(1)

С Регламент (ЕО) № 852/2004 се установяват общи правила за операторите на предприятия за храни в областта на храните по отношение на хигиената на храните, като се обръща внимание на принципа, че е необходимо да се осигури безопасността на храните по цялата хранителна верига, като се започне от първичното производство. За тази цел операторите на предприятия за храни трябва да спазват общите хигиенни разпоредби, съдържащи се в приложения I и II към посочения регламент.

(2)

На 30 октомври 2014 г. Европейският орган за безопасност на храните („Органът“) актуализира научното си становище относно оценката на алергенните храни и хранителни съставки за целите на етикетирането (2), като посочи, че честотата на хранителните алергии в Европа се оценява на около 3-4 % както при възрастните, така и при децата. Органът стигна до заключението, че хранителните алергии засягат сравнително малка част от населението, но алергичните реакции може да бъдат тежки, дори потенциално фатални, и освен това става все по-очевидно, че за хората с хранителни алергии или непоносимост към определени храни качеството на живота е значително намалена.

(3)

През септември 2020 г. Комисията по Кодекс алиментариус прие кодекс за поведение във връзка с управлението на алергените в храните, предназначен за операторите на предприятия за храни (CXC 80-2020), който включва препоръки за хармонизирано намаляване на алергените в хранителната верига, основани на общи хигиенни изисквания.

(4)

Предвид приемането на световния стандарт CXC 80-2020 и очакванията на потребителите и търговските партньори, че произведените в ЕС храни отговарят поне на този световен стандарт, е необходимо да се въведат изисквания за добри хигиенни практики, с които се предотвратява или ограничава наличието на посочените в приложение II към Регламент (ЕС) № 1169/2011 вещества, причиняващи алергии или непоносимост, в оборудване, транспортни средства и/или контейнери, използвани за събиране на реколтата, транспорт или съхранение на хранителни продукти. Тъй като храните може да се замърсяват както на равнището на първичното производство, така и на етапите след него, следва да бъдат изменени както приложение I, така и приложение II към Регламент (ЕО) № 852/2004.

(5)

Приетата от Комисията стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система е ключов елемент на инициативата „Европейски зелен пакт“. Една от целите на стратегията „От фермата до трапезата“, която ще допринесе и за постигането на кръгова икономика, е намаляването на разхищението на храни. Преразпределянето на хранителни излишъци за консумация от човека, по-специално чрез дарения на храни, когато това е безопасно, гарантира най-висока стойност от използването на годните за консумация хранителни ресурси, като същевременно се предотвратяват хранителните отпадъци.

(6)

На 27 септември 2018 г. Органът прие второ научно становище относно подходите към анализа на опасностите за някои малки обекти за търговия на дребно и при даренията на храни (3). В него той посочва, че даренията на храни създават някои нови предизвикателства, свързани с безопасността на храните на равнище търговия на дребно, и поради това препоръчва няколко допълнителни общи хигиенни изисквания. Поради това е необходимо да се определят някои изисквания, за да се насърчи и улесни преразпределянето на храни при гарантиране на безопасността му за потребителите.

(7)

През септември 2020 г. Комисията по Кодекс алиментариус прие преработена версия на своя световен стандарт „Общи принципи за хигиена на храните“ (CXC 1-1969). С преработения стандарт CXC 1-1969 се въвежда концепцията за „култура на безопасност на храните“ като общ принцип. Културата на безопасност на храните повишава безопасността на храните, като увеличава осведомеността и подобрява поведението на служителите в обектите за храни. Доказателства за такова въздействие върху безопасността на храните се намират в няколко научни публикации.

(8)

Предвид преразглеждането на световния стандарт и очакванията на потребителите и търговските партньори, че произведените в ЕС храни отговарят поне на този световен стандарт, е необходимо в Регламент (ЕО) № 852/2004 да бъдат включени общи изисквания за културата на безопасност на храните.

(9)

Регламент (ЕО) № 852/2004 следва да бъде съответно изменен.

(10)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,