32007D0176

РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА

от 11 декември 2006 година

за установяване на списък със стандарти и/или спецификации за електронни съобщителни мрежи, услуги и прилежащи съоръжения и услуги и за замяна на всички предходни версии

(нотифицирано под номер C(2006) 6364)

(текст от значение за ЕИП)

(2007/176/ЕО)

КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взе предвид Директива 2002/21/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги („Рамковата директива“) (1), и по-специално член 17, параграф 1 от нея,

след консултации с Комитета по съобщения,

като има предвид, че:

ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:

Член 1

Списък със стандарти

1.   Създава се списък със стандарти и/или спецификации за електронни съобщителни мрежи и прилежащи съоръжения и услуги.

Той заменя предходните варианти на списъка със стандарти, публикувани на 31 декември 2002 г. и 23 март 2006 г.

Настоящата публикация е допълнение към списъка със стандарти за минималния пакет от линии под наем, публикуван в Официален вестник на Европейския съюз на 25 юли 2003 г.

2.   Списъкът със стандарти, установен в приложението, се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Член 2

Адресати

Адресати на настоящото решение са държавите-членки.

(1)  ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 33.

(2)  ОВ C 331, 31.12.2002 г., стр. 32.

(3)  ОВ L 192, 24.7.1990 г., стр. 1. Директива, отменена с Директива 2002/21/ЕО.

(4)  ОВ C 71, 23.3.2006 г., стр. 9.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Списък със стандарти и/или спецификации за електронни съобщителни мрежи, услуги и прилежащи съоръжения и услуги

ОБЯСНИТЕЛНА БЕЛЕЖКА ОТНОСНО НАСТОЯЩОТО ИЗДАНИЕ НА СПИСЪКА СЪС СТАНДАРТИ И/ИЛИ СПЕЦИФИКАЦИИ ЗА ЕЛЕКТРОННИ СЪОБЩИТЕЛНИ МРЕЖИ, УСЛУГИ И ПРИЛЕЖАЩИ СЪОРЪЖЕНИЯ И УСЛУГИ

В съответствие с член 17, параграф 1 от Рамковата директива (2002/21/ЕО) Комисията изготвя и публикува в Официален вестник на Европейския съюз списък със стандарти и/или спецификации, които служат като основа за насърчаване на хармонизираното предоставяне на електронни съобщителни мрежи, електронни съобщителни услуги и прилежащи съоръжения и услуги, за да се гарантират оперативната съвместимост на услугите и за повишаване свободата на избор за ползвателите.

Настоящата публикация заменя досегашния временен списък със стандарти (2002/C 331/04), който се позоваваше както на „старата“ регулаторна рамка (т.е. член 5 от Директива 90/387/ЕИО, изменена с Директива 97/51/ЕО), така и на новата регулаторна рамка (т.е. член 17 от Рамковата директива 2002/21/ЕО). Настоящата публикация заменя и изменението в списъка със стандарти (2006/C 71/04) от 23 март 2006 г. относно „интерактивната цифрова телевизия“ (1). Публикуването на настоящия списък със стандарти не засяга минималния пакет линии под наем с хармонизирани характеристики и свързаните с тях стандарти, посочени в член 18 от Директива 2002/22/ЕО (Директива за универсалната услуга), публикувани в решението на Комисията (2003/548/ЕО) от 24 юли 2003 г. (2)

В съответствие с член 17, параграф 2 от Рамковата директива при отсъствието на стандарти и/или спецификации в настоящия списък държавите-членки насърчават въвеждането на стандарти и/или спецификации, приети от европейските организации по стандартизация, а при отсъствието на такива стандарти и/или спецификации, насърчават въвеждането на международните стандарти или препоръките, приети от Международния съюз по далекосъобщения (ITU), Международната организация по стандартизация (ISO) или Международната електротехническа комисия (IEC).

Настоящата публикация представлява подбор на стандарти и/или спецификации в обхванатите области. Броят на включените стандарти и/или спецификации е по-малък от този в преходния списък със стандарти (2002/C 331/04), като се взема предвид, че член 17, параграф 2 от Рамковата директива вече е въвел изискване държавите-членки да насърчават използването на стандарти и спецификации, приети от европейските организации по стандартизация, различни от публикуваните в списъка със стандарти.

Списъкът със стандарти е създаден, като са взети предвид дадените по-долу критерии. Тези критерии са определени в сътрудничество с държавите-членки в Комитета по съобщения и впоследствие са валидирани посредством публични консултации.

Ревизираният списък следва да включва стандарти и/или спецификации:

Ревизираният списък не следва да включва:

Независимо от критериите в точки 1 и 2 по-горе следва да се обърне специално внимание на:

ВЪВЕДЕНИЕ

1.   Общи положения

Стандартите и/или спецификациите, изброени по-долу, представляват Списъка със стандарти и/или спецификации, посочен в член 1 от Решение C(2006) 6364 на Комисията от 11 декември /2006 г.

В съответствие с член 17, параграф 1 от Рамковата директива (2002/21/ЕО), Комисията изготвя и публикува в Официален вестник на Европейските общности списък със стандартите и/или спецификациите, които да служат като основа за насърчаване на хармонизираното предоставяне на електронни съобщителни мрежи, електронни съобщителни услуги и прилежащи съоръжения и услуги.

Ако стандартите и/или спецификациите, посочени в предходната алинея, не са адекватно приложени, така че не може да се осигури оперативна съвместимост на услугите в една или повече държави-членки, прилагането на тези стандарти и/или спецификации може да стане задължително в съответствие с процедурата, предвидена в член 17, параграф 4 от Рамковата директива.

Списъкът със стандартите ще се преразглежда редовно, за да се вземат предвид изискванията на новите технологии и промените на пазара. Заинтересованите страни се насърчават да правят коментари по този въпрос.

Комитетът по съобщения (3) е консултиран, доколкото списъкът е свързан с член 17 от Рамковата директива.

Стандартите, по които е постигнато съгласие по Директивата РиДКО (1999/5/ЕО) и са публикувани в Официален вестник на Европейския съюз, остават извън обхвата на настоящия документ.

2.   Структура на списъка със стандарти

3.   Статут на стандартите и/или спецификациите в списъка

Стандартите и/или спецификациите в глава I и тези в останалите глави са с различен статут.

Стандартите и/или спецификациите, изброени в глава I, са задължителни за използване. Стандартите и/или спецификациите могат да станат задължителни, като се следва процедурата, предвидена в член 17, параграф 4 от Рамковата директива. Съгласно процедурата, установена в член 17, параграф 4 от Рамковата директива „когато Комисията възнамерява да направи прилагането на някои стандарти и/или спецификации задължително, тя публикува известие в Официален вестник на Европейските общности и приканва всички заинтересовани страни да оповестят публично своите становища“. В съответствие с процедурата, посочена в член 22, параграф 3 от Рамковата директива, Комисията определя въвеждането на съответните стандарти и/или спецификации като задължително, като ги посочва като задължителни стандарти и/или спецификации в списъка със стандарти, публикуван в Официален вестник на Европейските общности.

Използването на стандартите и/или спецификациите, изброени в глави от II до VIII, се насърчава, но без да е налице правно задължение за тяхното прилагане. Според член 17, параграф 2 от Рамковата директива „Държавите-членки насърчават използването на стандартите и/или спецификациите, посочени в (…) за предоставянето на услуги, технически интерфейси и/или мрежови функции, доколкото е строго необходимо за гарантиране на оперативна съвместимост на услугите и за повишаване свободата на избор на ползвателите“. В този контекст списъкът на препоръчаните стандарти и/или спецификации следва да се разглежда като съдържащ кандидати за придобиване на статута на задължителни стандарти и/или спецификации в момента, в който органите забележат наличието на нарушаване на пазара, свързано с недостатъчно съблюдаване на препоръчаните стандарти и/или спецификации.

В съответствие с член 17 от Рамковата директива целта на списъка е „да служи като основа за насърчаване на хармонизираното предоставяне на електронни съобщителни мрежи, електронни съобщителни услуги и прилежащи съоръжения и услуги“ (първи параграф), „за гарантиране на оперативна съвместимост на услугите и за повишаване свободата на избор на ползвателите“ (втори параграф). Това следва да се има предвид, когато са прилагат стандарти и/или спецификации, които съдържат алтернативи или незадължителни клаузи.

Съгласно член 17, параграфи 5 и 6 от Рамковата директива „когато Комисията счита, че стандартите и/или спецификациите (…) не допринасят вече за предоставянето на хармонизирани електронни съобщителни услуги или че те вече не отговарят на потребностите на потребителите, или спъват технологичното развитие, тя (…) ги изважда от списъка със стандартите и/или спецификациите (…).“.

Освен стандартите и/или спецификациите, посочени в глава I от настоящия списък, някои стандарти и/или спецификации могат да станат задължителни за определени предприятия чрез други законодателни мерки в обхвата на регулаторната рамка за електронни съобщителни мрежи и услуги.

4.   Вариант на стандарт и/или спецификация

Когато не се цитира номер на вариант на стандарта и/или спецификацията, вариантът, посочен в настоящия списък, е вариантът, валиден към момента на публикуване на списъка.

Освен ако не е посочено друго, когато се посочва стандарт и/или спецификация, състоящ(а) се от множество части, се вземат предвид всички части или подчасти на съответния стандарт и/или съответната спецификация. В някои случаи, когато в списъка са включени само определени части от стандарт и/или спецификация, това е ясно посочено.

5.   Технически стандарти и/или спецификации

Повечето от стандартите и спецификациите, посочени в списъка, са документи на ETSI съгласно бившата и настоящата му номенклатура. Определенията на различните видове документи на ETSI могат да бъдат намерени в „Директиви на ETSI“ на адрес: http://portal.etsi.org/directives/

Най-важните от тези документи са:

Документи по настоящата номенклатура на ETSI:

Техническа спецификация, TS, съдържа предимно нормативни разпоредби, одобрени от технически орган.

Технически доклад, TR, съдържа предимно информационни елементи, одобрени от технически орган.

Стандарт, ES, съдържа предимно нормативни разпоредби, одобрени от членовете на ETSI.

Насока, EG, съдържа предимно информационни елементи, одобрени от членовете на ETSI.

Специален доклад, SR, съдържа информация, която е обществено достъпна с цел извършване на справки.

Европейски стандарт (серия „Далекосъобщения“), EN, съдържа нормативни разпоредби, одобрени от национални организации за стандартизация и/или национални делегации, от значение за разпоредби, свързани със запазване на съществуващото положение и националното транспониране.

Хармонизиран стандарт, EN (серия „Далекосъобщения“), чието изготвяне е поверено на ETSI с мандат от Европейската комисия съгласно европейските Директиви 98/34/ЕО и 98/48/ЕО, и който е изготвен, като са били взети предвид приложимите съществени изисквания на Директивата за новия подход, и чието позоваване впоследствие е било обявено в Официален вестник на Европейските общности.

Документи по предходната номенклатура на ETSI, на които се прави позоваване в списъка:

Европейски стандарт в далекосъобщенията, ETS, съдържа нормативни разпоредби, одобрени от национални организации по стандартизация и/или национални делегации, от значение за разпоредби, свързани със запазване на съществуващото положение и националното транспониране.

Технически доклад на ETSI, ETR, съдържа информационни елементи, одобрени от технически комитет.

6.   Адреси, на които могат да бъдат получени посочените документи

ETSI Publications Office

(Служба за публикации на ETSI)

пощенски адрес:

ITU Sales and Marketing Service

(Служба продажби и маркетинг на ITU) (За документи на ITU-T)

7.   Позовавания на законодателството на ЕС

Списъкът се позовава на следните законодателни инструменти, които могат да бъдат намерени на адрес: http://europa.eu.int/information_society/topics/telecoms/regulatory/index_en.htm

Директива 2002/21/ЕО (Рамкова директива) на Европейския парламент и на Съвета относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 33).

Директива 2002/19/ЕО (Директива относно достъпа) на Европейския парламент и на Съвета относно достъпа до електронни съобщителни мрежи и тяхната инфраструктура и взаимосвързаността между тях (ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 7).

Директива 2002/22/ЕО (Директива относно универсалната услуга) на Европейския парламент и на Съвета относно универсалната услуга и правата на потребителите във връзка с електронните съобщителни мрежи и услуги (ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 51).

Директива 2002/58/ЕО (Директива относно правото на неприкосновеност на личния живот и електронни комуникации) на Европейския парламент и на Съвета относно обработката на лични данни и защитата на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на електронните комуникации (ОВ L 201, 31.7.2002 г., стр. 27).

Директива 2002/20/ЕО (Директива относно разрешението) на Европейския парламент и на Съвета относно разрешението на електронните съобщителни мрежи и услуги (ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 21).

Препоръка 2000/417/ЕО на Комисията относно разделянето на достъпа до локалното отклонение (ОВ L 156, 29.6.2000 г., стр. 44).

Регламент ЕО/2887/2000 на Европейския парламент и на Съвета относно отделен достъп до локалната електрическа верига (ОВ L 336, 30.12.2000 г., стр. 4).

Препоръка (2005/57/ЕО) на Комисията от 21 януари 2005 г. за предоставяне на линии под наем в Европейския съюз (Част 1 — Основни условия на предлагане на едро на линии под наем) (нотифицирана под номер C(2005) 103). (ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 27)

Препоръка (2005/268/ЕО) на Комисията от 29 март 2005 г. за предоставяне на линии под наем в Европейския съюз — Част 2 — ценови аспекти на предлагането на едро на част от вериги на линии под наем (нотифицирана под номер C(2005) 951). (ОВ L 83, 1.4.2005 г., стр. 52)

Препоръка 2003/558/ЕО на Комисията от 25 юли 2003 г. относно обработката на информация за местонахождението на повикващия в електронните съобщителни мрежи с цел подобряване на локализацията при службите за спешни повиквания (ОВ L 189, 29.7.2003 г., стр. 49)

Директива 1999/5/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 1999 г. относно радионавигационното оборудване и далекосъобщителното крайно оборудване и взаимното признаване на тяхното съответствие. (Директива РиДКО) (ОВ L 91, 7.4.1999 г., стр. 10)

Решение 2001/792/ЕО на Съвета от 23 октомври 2001 г. за създаване на механизъм на Общността за поощряване на засиленото сътрудничество в рамките на спасителните операции в областта на гражданската защита (ОВ L 297, 15.11.2001 г., стр. 7)

Решение № 676/2002/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 г. относно регулаторната рамка за политиката на Европейската общност в областта на радиочестотния спектър (Решение за радиочестотния спектър). (ОВ L 108, 24.4.2002 г., стр. 1)

Директива 98/34/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за определяне на процедура за предоставяне на информация в областта на техническите стандарти и регламенти и на правила за услугите на информационното общество, изменена с Директива 98/48/ЕО. (ОВ L 204, 21.7.1998 г., стр. 37)

COM(2004) 541 „Съобщение от Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно оперативната съвместимост на услугите, свързани с цифровата интерактивна телевизия“ от 30 юли 2004 г.

COM(2006) 37 „Съобщение от Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно прегледа на оперативната съвместимост на услуги“ от 2 февруари 2006 г., в съответствие със съобщение COM(2004) 541 от 30 юли 2004 г.

8.   Определения и абревиатури

Определения

Прилагат се определенията в съответните законодателни актове на ЕС, изброени в раздел 7.

Абревиатури

За целите на настоящия документ се използват следните абревиатури:

СПИСЪК СЪС СТАНДАРТИ И/ИЛИ СПЕЦИФИКАЦИИ ЗА ЕЛЕКТРОННИ МРЕЖИ, УСЛУГИ И ПРИЛЕЖАЩИ СЪОРЪЖЕНИЯ И УСЛУГИ

Съоръжения и услуги

Целта на публикуването на стандарти и/или спецификации в списъка е да се насърчи предоставянето на хармонизирани електронни съобщителни услуги в полза на ползвателите в рамките на цялата Общност, да се гарантира оперативна съвместимост и да се подпомогне прилагането на регулаторната рамка. Основният ръководен принцип при включването на стандарти и/или спецификации е фокусиране върху стандарти и/или спецификации, свързани с разпоредбите на директивите. Критериите, използвани за включването на стандарти и/или спецификации в списъка, са разяснени в обяснителната бележка.

ГЛАВА I

1.   Задължителни стандарти

Настоящият документ не съдържа задължителни стандарти.

Стандартите могат да бъдат направени задължителни, като се следва процедурата, установена в член 17, параграф 4 от Рамковата директива. Когато Комисията възнамерява да направи прилагането на някои стандарти и/или спецификации задължително, тя публикува известие в Официален вестник на Европейските общности и приканва всички заинтересовани страни да правят публично достояние своите становища.

ГЛАВА II

2.   Прозрачен капацитет на пренос

2.1.   Достъп на трети страни до локално отклонение

ГЛАВА III

3.   Публично предлагани интерфейси за ползвателите (NTP)

При определени пазарни условия (4) националният регулаторен орган може да задължи операторите да отговарят на разумни изисквания за достъп и използване на специфични мрежови елементи и прилежащи съоръжения.

В настоящия списък със стандарти не са включени стандарти и/или спецификации, тъй като не бяха открити такива, които понастоящем да отговарят на критериите, посочени в обяснителната бележка.

ГЛАВА IV

4.   Взаимно свързване и достъп

Според разпоредбите на Директивата относно достъпа, доставчиците на електронни съобщителни мрежи и услуги може да имат определени задължения за взаимно свързване и/или осигуряване на достъп.

Стандартите и/или спецификациите за потока в байтове и ULL са включени в глава II.

4.1.   Интерфейси за приложни програми

4.2.   Достъп до мрежови съоръжения и услуги

В настоящия списък със стандарти не са включени стандарти и/или спецификации, тъй като не бяха открити такива, които понастоящем да отговарят на критериите, посочени в обяснителната бележка.

4.3.   Взаимно свързване

ГЛАВА V

5.   Услуги и характеристики

5.1.   Местоположение на обаждащия се

5.2.   Аспекти на радиоразпръскването

Смятаните за релевантни стандарти и/или спецификации за радиоразпръскване са включени в глава VIII.

5.3.   Съобщение за таксуване (AoC)

В настоящия списък със стандарти не са включени стандарти и/или спецификации, тъй като не бяха открити такива, които понастоящем да отговарят на критериите, посочени в обяснителната бележка.

5.4.   Справочни услуги

5.5.   Отхвърляне на анонимни обаждания (ACR)

Въпреки че ACR е стандартизирано за PSTN/ISDN мрежи, само част от съществуващите в момента приложения са съобразени със стандартите и/или спецификациите, като ACR не е стандартизирано за GSM мрежи.

В настоящия списък със стандарти не са включени стандарти и/или спецификации, тъй като не бяха открити такива, които понастоящем да отговарят на критериите, посочени в обяснителната бележка.

ГЛАВА VI

6.   Номериране и адресиране

6.1.   Избор и предварителен избор на оператор за пренос

В настоящия списък със стандарти не са включени стандарти и/или спецификации, тъй като не бяха открити такива, които понастоящем да отговарят на критериите, посочени в обяснителната бележка.

6.2.   Преносимост на номера

В настоящия списък със стандарти не са включени стандарти и/или спецификации, тъй като не бяха открити такива, които понастоящем да отговарят на критериите, посочени в обяснителната бележка.

ГЛАВА VII

7.   Качество на услугата (QoS)

Бележка: Съгласно членове 11 и 22 от Директивата относно универсалната услуга, националните регулаторни органи могат, в определени случаи, да изискват използването на определени стандарти и/или спецификации за параметрите, дефинициите и методите за измерване за срок на доставка и качество на услугата. Тези стандарти и/или спецификации са изброени в приложение III към директивата.

7.1.   Ниво на качество на услугата

7.2.   Цели, свързани с функционирането на мрежата

Настоящия списък със стандарти включва само стандарти и/или спецификации, свързани с услуги, основаващи се на IP.

ГЛАВА VIII

8.   Услуги, свързани с радио- и телевизионно разпръскване

8.1.   Интерфейси за приложни програми

8.2.   Стандарти и/или спецификации за реализиране на интерактивно телевизионно съдържание

8.3.   Цифрово радиоразпръскване

(1)  ОВ C 71, 23.3.2006 г., стр. 9.

(2)  ОВ L 186, 25.7.2003 г., стр. 43.

(3)  Създаден съгласно член 22 от Рамковата директива.

(4)  Виж член 8.2 от Директивата относно достъпа.