Синя карта на ЕС — влизане и пребиваване на висококвалифицирани работници (до 2023 г.)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2009/50/ЕО — условия за влизане и пребиваване на граждани на държави извън ЕС за целите на висококвалифицирана трудова заетост

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• С директивата се определят условията за влизане и пребиваване на висококвалифицирани* граждани на държави извън ЕС, желаещи да работят висококвалифицирана работа в държава — членка на Европейския съюз (ЕС) (различна от Дания, Ирландия и Обединеното кралство (1)) и на техните семейства.
• С нея се създава система за синя карта на ЕС*.
• Тя ще бъде отменена и заменена от Директива (ЕС) 2021/1883 (вж. резюме), считано от 19 ноември 2023 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Кандидатите за синя карта на ЕС трябва да представят:
  • валиден трудов договор или обвързващо предложение за работа за не по-малко от 1 година, като предлаганата заплата трябва да е най-малко 1,5 пъти по-висока от средната брутна годишна заплата в съответната държава членка;
  • документи, които доказват, че притежават необходимите квалификации;
  • валиден документ за пътуване и ако е необходимо, виза;
  • доказателство, че имат здравна осигуровка.
• Държавите членки могат да отхвърлят дадено заявление, когато не са изпълнени горепосочените условия или когато документите са придобити чрез измама, фалшифицирани са или са подправени.
• Кандидатът не трябва да бъде заплаха за обществения ред, обществената сигурност или общественото здраве.
• Държавите членки следва да определят броя висококвалифицирани служители или работници, които приемат.
• На одобрените кандидати ще бъде издадена синя карта на ЕС, валидна за стандартен срок от 1 до 4 години, в зависимост от съответната държава членка или продължителността на трудовия договор. Ако договорът е по-кратък от стандартния срок на валидност, се добавят 3 месеца.
• Заявлението може да бъде подадено от физическото лице и/или от неговия работодател в зависимост от държавата членка.
• За първите 2 години притежателите на синя карта на ЕС могат да заемат само висококвалифицирани работни места, които отговарят на критериите за приемане. След това те могат да кандидатстват при равни условия с гражданите на държавата за друга висококвалифицирана трудова заетост, в зависимост от съответната държава членка.
• Притежателите на синя карта на ЕС и техните семейства имат право на влизане, повторно влизане и престой в държавата членка, издала картата, както и да преминават през други държави членки.
• Притежателите на синя карта на ЕС се ползват със същите права като гражданите на държавата по отношение на условията на труд, образованието, признаването на дипломи, социалната сигурност и свободата на сдружаване. Държавите членки могат да ограничават някои от тях, по-специално стипендиите и заемите за обучение.
• Националните органи могат да отнемат синя карта на ЕС или да откажат нейното подновяване, ако притежателят вече не отговаря на първоначалните условия, безработен е повече от 3 месеца или се счита за обществена заплаха.
• След 18-месечно законно пребиваване притежателят на синя карта на ЕС получава привилегията лесно да получи необходимата виза, за да се премести в друга държава членка. При условие че отново отговарят на критериите за приемане, те могат да започнат работа още преди да е взето решение за издаване на виза, а членовете на семействата им могат да се присъединят към тях веднага.
• Комисията докладва на всеки 3 години за това как се прилага законодателството. Първият доклад беше публикуван през юни 2014 г.

Преглед и предложение

• През 2016 г. Европейската комисия публикува предложение за отмяна на Директива 2009/50/ЕО. То произхождаше от преглед на директивата, публикуван паралелно, чието заключение беше, че настоящата директива има множество съществени слабости и че не е приложена последователно в държавите от ЕС. Освен това много от държави членки имат паралелни правила и процедури за същата категория висококвалифицирани работници. Тази фрагментация не е ефективна, тъй като създава тежест за работодателите и кандидатите, нито ефективна, тъй като броят на разрешенията, издадени на висококвалифицирани работници, остава ограничен. Това затруднява ЕС при привличането и запазването на необходимите таланти.
• Предложението цели да се справи с недостатъците на предходната директива и да разшири нейния обхват, за да включва бенефициерите на международна закрила и членове на семейството на граждани на ЕС, които са граждани на държава извън ЕС. Предложената система ще замени и паралелните национални режими, насочени към същата група като синята карта.
• Предложението включва още следното:
  • по-гъвкави условия за приемане (по-нисък праг на заплащането; минимална продължителност по-малка от 6 месеца за първоначалния договор; по-опростени правила за наскоро завършили образованието си лица и работници с професии, където има недостиг на работна ръка; и еквивалентността между професионалния опит и официалните квалификации);
  • по-опростени процедури (по-бързи и по-гъвкави процедури; незадължителна процедура за бързо вземане на решения за доверени работници);
  • по-широкообхватни права (по-гъвкав достъп до пазара на труда, включително странична дейност под формата на самостоятелна заетост; незабавно събиране на членове от семейството, по-лесен достъп до статут на дългосрочно пребиваване в ЕС);
  • по-лесно пътуване в рамките на ЕС (напр. за краткосрочни командировки в рамките на ЕС; достъп до синя карта на ЕС във втора държава членка).

Отмяна

Директива 2009/50/EО ще бъде отменена и заменена от Директива (EС) 2021/1883, считано от 19 ноември 2023 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 19 юни 2009 г. и трябваше да бъде въведена в законодателството на държавите членки до 19 юни 2011 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Легална миграция и интеграция (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2009/50/ЕО на Съвета от 25 май 2009 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост (ОВ L 155, 18.6.2009 г., стр. 17—29).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива 2004/38/EО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите членки, за изменение на Регламент (ЕИО) № 1612/68 и отменяща Директиви 64/221/ЕИО, 68/360/ЕИО, 72/194/ЕИО, 73/148/ЕИО, 75/34/ЕИО, 75/35/ЕИО, 90/364/ЕИО, 90/365/ЕИО и 93/96/ЕИО (ОВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 77—123).

Последващите изменения на Директива 2004/38/EО са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива 2013/32/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (преработен текст) (ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 60—95).

Директива (ЕС) 2016/801 на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2016 година относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави с цел провеждане на научно изследване, следване, стаж, доброволческа дейност, програми за ученически обмен или образователни проекти и работа по програми „au pair“ (ОВ L 132, 21.5.2016 г., стр. 21—57).

Вж. консолидираната версия.

Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно прилагането на Директива 2009/50/ЕО относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост („Синя карта на ЕС“) (COM(2014) 287 final, 22.5.2014 г.).

Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на трудова заетост, изискваща висока степен на умения (COM(2016) 378 final, 7.6.2016 г.).

Работен документ на службите на Комисията — Оценка на въздействието, придружаващ „Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на трудова заетост, изискваща висока степен на умения“ и отменящ Директива 2009/50/ЕО (SWD(2016) 193 final, 7.6.2016 г.).

Работен документ на службите на Комисията — Обобщена оценка на въздействието, придружаващ Предложение за Директива на Европейския парламент и на Съвета относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на трудова заетост, изискваща висока степен на умения (SWD(2016) 194 final, 7.6.2016 г.).

последно актуализация 11.11.2021

---

(1) Обединеното кралство се оттегли от Европейския съюз и стана трета държава (държава извън ЕС), считано от 1 февруари 2020 г.