С нея се въвежда схема за справяне със случаи на масово пристигане в Европейския съюз (ЕС) на чужди граждани, които не могат да се върнат в своите държави, по-специално поради война, насилие или нарушаване на човешките права.
С нея се въвежда незабавна временна закрила за тези разселени лица.
С нея се насърчава поддържането на баланса между държавите — членки на ЕС, в полаганите от тях усилия за прием на хора. Директивата обаче не изисква принудително разпределение на лицата, търсещи убежище, в държавите членки.
Дания не участва в директивата.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Прилагане на режима на временна закрила

Временната закрила се прилага във всички държави членки с решение на Съвета на Европейския съюз, с което се потвърждава масово навлизане на разселени лица в ЕС и се посочват групите хора, които се нуждаят от закрила.
Срокът на временната закрила е 1 година, но може да бъде удължен с до 2 години.
Закрилата може да се преустанови, ако Съветът счете, че е безопасно хората да се върнат в родната си страна.
Държавите членки трябва да се уверят, че разселените лица желаят да дойдат в тяхната държава.

Изключения от режима на временна закрила

Някои лица могат да бъдат изключени от временната закрила.

Това са хора, които са:

заподозрени във:
- престъпления срещу мира*,
- военни престъпления,
- престъпления против човечеството,
- сериозни неполитически престъпления;
действащи против целите и принципите на Организацията на обединените нации;
които са заплаха за сигурността на приемащата държава членка.

Резултати от режима на временна закрила

Държавите членки трябва да издадат на лицата, които са получили временна закрила, разрешение за пребиваване. Това разрешение е валидно за целия срок на закрилата.
Лицата, получили временна закрила, имат право:
- да бъдат наети на работа или да работят като самостоятелно заети лица;
- да получат достъп до образование за възрастни, професионално обучение и практически опит;
- на подходящо настаняване;
- на социално подпомагане, финансова подкрепа и медицински грижи.
Децата на възраст под 18 години ще имат също така право на образование при същите условия като гражданите на приемащата държава членка.
Ако някои членове на едно и също семейство са получили временна закрила в различни държави членки или ако някои от членовете на семейството все още не са в ЕС, те трябва да имат право да бъдат събрани в същата държава членка.
Тези правила съответстват на правилата на ЕС за приемането на кандидати за международна закрила, определени в Директива 2013/33/EС (вж. резюме).

Молби за предоставяне на убежище

Лицата, получили временна закрила, трябва да могат да подадат молба за предоставяне на убежище. Държавата членка, която приема лицето, отговаря за разглеждането на молбата.
Възможно е обаче държавите членки да решат, че дадено лице, което е получило временна закрила, не може същевременно да има статут на търсещото убежище лице.
Това помага на държавите членки да намалят тежестта върху своята система за убежище чрез предлагане на временна закрила, като същевременно отлагат разглеждането на молбите за предоставяне на убежище.
С Директива 2013/32/EС се определят общи правила на ЕС за предоставяне и отнемане на международна закрила (вж. резюмето).

Прекратяване на временната закрила

По време на закрилата или след приключване на временната закрила държавите членки трябва да предприемат стъпки за осигуряване на доброволното връщане на защитените лица.
Ако се налага принудително връщане, държавите членки трябва да се уверят, че се зачита човешкото достойнство и че не съществуват непреодолими хуманитарни причини, които биха направили връщането невъзможно.
Лицата, които не могат да пътуват поради здравословни причини, не могат да бъдат принудени да се върнат, докато здравословното им състояние не се подобри.
На семействата с деца на възраст под 18 години, които ходят на училище, може да се разреши да останат до края на учебната година.

Военната агресия на Русия срещу Украйна

След мащабното нахлуване на Русия в Украйна през февруари 2022 г. Съветът прие акт за изпълнение — Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 за установяване на съществуването на масово навлизане на разселени лица от Украйна по смисъла на Директива 2001/55/ЕО и за въвеждане на временна закрила. Това е първият случай, в който такова решение е прието в контекста на Директива 2001/55/ЕО.
Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 се прилага за:
- украински граждани, пребиваващи в Украйна преди 24 февруари 2022 г.;
- лица без гражданство и граждани на държави извън ЕС, различни от Украйна, които са се ползвали от международна закрила или равностойна национална закрила в Украйна преди 24 февруари 2022 г.; и
- членове на семейството на лицата, изброени по-горе.

Административна подкрепа

За мерките, определени в директивата, се използват средства от фонд „Убежище, миграция и интеграция“, създаден съгласно Регламент (ЕС) № 516/2014. Ако броят на разселените лица превишава капацитета за приемане, посочен от държавите членки, Съветът ще предприеме съответни мерки, по-специално чрез препоръчване на допълнителна подкрепа за засегнатите държави членки.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ПРАВИЛАТА?

Директивата трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 31 декември 2002 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Временна закрила (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Престъпления срещу мира. Съгласно международното право това означава планиране, подготовка, иницииране или водене на агресорска война или на война в нарушение на международни договори, споразумения или гаранции, или участие в общ план или в конспирация за извършването на някое от горепосочените.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2001/55/EО на Съвета от 20 юли 2001 година относно минималните стандарти за предоставяне на временна закрила в случай на масово навлизане на разселени лица и за мерките за поддържане на баланса между държавите членки в полагането на усилия за прием на такива лица и понасяне на последиците от този прием (OВ L 212, 7.8.2001 г., стр. 12—23).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета от 4 март 2022 година за установяване на съществуването на масово навлизане на разселени лица от Украйна по смисъла на член 5 от Директива 2001/55/ЕО и за въвеждане на временна закрила (ОВ L 71, 4.3.2022 г., стр. 1—6).

Директива 2013/32/EС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (OВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 60—95).

Директива 2013/33/EС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година за определяне на стандарти относно приемането на кандидати за международна закрила (ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 96—116).

Регламент (ЕС) № 516/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 година за създаване на фонд „Убежище, миграция и интеграция“ и за изменение на Решение 2008/381/ЕО на Съвета и отмяна на решения № 573/2007/ЕО и № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Решение 2007/435/ЕО на Съвета (ОВ L 150, 20.5.2014 г., стр. 168—194).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 516/2014 са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

последно актуализация 26.07.2022

Top

All