(1)

Секторът на говеждото и телешкото месо по традиция е най-уязвимият селскостопански сектор поради редица фактори, по-специално ограничения пазарен достъп до пазарите на трети държави и спада във вътрешното потребление. Възникват и нови предизвикателства поради опасенията във връзка с приноса на сектора към емисиите на парникови газове.

(2)

Секторът на говеждото и телешкото месо е уязвим поради структурата си — предимно поради дългия си жизнен цикъл и големите разходи, свързани с екстензивното производство. Тези фактори бяха утежнени от перспективата за оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза и несигурността, свързана с бъдещата митническа тарифа на Обединеното кралство след напускането на Съюза. Обединеното кралство е първокласен пазар на говеждо и телешко месо, който е жизнено важен за устойчивостта на сектора на говеждото и телешкото месо в целия Съюз. Същевременно секторът е изправен пред искания на търговски партньори за по-широк достъп до пазара на Съюза.

(3)

Тези проблеми са по-тежки в случая на ирландския сектор на говеждото и телешкото месо. Той е съсредоточен в малки стопанства в по-бедните региони на страната, където други видове производство са ограничени. След години на стагнация на цените на говеждото в Ирландия, през изминалата година брутните печалби отбелязаха спад с 11—19 %, като стопанствата за крави с бозаещи телета понесоха най-големите загуби.

(4)

Секторът на говеждото и телешкото месо в Ирландия е голям и силно зависим от износа. Пет от всеки шест тона от произвежданото говеждо месо се изнасят, а почти 50 % от този износ е за Обединеното кралство. Несигурността около оттеглянето на Обединеното кралство оказва натиск за понижаване на цените, което допълнително влошава положението на производителите на говеждо месо в Ирландия. Това вече беше наблюдавано в месеците преди по-рано обявените срокове за оттеглянето на Обединеното кралство.

(5)

Корекцията на пазара е особено бавна в системата на екстензивно производство на говеждо месо в Ирландия, при която животните обикновено се колят по-късно — на възраст между 18 и 30 месеца. Тази конкретна производствена система е подходяща за изискванията на пазара на говеждо месо в Обединеното кралство. Усилията за откриване на нови пазари продължават да бъдат възпрепятствани от ограниченията на трети държави, свързани в частност с остарели изисквания относно здравето на животните.

(6)

Предвид горепосочените специфични проблеми, пред които са изправени ирландските производители, в интерес на стабилността на пазара на Съюза в сектора на говеждото и телешкото месо е да се приемат мерки, които да подобрят устойчивостта на ирландския сектор на говеждо месо. Във връзка необходимостта да се избегне разпространяването на натиска за понижаване на цените на ирландското говеждо и в други държави членки, описаните проблеми представляват специфични проблеми по смисъла на член 221 от Регламент (ЕС) № 1308/2013. Тези специфични проблеми не могат да бъдат решени чрез мерки, предприети съгласно член 219 или 220 от същия регламент. От една страна, те не са конкретно свързани със заплаха или действително настъпване на значителни смущения на пазара. От друга страна, предвидените в настоящия регламент мерки не се предприемат в контекста на борбата с разпространението на дадена болест.

(7)

Освен това наличните инструменти по линия на общата селскостопанска политика, например публичната интервенция и помощта за частното складиране, не са адекватни за удовлетворяване на нуждите на сектора на говеждото и телешкото месо в Ирландия. Следователно е целесъобразно на Ирландия да се предостави безвъзмездна финансова помощ за подпомагане на земеделските стопани в този сектор, които предприемат действия за подобряване на своята издръжливост устойчивост, включително чрез адаптирането на производството към пазари с изисквания, различни от тези в Обединеното кралство.

(8)

Помощта от Съюза, предоставяна на Ирландия, следва да отчита основните характеристики на сектора на говеждото и телешкото месо в страната, включително дела на земеделските стопани, специализирани в отглеждане на говеда, и неговата уязвимост на прекъсване на износа.

(9)

Ирландия следва да изготви мерки, насочени към намаляване на производството и преструктуриране на сектора на говеждото и телешкото месо, за да запази дългосрочната му жизнеспособност, въз основа на една или повече от следните дейности: насърчаване на екологичната и икономическата устойчивост, разработване на нови пазари и подобряване на качеството на говеждото и телешкото месо.

(10)

Ирландия следва да разпредели помощта чрез мерки на основата на обективни и недискриминационни критерии, като същевременно гарантира, че земеделските стопани в сектора на говеждото и телешкото са крайните бенефициери на помощта, и като избягва каквито и да било нарушения на пазарните условия и на конкуренцията.

(11)

Тъй като сумата, отделена за Ирландия, ще компенсира само част от действителните разходи на земеделските стопани в сектора на говеждото и телешкото месо, на Ирландия следва да се даде възможност да предостави допълнително подпомагане на тези стопани при същите условия за обективност, липса на дискриминация и недопускане на нарушения на конкуренцията.

(12)

За да се осигури гъвкавост за разпределяне на помощта според обстоятелствата, на Ирландия следва да бъде позволено да я натрупва с друго подпомагане, финансирано от Европейския фонд за гарантиране на земеделието и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

(13)

В съответствие с член 221 от Регламент (ЕС) № 1308/2013 действието на настоящия регламент следва да бъде ограничено за срок от максимум 12 месеца, считано от датата на влизането му в сила. Плащанията, извършени от Ирландия към бенефициерите след този срок, следва да не бъдат допустими за финансиране от Съюза.

(14)

За да се осигурят прозрачност, контрол и правилно управление на наличните суми, Ирландия следва да предостави на Комисията определена информация, включително по-специално информация относно конкретните мерки, които ще бъдат предприети, относно критериите, използвани за разпределяне на помощта, и относно мерките, предприети за избягване на нарушенията на конкуренцията на съответния пазар.

(15)

За да се гарантира възможно най-бърз достъп на земеделските стопани до помощта, на Ирландия следва да се предостави възможност за незабавното прилагане на настоящия регламент. Следователно настоящият регламент следва да се прилага от деня след деня на публикуването му.

(16)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета за общата организация на селскостопанските пазари,