9.11.2017   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 378/81

—

като взе предвид член 3, параграф 5 от Договора за Европейския съюз относно взаимоотношенията на Европейския съюз с останалата част от света,

—

като взе предвид Регламент (ЕО) № 1005/2008 на Съвета от 29 септември 2008 г. за създаване на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (1) (Регламент за ННН риболова),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2011 г., озаглавено „Обновена стратегия на ЕС за периода 2011—2014 г. за корпоративната социална отговорност“ (COM(2011)0681),

—

като взе предвид въпросите с искане за писмен отговор E-000618/2013 от 22 януари 2013 г. относно злоупотреби във веригите на доставки в търговията на дребно и E-002894/2013 от 13 март 2013 г. относно споразумението за свободна търговия с Тайланд и детския труд в консервната промишленост, както и отговорите, дадени от Комисията,

—

като взе предвид своята резолюция от 22 ноември 2012 г. относно външното измерение на общата политика в областта на рибарството (2),

—

като взе предвид член 48 от своя правилник,

—

като взе предвид доклада на комисията по рибно стопанство и становището на комисията по международна търговия (A7-0130/2014),

A.

като има предвид, че европейският рибарски сектор излиза от период на криза, която засегна секторите на риболова, преработването на продукти от риболов и аквакултурите, и че това положение отслаби изключително много конкурентоспособността му, особено когато световният пазар се либерализира и в същото време някои развиващи се страни с изобилие на морски ресурси започват да се превръщат в новите сили в областта на рибарството;

Б.

като има предвид, че европейската риболовна и преработвателна промишленост е жизнено важна за гарантиране на снабдяването с храна на европейските граждани и като основа за препитанието по крайбрежните зони, които в голяма степен зависят от тези дейности; като има предвид, че оцеляването на сектора ще бъде изложено на риск, ако ЕС либерализира търговията с рибни продукти с развиващите се страни, желаещи да изнасят своите продукти на ключовия пазар на Общността, особено ако се им се предлага нулева ставка на мито;

В.

като има предвид, че ЕС е най-големият световен вносител на рибни продукти и че поради зависимостта от вноса общностният пазар е много привлекателен за износителите, особено като се вземе под внимание, че търсенето на рибни продукти в ЕС се увеличава всяка година с около 1,5 %;

Г.

като има предвид, че Тайланд е главният производител на консерви с риба тон в света с около 46 % от световното производство и че износът му на консерви с риба тон за ЕС от над 90 000 тона годишно представлява почти 20 % от общия внос на ЕС от трети държави, като САЩ, ЕС и Япония са основните пазари, към които е насочен износът на тайландски рибни продукти;

Д.

като има предвид, че Тайланд е главният световен вносител на прясна, охладена и замразена риба тон за своята консервна промишленост;

Е.

като има предвид, че 80 % от уловената риба тон се консумира консервирана и че според последната налична информация от FISHSTAT — базата данни на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО), 21 % от световното производство на консерви и готови храни от риба тон се осъществява в ЕС, докато останалите 79 % се произвеждат в трети държави, голяма част от които са развиващи се;

Ж.

като има предвид търговското, икономическо и стратегическо значение на Тайланд за ЕС и значителните ползи от споразумението за свободна търговия между ЕС и Тайланд за икономиката на ЕС като цяло;

З.

като има предвид, че ЕС подкрепя регионалната интеграция между държавите членки на АСЕАН (Асоциацията на народите от Югоизточна Азия), и като има предвид, че споразумението за свободна търговия с Тайланд представлява важен стълб в този процес на интеграция, чиято крайна цел е сключването на споразумение за свободна търговия между двата региона в бъдеще;

И.

като има предвид, че подписването на споразумение за свободна търговия между ЕС и АСЕАН е приоритет за ЕС от 2007 г. насам, като надеждата е, че към него ще се присъединят Индонезия, Малайзия, Филипините, Сингапур, Тайланд, Бруней и Виетнам; като има предвид, че липсата на напредък в преговорите по това регионално споразумение доведе до започването на двустранни преговори с някои държави членки на АСЕАН, в т. ч. Тайланд, с политически ангажимент в рамките на две години да бъде сключено споразумение за свободна търговия;

Й.

като има предвид, че ако се включат Тайланд, Индонезия и Филипините в региона на Западния и Централния Тихи океан, производството на консерви с риба тон в него представлява почти половината от световното производство;

К.

като има предвид, че промените при производителите на консерви и на филе от риба тон следват тенденцията на глобални доставки за държави, преработващи продукти от риболов с ниски производствени разходи, разположени в близост до суровината (например Тайланд, Филипините, Индонезия, Папуа Нова Гвинея и Еквадор), и че броят на държавите, свързани с производството и износа на консерви от риба тон, нараства;

Л.

като има предвид, че Тайланд и Филипините са главните държави износителки на готови продукти и консерви от риба тон за ЕС и че вносът от Тайланд се е увеличил с около 20 %, докато този на Филипините е намалял с около 5 %;

М.

като има предвид, че всяко намаляване на митата за консервите и готовите продукти от риба тон би могло да окаже въздействие върху преференциите на държавите от АКТБ и бенефициентите по Общата система за преференции (ОСП+), според която третите държави се задължават срещу получаването на тарифни преференции да изпълняват някои политики, каквито са зачитането на правата на човека, заетостта, околната среда и доброто управление;

Н.

като има предвид, че намаляването на митата също така би деформирало европейския пазар, тъй като по-голямата част от промишленото производство на консерви риба тон на ЕС се намира в силно зависещи от риболова региони, като Галисия, Бретан, Азорските острови (най-отдалечен регион), Страната на баските и Сардиния; като има предвид, че по промишлено производство на риба тон ЕС заема второ място в света и че тази отдавнашна дейност е от жизнено важно значение за създаването на добавена стойност и на заетост на територията на ЕС, като гарантира най-високи социални, екологични и хигиенно-санитарни стандарти;

О.

като има предвид, че преференциалните правила за произход имат за основна цел да се установи съществуването на достатъчна икономическа връзка между внесените в ЕС продукти и държавите, ползващи се от предоставените от него преференции, за да се гарантира, че съответните преференции не се отклоняват неправомерно в полза на други държави, за които не са били предназначени;

П.

като има предвид, че когато се говори за търговия с рибни продукти, става въпрос за търговия с природен ресурс, чиято устойчивост се влияе от много различни фактори, включително доброто управление и устойчивата експлоатация на рибните ресурси и контрола върху незаконния риболов, замърсяването, изменението на климата и търсенето на пазара; като има предвид, че всички тези външни фактори засягат международната търговия с рибни продукти и че следователно рибните продукти следва да се считат за чувствителни продукти, които е възможно да станат обект на специална защита;

Р.

като има предвид, че постоянното и достатъчно снабдяване със суровина е изключително важно за запазването и икономическото развитие на предприятията, обработващи риба тон в ЕС;

С.

като има предвид, че според Световната търговска организация (СТО) свободната търговия е инструмент за растеж, чиято цел е устойчивото развитие в неговото социално, икономическо и екологично измерение;

Т.

като има предвид, че поради това търговските правила са от ключово и основополагащо значение, за да се гарантира изгодна търговия, както и за постигането на целите за опазване на здравето и на околната среда, осигурявайки подходящо управление на природните ресурси;

У.

като има предвид, че глобализацията е увеличила значително количеството търгувана риба на международно равнище и че съществува обща загриженост, че много държави производителки няма да разполагат с достатъчно средства, за да управляват и/или стопанисват рибните запаси по устойчив начин, да осигуряват подходящо ниво на хигиенно-санитарна защита, да смекчават въздействието върху околната среда от риболова и аквакултурите и да осигуряват зачитането на правата на човека като цяло, както и да насърчават трудовите права и по-конкретно социалните условия;

Ф.

като има предвид, че при някои от търговските партньори на ЕС са налице слабости във връзка с устойчивото развитие на риболова на трите равнища: социално, икономическо и екологично;

Х.

като има предвид, че устойчивото управление на запасите от риба тон се гарантира от петте регионални риболовни организации (РРО) за риба тон; като има предвид, че международното сътрудничество между държавите и РРО е от ключово значение за осигуряването на устойчивостта на ресурса;

Ц.

като има предвид, че неотдавна МОТ и различни НПО предоставиха информация за големи слабости в социалните и трудовите условия и тези по отношение на правата на човека в тайландската риболовна промишленост; като има предвид, че медиите отбелязаха, а правителството на Тайланд призна, че определен сектор от тайландската риболовна промишленост се възползва от принудителния труд на имигранти, които са обект на трафик на хора, и че две международни предприятия за производство на консерви от риба тон в Тайланд използват детски труд;

Ч.

като има предвид, че според ФАО редовно се случва тайландски рибарски лодки да бъдат конфискувани от съседните крайбрежни държави и капитаните им да бъдат обвинени в незаконен риболов или незаконно навлизане в техните изключителни икономически зони;

Ш.

като има предвид, че през 2013 г. испанските органи отказаха разтоварването и търговската реализация на риба тон на основанието, че произхожда от кораби за улов на риба тон с флага на Гана, които са били замесени в незаконен, недеклариран или нерегламентиран риболов (ННН) поради неизпълнение на мерките за управление, установени от Международната комисия за опазване на рибата тон в Атлантическия океан, и като има предвид, че в по-голямата част от корабите за улов на тон участие имат частни тайландски дружества;

Щ.

като има предвид, че през последните месеци в ЕС са отказани многобройни партиди консерви с риба тон, внесени от Тайланд, поради неподходящата им термична обработка, която е от основно значение за неутрализирането на микроорганизми, които в противен случай биха представлявали риск за здравето на човека;

1.

Отправя искане рибните продукти като консервирана риба тон, внасяна от Тайланд, които могат потенциално да нарушат производството и пазара на ЕС за съответните продукти, да се разглеждат като чувствителни продукти; освен това счита, че всякакво решение относно по-голям достъп на тайландска консервирана и преработена риба тон следва да бъде взето само след извършването на стриктни оценки на въздействието и в тясна консултация с представители на сектора, за да се анализира и оцени въздействието, което по-големият достъп може да има върху преработващата промишленост и предлагането на пазара на морски продукти в ЕС;

2.

Призовава достъпът на тайландски консерви и готови продукти от риба и ракообразни на пазара на ЕС да продължи да се облага с настоящите мита и по този начин тези стоки да бъдат изключени от намаляването на митата; препоръчва по отношение на консервите и готовите продукти от риба и ракообразни да бъдат установени дълги преходни периоди и ангажименти за частична либерализация, включително налагането на квоти, така че да се гарантира конкурентоспособността на общностната промишленост, преработваща риба тон, и да се запазят значителната дейност и социалното измерение, свързани с нея на територията на ЕС (25 000 преки и 54 000 непреки работни места);

3.

Изисква, когато е подходящо и преди да се направят каквито и да е митнически отстъпки или да се приложат всякакви други нормативни уредби, да се извършват строги оценки на въздействието, които да анализират и оценят възможното въздействие на тези отстъпки и нормативни уредби върху преработвателната промишленост и търговската реализация на морските продукти в ЕС;

4.

Призовава в случая с чувствителните рибни продукти за обезпечаване без изключения на пълното спазване на строги и последователни правила за произход, като кумулацията бъде строго ограничена до продукти, по отношение на които Тайланд е главно държава на преработка, а не държава на риболов;

5.

Изисква вносът на консервирана риба тон и други рибни продукти от Тайланд да подлежи, доколкото е възможно, на същите условия на конкуренция като за рибните продукти с произход от ЕС; счита, че това искане означава по-специално, че споразумението за свободна търговия трябва да съдържа амбициозна глава, свързана с търговията и устойчивото развитие, съгласно която Тайланд да поеме ангажимента да зачита, насърчава и прилага международно признатите трудови стандарти във вида, в който са залегнали в основните конвенции на МОТ, включително по отношение на принудителния труд и детския труд; счита също така, че следва да се обезпечава стриктно зачитането на правата на човека, опазването на околната среда и съхранението и устойчивата експлоатация на рибните ресурси, борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегламентиран риболов и съответствието със санитарните и фитосанитарните норми на ЕС; във връзка с това счита, че Комисията следва да докладва редовно пред Парламента относно спазването от Тайланд на гореспоменатите задължения;

6.

Призовава Комисията да гарантира ефективното прилагане на Регламента за незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, както и че преговорите по споразумение за свободна търговия ще доведат до изричното позоваване на Регламента за ННН риболова в текста на споразумението;

7.

Счита, че най-добрият начин да се гарантира пълното сътрудничество на Тайланд в борбата с ННН риболова е да се добави в текста на споразумението за свободна търговия изрично позоваване на Регламента за ННН риболова;

8.

Призовава в споразумението за свободна търговия да се включи изискване за изпълнение на конвенциите на Международната организация на труда, както и за по-голяма прозрачност, наблюдение, надзор и проследимост на тайландския риболовен сектор, за да бъде възможен мониторинг на риболовните дейности;

9.

Настоятелно призовава да се осигури проследимост на продуктите като ключов елемент за защитата на човешкото здраве и за опазването на околната среда, което освен това представлява основен фактор и инструмент за контрол върху незаконния риболов;

10.

Изисква споразумението за свободна търговия да остане съгласувано с останалите политики на Съюза, както и с насърчаването на стратегии за корпоративна социална отговорност; призовава за въвеждането на предпазни клаузи;

11.

Подчертава, че решението на Парламента да даде одобрението си за споразумението за свободна търговия ще вземе под внимание цялостния резултат от преговорите, включително тези за рибарския сектор;

12.

Изисква реципрочност при достъпа до пазарите и премахването на всякакъв вид дискриминация в сектора на услугите;

13.

Изразява надежда, че Тайланд, като най-голям световен износител на консерви с риба тон, ще взема участие във и ще съдейства на трите РРО за риба тон в региона, а именно: Междуамериканската комисия за тропическа риба тон, Комисията за опазването и управлението на далекомигриращите рибни запаси в Западния и Централния Тихи океан и Регионалната организация за управление на рибарството в южната част на Тихия океан, както и с РРО за риба тон на Индийския океан, в която членува;

14.

Призовава за създаването на политика за устойчиво опазване и управление на рибните ресурси;

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.