY) и предпазни мерки. Диапазоните на FMSY са определени в съответните становища на ICES. При липсата на подходяща научна информация възможностите за риболов на приловните запаси следва да се определят в съответствие с подхода на предпазливост, установен в Регламенти (ЕС) 2018/973 и (ЕС) 2019/472.

(15)

В съответствие с член 7 от Регламент (ЕС) 2018/973, когато в научните становища се посочва, че биомасата на репродуктивния запас на някой от посочените в член 1, параграф 1 от същия регламент запаси е под граничното референтно равнище на биомасата (Blim), трябва да се предприемат допълнителни коригиращи мерки с цел своевременно възстановяване на запаса до равнища над тези, позволяващи МУУ. Тези коригиращи мерки могат по-специално да включват преустановяване на целевия риболов за съответния запас и подходящо намаляване на възможностите за риболов за тези запаси или други запаси при риболовните дейности.

(16)

Равнищата на ОДУ за запаса от червен тон (Thunnus thynnus) в източната част на Атлантическия океан и в Средиземно море следва да се определят в съответствие с правилата, предвидени в Регламент (ЕС) 2016/1627 на Европейския парламент и на Съвета (4).

(17)

За запасите, за които няма достатъчни или надеждни данни, позволяващи изготвянето на приблизителни оценки на размера, мерките за управление и равнищата на ОДУ следва да се придържат към подхода на предпазливост при управлението на рибарството, определен в член 4, параграф 1, точка 8 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, като се вземат предвид специфичните за запасите фактори, по-конкретно наличната информация относно тенденциите в развитието на запасите и съображенията, свързани със смесения характер на риболова.

(18)

С Регламент (ЕО) № 847/96 на Съвета (5) бяха въведени допълнителни условия за управлението на ОДУ в две последователни години, включително разпоредби за гъвкавост по отношение на предпазния и аналитичния ОДУ (членове 3 и 4). Съгласно член 2 от посочения регламент при определяне на равнищата на ОДУ Съветът решава за кои запаси не се прилага член 3 или член 4 от същия регламент, по-специално въз основа на тяхното биологично състояние. През 2014 г. с член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 беше въведен нов механизъм за гъвкавост по отношение на квотите в две последователни години за всички запаси, спрямо които се прилага задължението за разтоварване на сушата. С цел да се избегне прекомерната гъвкавост, която би застрашила принципа на разумната и отговорна експлоатация на морските биологични ресурси, постигането на целите на ОПР и биологичното състояние на запасите, членове 3 и 4 от Регламент (ЕО) № 847/96 следва да се прилагат спрямо равнищата на аналитичния ОДУ само когато не се използва гъвкавостта по отношение на квотите в две последователни години, предвидена в член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013.

(19)

Когато даден ОДУ е предоставен само на една държава членка, е целесъобразно — в съответствие с член 2, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) — тя да бъде оправомощена да определи своя ОДУ. Следва да се гарантира, че при определяне на равнището на ОДУ държавите членки действат по начин, който напълно съответства на принципите и правилата на ОПР.

(20)

Необходимо е да се определят тавани на риболовното усилие за 2022 г. в съответствие с членове 5, 6, 7 и 9 от Регламент (ЕС) 2016/1627, както и с и приложение I към него.

(21)

За да се гарантира пълноценно използване на възможностите за риболов, е целесъобразно да се позволи прилагането на гъвкав режим между някои от зоните на ОДУ, когато става дума за един и същ биологичен запас.

(22)

При определени видове, като например някои акули, дори ограничената риболовна дейност би довела до сериозен риск за тяхното опазване. Поради това възможностите за риболов по отношение на такива видове следва да бъдат напълно ограничени чрез обща забрана за техния риболов.

(23)

На 12-ото заседание на Конференцията на страните по Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни, проведено от 23 до 28 октомври 2017 г. в Манила, в списъците на защитените видове от допълнения I и II към посочената конвенция бяха добавени редица видове. Поради това е целесъобразно да се предвиди защита на тези видове по отношение на риболовните кораби на Съюза, които извършват риболов във всички води, и риболовните кораби, които не са на Съюза, но извършват риболов във водите на Съюза.

(24)

Използването на определените в настоящия регламент възможности за риболов, предоставени на риболовните кораби на Съюза, е уредено с Регламент (ЕО) № 1224/2009 на Съвета (6), и по-специално с членове 33 и 34 от него, които се отнасят до записването на улова и риболовното усилие и съобщаването на данни относно изчерпването на възможностите за риболов. Поради това е необходимо да се определят кодовете, които да бъдат използвани от държавите членки, когато изпращат на Комисията данни за разтоварванията на сушата на запаси, обхванати от настоящия регламент.

(25)

ОДУ на Съюза за черна писия (Reinhardtius hippoglossoides) в международни води от подзони 1 и 2 на ICES не засяга позицията на Съюза относно подходящия дял на Съюза в този риболов.

(26)

На годишното си заседание през 2021 г. Комисията за риболова в североизточните части на Атлантическия океан (NEAFC) прие мярка за опазване на запасите на двата вида морски костур (Sebastes marinus and Sebastes mentella) в морето Ирмингер и прилежащите води, като забрани целевия риболов на тези запаси. Наред с това, за да се сведе до минимум приловът, NEAFC забрани риболовните дейности в зоната, в която се събират ята от морски костур. Тези мерки, които се основават на становището на ICES за нулев улов, следва да бъдат въведени в правото на Съюза. NEAFC не беше в състояние да приеме препоръка за морски костур в подзони 1 и 2 на ICES. За този запас съответният ОДУ следва да бъде определен в съответствие с изразената в NEAFC позиция на Съюза.

(27)

За черна писия в международни води от подзони 1 и 2 на ICES, като се вземе предвид научното становище на ICES за 2022 г., следва да се определи ОДУ от 1 766 тона.

(28)

На годишното си заседание за 2021 г. Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан (ICCAT) реши да запази през 2022 г. сегашния ОДУ за червен тон, риба меч (Xiphias gladius), син марлин (Makaira nigricans), бял марлин (Tetrapturus albidus), жълтопер тунец (Thunnus albacares) и синя акула (Prionace glauca). ICCAT също така установи ОДУ за големоок тон от 62 000 тона за 2022 г. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(29)

С цел да се намали смъртността от риболов на млади екземпляри големоок тон и жълтопер тунец, ICCAT определи също така максимално ограничение от 300 устройства за привличане на рибата (УПР) на кораб през 2022 г. и период на забрана за използване на УПР. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(30)

ICCAT прие също така 15-годишен план за възстановяване на средиземноморския бял тон (Thunnus alalunga) от 2022 г. до 2036 г. За 2022 г. ICCAT определи ОДУ за средиземноморския бял тон на 2 500 тона. Освен това ICCAT прие ОДУ за северноатлантически бял тон от 37 801 тона за периода 2022—2023 г. въз основа на правилото за контрол на улова с оглед на приемането на дългосрочна процедура за управление на този запас. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(31)

На годишното си заседание през 2021 г. ICCAT прие и план за възстановяване на северноатлантическата акула мако (Isurus oxyrinchus), уловена във връзка с други риболовни дейности в рамките на ICCAT, за да се сложи край на прекомерния риболов и постепенно да се постигнат равнища на биомаса, достатъчни за подпомагане на максималния устойчив улов до 2070 г. Планът за възстановяване включва двугодишна забрана за задържане, която започва през 2022 г. Общата смъртност от риболов беше определена на максимум 250 тона до предоставянето на нови научни становища. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(32)

Съгласно няколко препоръки на ICCAT на Съюза се позволява, при поискване, да прехвърли определен процент от своята неизползвана квота от възможности за риболов от 2020 г. към 2022 г. До въвеждането на посочените препоръки на ICCAT в правото на Съюза квотите за определени запаси за отделните държави членки следва да се определят въз основа на общата квота на Съюза за 2022 г., определена от ICCAT, преди прехвърляне от ICCAT на неизползвани квоти или приспадания за количествата, получени в резултат на прекомерен риболов. Корекциите на квотите на отделните държави членки за 2022 г., отразяващи евентуални прехвърляния и приспадания, следва да бъдат извършени на по-късен етап въз основа на правилата на Съюза относно прехвърлянията и приспаданията, като например Регламент (ЕО) № 847/96, член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013 или член 105 от Регламент (ЕО) № 1224/2009.

(33)

През 2019 г. имаше прекомерен риболов на северен бял тон от страна на някои държави членки, което доведе до превишаване на общата квота на Съюза и прилагане на приспадане от ICCAT, въпреки факта, че други държави членки не бяха изчерпали индивидуалните си квоти през същата година. За да се преодолее тази ситуация, Регламент (ЕС) 2021/92 на Съвета (7) следва да бъде изменен, като се установят квоти за северен бял тон за отделните държави членки в съответствие с принципа на относителна стабилност и въз основа на общата квота на Съюза, определена от ICCAT за 2021 г., преди да бъдат направени корекции поради прекомерен или недостатъчен риболов от страна на държавите членки. След това корекциите на квотите следва да се прилагат въз основа на правилата на Съюза относно прехвърлянето и приспадането, като например Регламент (ЕО) № 847/96, член 15, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1380/2013, или член 105 от Регламент (ЕО) № 1224/2009, за да се гарантира, че общата квота на Съюза за северен бял тон е съобразена с корекциите, направени от ICCAT.

(34)

На годишното си заседание през 2021 г. Комисията за опазване на антарктическите живи морски ресурси (CCAMLR) прие ограничения на улова както за целевите видове, така и за видовете от прилова, за периода от 1 декември 2021 г. до 30 ноември 2022 г. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(35)

На годишното си заседание през 2021 г. Комисията по рибата тон в Индийския океан (IOTC) преразгледа приетите преди това мерки за опазване и управление. Време е тези мерки да бъдат въведени в правото на Съюза. Преразгледаните ограничения на улова на жълтопер тунец бяха потвърдени от секретариата на IOTC едва след изтичането на официалния период за възражение на 17 декември 2021 г. Потвърдените преразгледани ограничения на улова на жълтопер тунец следва да бъдат въведени в правото на Съюза на по-късен етап.

(36)

Годишното заседание на Регионалната организация за управление на рибарството в южната част на Тихия океан (SPRFMO) ще се състои от 24 до 28 януари 2022 г. Поради това настоящите мерки в зоната на Конвенцията SPRFMO, които са функционално свързани с ОДУ, следва да бъдат временно запазени до провеждането на годишното заседание и определянето на ОДУ за 2022 г.

(37)

На годишното си заседание през 2021 г. Междуамериканската комисия за тропическа риба тон (IATTC) прие нови мерки за опазване и управление на тропическата риба тон за периода 2022—2024 г., които включваха преразглеждане на броя на активните УПР. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(38)

На годишното си заседание за 2021 г. Комисията за опазване на южния червен тон (CCSBT) определи годишния ОДУ за южен червен тон (Thunnus maccoyii) за тригодишен период (2021—2023 г.) на същото равнище като за предходния тригодишен период. Тази мярка следва да се въведе в правото на Съюза.

(39)

На годишното си заседание през 2021 г. Организацията за риболова в Югоизточния Атлантически океан (SEAFO) реши да запази повечето от настоящите равнища на ОДУ за основните видове в своята област на компетентност до следващото си годишно заседание през 2023 г. ОДУ за патагонски кликач (Dissostichus eleginoides) и дълбоководни червени раци (Chaceon spp.) беше леко намален в съответствие с научните становища. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(40)

На годишното си заседание през 2021 г. Комисията за риболова в Западния и Централния Тихи океан (WCPFC) реши да запази действащите понастоящем в зоната на Конвенцията WCPFC мерки. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(41)

На 43-тото си годишно заседание през 2021 г. Организацията за риболова в северозападната част на Атлантическия океан (NAFO) прие редица възможности за риболов за 2022 г. за някои запаси в подзони 1—4 от зоната на Конвенцията NAFO. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(42)

На осмото си заседание през 2021 г. страните по Споразумението за риболов в Южния Индийски океан (SIOFA) запазиха приетите през 2020 г. равнища на ОДУ за запасите, попадащи в обхвата на посоченото споразумение. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(43)

По отношение на възможностите за риболов на снежен краб (Chionoecetes spp.) около зоната на Свалбард, с Договора от 9 февруари 1920 г. относно Шпицберген (Свалбард) („Парижкият договор от 1920 г.“) се предоставя еднакъв и недискриминационен достъп до ресурсите около зоната на Свалбард за всички страни по същия договор, включително по отношение на рибарството. Становището на Съюза относно този достъп по отношение на улова на снежен краб на континенталния шелф около Свалбард е изложено в няколко вербални ноти до Норвегия, най-актуалните от които са от 26 февруари 2021 г. и 28 юни 2021 г. С цел да се гарантира, че експлоатацията на снежен краб в зоната на Свалбард е съобразена с евентуалните недискриминационни правила за управление, установени от Норвегия, която има суверенитет и юрисдикция в зоната съгласно съответните разпоредби на Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право и Парижкия договор от 1920 г., е целесъобразно да се определи броят на корабите, притежаващи разрешение за извършването на такъв риболов. Разпределянето на тези възможности за риболов между държавите членки е ограничено до 2022 г. Следва да се припомни, че в Съюза основната отговорност за изпълнение на приложимото право се носи от държавите членки на знамето.

(44)

Тъй като обсъжданията с Норвегия относно равния и недискриминационен достъп до водите на Свалбард за флотовете на Съюза, извършващи риболов на треска (Gadus morhua) в тази зона, продължават и следва да приключат в началото на 2022 г., е целесъобразно за първото тримесечие на 2022 г. Съюзът да определи временна квота на Съюза. Равнището на тази временна квота следва да бъде определено на 4 500 тона, като се вземе предвид сезонният характер на риболова. Квотите следва да се разпределят между държавите членки в съответствие с Решение 87/277/ЕИО на Съвета (8), с необходимите адаптации поради оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза и с оглед на съотношението на равнището на временната квота на Съюза спрямо равнището на дела на Съюза в запаса.

(45)

В съответствие с отправената от Съюза декларация до Боливарска република Венесуела относно предоставянето на възможности за риболов във водите на Съюза на риболовните кораби, плаващи под знамето на Венесуела, в изключителната икономическа зона край бреговете на Френска Гвиана (9), е необходимо да се определят възможностите за риболов на видовете от сем. Lutjanidae, които се предоставят на Венесуела във водите на Съюза.

(46)

Тъй като някои разпоредби следва да се прилагат без прекъсване и за да се избегне правната несигурност в периода между края на 2022 г. и датата на влизане в сила на Регламента за определяне на възможностите за риболов за 2023 г., съдържащите се в настоящия регламент разпоредби, които се отнасят до забраните и до сезоните със забрана за риболов, следва да продължат да се прилагат в началото на 2023 г. до влизането в сила на Регламента за определяне на възможностите за риболов за 2023 г.

(47)

За да се гарантират еднакви условия за прилагане на настоящия регламент, на Комисията следва да се предоставят изпълнителни правомощия, по силата на които да разреши на отделни държави членки да управляват разпределянето на риболовното усилие в съответствие със схема по киловатдни; да разпредели допълнителни дни в морето за окончателно преустановяване на риболовните дейности и за засилено присъствие на научни наблюдатели, както и за създаване на формати на електронни таблици за събиране и предаване на информацията, отнасяща се до прехвърлянето на дни в морето между риболовни кораби, плаващи под знамето на дадена държава членка. Комисията следва да упражнява тези правомощия в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (10).

(48)

За да се избегне прекъсването на риболовните дейности и да се гарантира поминъкът на рибарите в Съюза, настоящият регламент следва да се прилага от 1 януари 2022 г., с изключение на разпоредбите относно ограниченията на риболовното усилие, които следва да се прилагат от 1 февруари 2022 г., и някои разпоредби относно определени региони, за които следва да се предвиди специална начална дата на прилагане. От съображения за спешност настоящият регламент следва да влезе в сила веднага след публикуването му.

(49)

Някои международни мерки, които създават или ограничават възможностите за риболов за Съюза, бяха приети от съответните регионални организации за управление на рибарството (РОУР) в края на 2021 г. и станаха приложими преди влизането в сила на настоящия регламент. Поради това разпоредбите за въвеждане на тези мерки в правото на Съюза следва да се прилагат с обратно действие. По-конкретно, тъй като риболовният сезон в зоната на Конвенцията CCAMLR обхваща периода от 1 декември до 30 ноември и съответно някои възможности за риболов или забрани в зоната на Конвенцията CCAMLR се определят за период, започващ на 1 декември 2021 г., съответните разпоредби на настоящия регламент следва да се прилагат от тази дата. Това прилагане с обратно действие не засяга принципа на законните правни очаквания, тъй като на членовете на CCAMLR е забранено да извършват риболов в зоната на Конвенцията CCAMLR без разрешение. Освен това в съответствие с правилата на ICCAT държавите членки следва да гарантират, че техните кораби не разполагат УПР през 15-те дни преди началото на периода на забрана, т.е. от 17 декември 2021 г. нататък.

(50)

В съответствие с процедурата, предвидена в Споразумението за партньорство в областта на устойчивото рибарство между Европейския съюз, от една страна, и правителството на Гренландия и правителството на Дания, от друга страна и протокола за изпълнение на същото споразумение (11), Съвместният комитет определи равнището на възможностите за риболов, налични за Съюза във водите на Гренландия за 2022 г. Тези мерки следва да се въведат в правото на Съюза.

(51)

През 2021 г. Съюзът, Обединеното кралство и Норвегия проведоха тристранни консултации относно шест споделени и съвместно управлявани запаса в района на Северно море с цел постигане на съгласие относно управлението на тези запаси, включително възможностите за риболов за следващата година. Тези консултации бяха проведени между 28 октомври и 10 декември 2021 г. въз основа на позицията на Съюза, одобрена от Съвета. Резултатите от консултациите бяха документирани в съгласуван протокол, подписан от ръководителите на делегациите на Съюза, Обединеното кралство и Норвегия на 10 декември 2021 г. Поради това се предлага съответните възможности за риболов да бъдат определени на равнището, договорено с Обединеното кралство и Норвегия, заедно с другите разпоредби на съгласувания протокол.

(52)

През 2021 г. Съюзът и Норвегия проведоха двустранни консултации относно два общи и съвместно управлявани запаса в района на Скагерак с цел договаряне на управлението на тези запаси, включително възможностите за риболов за следващата година както и обмена на възможности за риболов. Тези консултации бяха проведени между 8 ноември и 10 декември 2021 г. въз основа на позицията на Съюза, одобрена от Съвета. Резултатите от консултациите бяха документирани в три съгласувани протокола, подписани от ръководителите на делегациите на Съюза и Норвегия на 10 декември 2021 г. Поради това се предлага съответните възможности за риболов да бъдат определени, като се приложат стойностите от съгласувания протокол с Норвегия заедно с другите разпоредби на съгласувания протокол.

(53)

Следва да се определят възможностите за риболов за атлантическа треска в Северно море, за да се гарантират еднакви условия на конкуренция за операторите от Съюза и да се създадат условия за възстановяването на този запас. Функционално свързаните мерки, договорени съвместно с Обединеното кралство и Норвегия, следва да бъдат запазени, за да се даде възможност за възстановяване и дългосрочно устойчиво управление на запаса.

(54)

През 2019 г. ICES отбеляза, че уловът на херинга (Clupea harengus) за участък 3a следва да бъде възможно най-близък до нула, като се има предвид, че без допълнително ограничаване на зоната или времето за улова на херинга, уловът на херинга, хвърляща хайвер през пролетта в западната част на Балтийско море, би бил неизбежен. Най-новата информация на ICES показва нарастващото смесване в Скагерак и Северно море на херинга, хвърляща хайвер през пролетта в западната част на Балтийско море, с херинга от Северно море, като по-голямата част от улова на херинга, хвърляща хайвер през пролетта в западната част на Балтийско море, понастоящем се извършва в района на Скагерак и в по-малка степен в източната част на Северно море.

(55)

В съгласувания протокол от двустранните консултации между Съюза и Норвегия за Скагерак Съюзът се ангажира да ограничи действителния си улов в Скагерак до 969 тона, докато Норвегия се съгласи да прехвърли най-малко 95 % от квотата си в Северно море, за да защити херингата, хвърляща хайвер през пролетта в западната част на Балтийско море. Съответно се предлага да се ограничи общият улов на флоти от C (HER/03A.) и D (HER/03A-BC) за съответните държави членки чрез добавяне на специална бележка под линия към таблиците за ОДУ на тези квоти, като същевременно се запази равнището на квотите в таблиците, за да се отрази относителната стабилност и да се регулира свързаната междузонова гъвкавост. В случая на Норвегия максималният действителен улов, който би могъл да се извърши във водите на Съюза от зона 3а на ICES, би съответствал на 167 тона (5 % от нейната квота).

(56)

Съгласно точка 13.11 от съгласувания протокол от двустранните консултации между Съюза и Норвегия за Скагерак Норвегия и Съюзът следва да могат да ловят до 100 % от квотата си за херинга в Скагерак в Северно море с цел опазване на херингата, хвърляща хайвер през пролетта в западната част на Балтийско море. Докато двустранните консултации с Обединеното кралство за 2022 г. продължават, не е възможно да се потвърди, че междузоновата гъвкавост във водите на Обединеното кралство за 2022 г. за HER/03A би била запазена. Поради това е необходимо изрично да се посочи, че междузоновата гъвкавост във водите на Обединеното кралство няма да се прилага в съответните бележки под линия за флотите от тип С, докато Съюза и Обединеното кралство не се споразумеят за такава гъвкавост в двустранните консултации между тези две страни.

(57)

В точка 13.12 от съгласувания протокол от двустранните консултации между Съюза и Норвегия за Скагерак Съюзът обяви намерението си да използва известна гъвкавост в зоните на Северно море 4а и 4б, равняваща се на частта на Съюза от 5,7 % от равнището за флота от тип А или 21 038 тона.

(58)

Съюзът проведе ежегодни двустранни консултации с Фарьорските острови относно размяната на квоти и реципрочния достъп през 2022 г. Тези консултации не доведоха до сключване на споразумение през 2021 г.

(59)

Съгласно член 498, параграф 2 от Споразумението за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна (12) („Споразумението за търговия и сътрудничество“), Съюза и Обединеното кралство следва да провеждат ежегодни консултации, за да договорят до 10 декември всяка година ОДУ за следващата година за запасите, изброени в приложение 35 към Споразумението за търговия и сътрудничество. Съгласно член 499, параграф 2 от Споразумението за търговия и сътрудничество, ако тези ОДУ не се договорят до 20 декември, страните следва да определят временен ОДУ.

(60)

Двустранните консултации с Обединеното кралство бяха приключени на 21 декември. Това се случи прекалено късно, за да може резултатът от тези консултации да бъде включен в настоящия регламент, като се има предвид, че той следва да се прилага от 1 януари 2022 г. Поради това Съветът следва, при пълно зачитане на Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право и на правата и задълженията на крайбрежните държави, както и на техния суверенитет и юрисдикция, да определи временни равнища на ОДУ, които да важат за водите на Съюза и за международни води, както и за водите, до които корабите на Съюза получават достъп от трети държави. Резултатът от консултациите съгласно член 498 от Споразумението за търговия и сътрудничество, отразени в писмения протокол, подписан на 21 декември 2021 г., следва да бъдат отразени в изменения на настоящия регламент, които следва да бъдат приети възможно най-скоро.

(61)

Временните равнища на ОДУ следва да имат за цел да се гарантира правната сигурност на операторите от Съюза и продължаването на устойчивите риболовни дейности до приемането на такива изменения.

(62)

Посоченият подход се основава на член 499, параграф 2 от Споразумението за търговия и сътрудничество, който предвижда, че ако запас, изброен в приложение 35 към посоченото Споразумение или в таблици А и Б от приложение 36 към посоченото Споразумение, остане без договорен ОДУ, всяка страна трябва да определи временен ОДУ, отговарящ на равнището, препоръчано от ICES, който да се прилага от 1 януари. Съгласно член 499, параграфи 3, 4 и 5 от Споразумението за търговия и сътрудничество и чрез дерогация от параграф 2 от същия член ОДУ за специалните запаси следва да се определя в съответствие с насоките, които Специализираният комитет по рибарството следваше да приеме до 1 юли 2021 г.

(63)

Поради това като общ подход временните възможности за риболов за Съюза следва да се основават на становището на ICES за 2022 г. Те следва да съответстват на дела на Съюза, договорен в рамките на Споразумението за търговия и сътрудничество.

(64)

Без да се засягат насоките за специалните запаси и предвид че такива липсват, ОДУ за тези запаси следва да бъде в съответствие с член 499 от Споразумението за търговия и сътрудничество.

(65)

Временният ОДУ следва също така да е в съответствие с приложимата правна рамка на Съюза, по-специално член 4, член 5, параграф 3 и член 8 от Регламент (ЕС) 2019/472 и член 4, член 5, параграф 3 и член 7 от Регламент (ЕС) 2018/973.

(66)

По отношение на няколко запаса ICES е дал научно становище, в което се препоръчва нулев улов. Ако временните равнища на ОДУ за тези запаси бъдат определени на равнището, посочено в научното становище, задължението при смесен риболов да бъде разтоварван на сушата целият улов, включително приловът от тези запаси, ще доведе до ефекта на т.нар. „блокиращи видове“. За да се намери баланс между продължаването на риболова предвид потенциално сериозните социално-икономически последици от неговото прекъсване и необходимостта от постигане на добро биологично състояние на тези запаси, като се вземат предвид трудностите, съпровождащи риболовните дейности, насочени едновременно към всички запаси в контекста на смесен риболов при МУУ, е целесъобразно да се определят временни равнища на ОДУ за прилова от тези запаси. Тези равнища на ОДУ следва да бъдат такива, че да се постигне понижаване на смъртността и да се осигурят стимули за подобряване на селективността и избягване на нежелания улов на тези запаси. С цел да се намали уловът от запасите, за които са установени временни равнища на ОДУ за прилов, възможностите за риболов за дейностите, при които се улавя риба от тези запаси, следва да се определят на равнища, подпомагащи възстановяване на биомасата на уязвимите запаси до устойчиви нива.

(67)

Като общ подход, временният ОДУ следва да се основава на запазване на ОДУ, приет от Съвета за 2021 г., като към тези равнища на ОДУ за 2021 г. се прилага коефициент от 25 %, за да се обхване първото тримесечие на 2022 г. Посоченият подход не засяга окончателния ОДУ.

(68)

Запасите, за които следва да се прилага процент, по-висок от 25 %, следва да бъдат определени на основа на анализа на оползотворяването от държавите членки на квотите през първото тримесечие на последните четири години (2018—2021 г.) . Временните равнища на ОДУ са били подложени на оценка в съответствие с научните становища и като се имат предвид дяловете на Съюза, определени в Споразумението за търговия и сътрудничество и не надвишават окончателните равнища на ОДУ, договорени с Обединеното кралство. Тези увеличени временни равнища на ОДУ следва да са в съответствие със становището на ICES, с приложимата правна уредба на Съюза и със Споразумението за търговия и сътрудничество. Те ще позволят на риболовните кораби на Съюза да използват възможностите за риболов, на които те имат право и от които — поради сезонния характер на риболова на съответните запаси — иначе биха били лишени.

(69)

Това равнище по принцип се счита за достатъчно за риболовните кораби на Съюза най-малко до 31 март 2022 г.

(70)

Съюзът проведе консултации с Обединеното кралство относно подхода за определяне на временни равнища на ОДУ.

(71)

Северният лаврак е запас, който е общ с Обединеното кралство, и поради това за него следва да се определят временни мерки за първото тримесечие на 2022 г. в очакване на прилагането на резултата консултациите с Обединеното кралство.

(72)

За да се вземе предвид прилагането на задължението за разтоварване на сушата и да се предоставят квоти за прилов на някои видове на държавите членки без квота, следва да се установи механизъм за размяна на квоти за някои запаси.

(73)

Сезонните забрани за риболов на пясъчница (Ammodytes spp.) с някои теглени уреди в участъци 2а и 3а на ICES и подзона 4 на ICES следва да продължат, за да се даде възможност за защита на местата за размножаване и за ограничаване на улова на млади екземпляри,