Синя карта на ЕС — влизане и пребиваване на висококвалифицирани работници (от 2023 г.)

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Приложното поле на директивата е, както следва.

• Тя се прилага по отношение на граждани на държави извън ЕС, които кандидатстват за приемане или са приети за целите на висококвалифицирана трудова заетост в държава членка.
• Тя не се прилага по отношение на гражданите на държави извън ЕС:
  • които търсят международна закрила;
  • които изпълняват научноизследователски проект;
  • които имат в дадена държава членка статут на дългосрочно пребиваващ;
  • които попадат в обхвата на международно споразумение, което позволява временен престой, права за свободно движение или чието експулсиране е било временно преустановено.
• Тя не засяга:
  • по-благоприятните разпоредби на правото на ЕС, включително двустранните и многостранните споразумения;
  • правото на държавите членки да решат колко граждани на държави извън ЕС могат да влязат на тяхна територия.

Заявителите за синя карта на ЕС трябва да представят:

• валиден трудов договор или обвързващо предложение за работа за висококвалифицирана трудова заетост за срок не по-малко от шест месеца;
• документи, удостоверяващи тяхната професионална квалификация;
• валиден документ за пътуване и ако се изисква виза, съответните документи;
• доказателство, че е кандидатствал за здравна застраховка, ако тя не е включена в договора.

Държавите членки:

• изискват изпълнение на условията, предвидени в приложимото право, колективните трудови договори или установени в практиките;
• гарантират, че прагът на заплата, който те определят, е поне равен, но не по-висок от 1,6 пъти, на средната брутна национална годишна заплата, по-нисък праг от 80 %, приложим за професии с недостиг на работна ръка и наскоро завършили лица в държави извън ЕС (не повече от 3 години);
• решават дали заявленията да се подават от гражданина на държава извън ЕС, работодателя или някой от двамата;
• могат да начислява такси, стига те да не са непропорционални или прекомерни, за обработка на заявленията;
• могат да направят леснодостъпни за заявителите всички необходими документални доказателства и приложените условия;
• назначават звена за контакт за получаване и предаване на информация.

Правилата за отхвърляне предвиждат следното.

• Държавите членки могат да отхвърлят заявления, когато:
  • критериите за прием не са спазени;
  • представените документи не са истински;
  • заявителят се счита за заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве;
  • основната цел на предприятието на работодателя е да приема граждани от държави извън ЕС.
• Държавите членки могат да отхвърлят заявления, когато:
  • свободно работно място може да бъде заето от местен гражданин, от гражданин на ЕС или от гражданин на трета държава, пребиваващ законно в ЕС;
  • когато работодателят не е изпълнил своите данъчни или законови задължения, е в несъстоятелност, е изправен пред несъстоятелност или е наел незаконно граждани от държави извън ЕС;
  • в родината на заявителя липсват квалифицирани работници в съответната професия.

Правилата за отнемане или за отказ за подновяване предвиждат следното.

• Държавите членки трябва да отнемат или да откажат подновяването на синя карта, когато:
  • картата или документите не са истински;
  • съответният гражданин на държава извън ЕС вече няма валиден трудов договор или необходимите квалификации, или вече не отговаря на прага на заплатите.
• Държавите членки могат да отнемат или да откажат подновяването на синя карта, когато:
  • общественият ред, обществената сигурност или общественото здраве са изложени на риск;
  • работодателят не е изпълнил своите законови задължения;
  • притежателят на синя карта не отговаря на изискванията на директивата за лични финанси, пребиваване и други.

Сините карти:

• са валидни най-малко 24 месеца или, ако трудовият договор е за по-кратък период, още 3 месеца след края на договора;
• дават право на притежателите им да влизат, да влизат отново и да пребивават в държавата членка и да се ползват от всички права съгласно директивата.

Работодателите:

• се възползват от опростена процедура за синя карта, ако държава членка им даде признат статут;
• са изправени пред ефективни, пропорционални и възпиращи национални санкции, ако не спазват законодателството.

Притежателите на синя карта на ЕС:

• може да се наложи да информират националните органи за всяка промяна на работодателя или обстоятелствата през първите 12 месеца от законната работа;
• да се ползват с равно третиране като това на гражданите на ЕС в области, като например условия на заетост, свобода на сдружаване, образователно и професионално обучение, взаимно признаване на дипломи, социално осигуряване и достъп до стоки и услуги;
• могат да бъдат придружени от членове на семейството си, които също имат право на труд;
• могат да придобият статут на дългосрочно пребиваващ в ЕС при определени условия;
• могат, след като са живели законно в продължение на 12 месеца в държавата членка, издала синята карта, да се преместят, да живеят и работят със семейството си в друга държава членка.

Директивата изисква следното.

• До 18 ноември 2025 г. и ежегодно след това държавите членки трябва да изпратят подробни статистически данни за издадените, отказаните и отнетите сини карти, както и съответните основания за това.
• Европейската комисия трябва да представя доклади на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз до 18 ноември 2026 г. за своята оценка на:
  • списъка на висококвалифицираните професии в приложение I, и на всеки 2 години след това, като взема предвид променящите се нужди на пазара на труда;
  • прилагането на директивата, като може да предложи изменения, ако е необходимо, и да прави това на всеки четири години.

Директивата:

• изменя Директива (EС) 2016/801 относно влизането и пребиваването на граждани на държави извън ЕС за провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, средно образование и работа по програми „au pair“ (вж. резюмето);
• отменя първоначалната директива за синя карта, Директива 2009/50/EО (вж. резюмето), считано от 19 ноември 2023 г.