(1)

В Директива 2006/1/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4) е предвидено минимално ниво на отваряне на пазара по отношение на използването на превозни средства, наети без шофьори, за автомобилен превоз на товари.

(2)

Използването на наети превозни средства може да намали разходите на предприятията, превозващи товари за своя или за чужда сметка, и едновременно с това може да увеличи тяхната оперативна гъвкавост. По тази причина то може да допринесе за увеличаване на производителността и конкурентоспособността на съответните предприятия. Освен това, тъй като наетите превозни средства често са по-нови в сравнение със средната възраст на другите превозни средства, те средностатистически са и по-безопасни и замърсяват по-малко.

(3)

Директива 2006/1/ЕО не дава възможност на предприятията да се възползват в пълна степен от предимствата на използването на наети превозни средства. Директивата позволява на държавите членки да ограничават използването от предприятията, установени на съответната им територия, на наети превозни средства с общо допустимо товарно тегло над шест тона за транспортни операции за собствена сметка. Освен това държавите членки не са длъжни да разрешават използването на наето превозно средство на територията си, ако превозното средство е регистрирано или пуснато в движение в съответствие с правото на държава членка, различна от тази на установяване на наемащото го предприятие.

(4)

За да могат предприятията да се възползват в по-голяма степен от предимствата, които предоставя използването на наети превозни средства, те следва да могат да използват превозни средства, наети в която и да било държава членка, а не само в държавата членка, където са установени. Такава възможност би им помогнала, по-специално, да реагират при краткосрочни, сезонни или временни пикове в търсенето или да заменят неизправни или повредени превозни средства, като същевременно се гарантира спазването на необходимите изисквания за безопасност и се гарантират подходящи условия на труд за шофьорите.

(5)

На държавите членки не следва да се разрешава да ограничават използването на своя територия на превозно средство, наето от предприятие, установено на територията на друга държава членка, ако превозното средство е регистрирано или пуснато в движение в съответствие с приложимото право, изисквания за безопасност и други задължителни стандарти на дадена държава членка и, когато за превозното средство се изисква заверено, вярно с оригинала копие на лиценза на Общността в съответствие с Регламент (ЕО) № 1072/2009 на Европейския парламент и на Съвета (5), ако неговото използване е разрешено от държавата членка по установяване на предприятието по силата на това заверено, вярно с оригинала копие.

(6)

За да се опрости предоставянето на съответните доказателства, държавите членки следва да признават и документите в електронна форма като средство за доказване на съответствие с Директива 2006/1/ЕО.

(7)

Нивото на данъчно облагане на автомобилния транспорт все още се различава значително в Съюза. Поради това някои ограничения, които влияят непряко и върху свободата на предоставяне на услуги за наем на превозни средства, продължават да са обосновани, за да се избегнат фискалните изкривявания. Следователно държавите членки следва да имат възможност да ограничават периода от време, през който установени на тяхната съответна територия предприятия могат да използват наето превозно средство, регистрирано или пуснато в движение в друга държава членка. Като се има предвид, че настоящата директива не хармонизира националното данъчно облагане на превозните средства и че правилата за регистрация на превозните средства са свързани с данъчното облагане на превозните средства, държавите членки следва да имат възможност да изискват наетото превозно средство да бъде регистрирано, при условие че му бъде разрешено да се движи поне 30 дни преди такова изискване да стане приложимо. Освен това държавите членки следва да могат да ограничават броя на такива превозни средства, наети от предприятия, установени на съответната им територия. Това ограничение следва да не бъде под определен дял от броя на превозните средства, които са на разположение на предприятието, изчислен без да се включват превозните средства, наети в друга държава членка и нерегистрирани в държавата членка, в която е установено предприятието.

(8)

С цел да се подобри прилагането от всяка държава членка на ограниченията върху използването от предприятия, установени на нейна територия, на наети превозни средства, които са регистрирани или пуснати в движение в съответствие с правото на друга държава членка, държавата членка по местоустановяване следва да може да изисква продължителността на договора за наем да не превишава разрешения срок за използване на съответното превозно средство. Възможно е валидността на заверените, верни с оригинала копия на лиценза на Общността, издадени в съответствие с Регламент (ЕО) № 1072/2009, да бъде ограничена до срока, съответстващ на продължителността на договора за наем. Възможно е също така регистрационният номер на наетото превозно средство да бъде посочен в тези заверени, верни с оригинала копия.

(9)

Движението на наетите превозни средства не следва да възпрепятства наблюдението и контрола за законосъобразност на транспортните операции, извършвани от предприятия в държави членки, различни от тяхната държава членка на установяване. В съответствие с Регламент (ЕО) № 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета (6) националните електронни регистри трябва да съдържат регистрационните номера на превозните средства, с които разполага дадено предприятие за автомобилен превоз. Това следва да се отнася и за превозните средства, наети в държава членка, различна от държавата членка на установяване на предприятието. Регламент (ЕО) № 1071/2009 предвижда още данните, които се съдържат в националните електронни регистри, да бъдат достъпни за компетентните органи на останалите държави членки. Националните електронни регистри следва да дават възможност за целево търсене на превозни средства с регистрационни номера, издадени от държави членки, различни от държавата членка на установяване.

(10)

За да се гарантира единното спазване на задължението за вписване в националните електронни регистри на регистрационния номер на наето превозно средство, използвано от предприятие, извършващо автомобилен превоз на товари за чужда сметка, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия във връзка с минималните изисквания за данните, които трябва да се вписват в националните електронни регистри. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (7).

(11)

За да се позволи транспортните операции за своя сметка да се извършват по-ефикасно, държавите членки следва да нямат повече правото да ограничават възможността за използване на наети превозни средства за тези операции. Въпреки това, за да се избегнат потенциални фискални проблеми, възможността за ограничаване на използването на наети превозни средства за извършване на транспортни операции за своя сметка следва да бъде запазена за превозните средства, които са регистрирани извън държавата членка, в която е установено предприятието, което ги използва.

(12)

Комисията следва да наблюдава прилагането и въздействието на Директива 2006/1/ЕО и следва да изготви доклад най-късно четири години след изтичането на срока за транспониране на настоящата директива. В посочения доклад следва надлежно да бъдат взети под внимание въздействието на настоящата директива върху пътната безопасност, върху околната среда, като бъдат отчетени промените във възрастта и типовия състав на автомобилните паркове, както и върху данъчните приходи, по-специално по отношение на обосновката на ограниченията, предвидени в настоящата директива. В доклада следва също така да бъде оценено дали прилагането на настоящата директива е довело до трудности във връзка с изпълнението, включително изпълнението на правилата за каботажа. Комисията следва да разгледа необходимостта от предприемане на бъдещи действия в посочената област, вземайки под внимание този доклад.

(13)

Доколкото целите на настоящата директива не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите членки, а поради трансграничния характер на автомобилния транспорт и въпросите, които се цели да бъдат решени с настоящата директива, могат да бъдат по-добре постигнати на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора за Европейския съюз. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящата директива не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.

(14)

Поради това Директива 2006/1/ЕО следва да бъде съответно изменена,

1)

Член 2 се изменя, както следва:

2)

Член 3 се заменя със следното:

(3)

Вмъква се следният член:

(*3)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/480 на Комисията от 1 април 2016 г. за установяване на общи правила относно взаимното свързване на националните електронни регистри на пътнотранспортни предприятия и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1213/2010 (ОВ L 87, 2.4.2016 г., стр. 4)."

(*4)  Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните) (ОВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 1)."

(*5)  Директива 2006/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. относно минималните условия за изпълнение на регламенти (ЕО) № 561/2006 и (ЕС) № 165/2014 и Директива 2002/15/ЕО относно социалното законодателство, свързано с дейностите по автомобилния транспорт, и за отмяна на Директива 88/559/ЕИО на Съвета (ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 35).“;"

(4)

Вмъкват се следните членове:

(*6)  Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (ОВ L 60, 28.2.2014 г., стр. 1)."

(*7)  Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2.2011 г., стр. 13).“ "