19.2.2016   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 65/96

—

като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

А.

като има предвид, че в своята резолюция от 23 май 2013 г. относно „бъдещите законодателни предложения относно ИПС: отговор на съобщението на Комисията“ (1) Парламентът счита, че официалната предварителна координация на реформите на икономическата политика на равнище ЕС следва да бъде: i) засилена на основата на метода на Общността, ii) съобразена с инструментите на европейския семестър за координация на икономическата политика и iii) разработена заедно с нови инструменти, основани на солидарността и стимулите;

Б.

като има предвид, че механизмите, които следва да бъдат въведени за предварителна координация, следва да се прилагат за всички държави членки от еврозоната и да бъдат отворени за всички държави членки на Съюза;

В.

като има предвид, че в горепосочената резолюция от 23 май 2013 г. Парламентът посочва, че всяко предложение за нов инструмент за сближаване и конкурентоспособност следва да бъде прието в съответствие с обикновената законодателна процедура, да се основава на общностния метод и да осигурява подходящ контрол от страна на Парламента; като има предвид, че Парламентът припомня, че подобен механизъм следва да се финансира чрез нов инструмент, който да бъде задействан и управляван по общностния метод като неразделна част от бюджета на ЕС, но над таваните на Многогодишната финансова рамка (МФР), така че да се гарантира пълното участие на Парламента; като има предвид, че Парламентът изразява съгласие с Комисията, че инструментите за сближаване и конкурентоспособност представляват първите основни елементи на един истински фискален капацитет, който да подкрепя солидарността и изпълнението на устойчиви структурни реформи, насочени към увеличаване на растежа;

Г.

като има предвид, че Комисията следва незабавно да внесе предложения в съответствие с обикновената законодателна процедура, за да транспонира във вторичното законодателство ангажиментите на държавните и правителствените ръководители от 28 юни 2012 г. във връзка с „Пакта за растеж и работни места“;

Д.

като има предвид, че в горепосочената резолюция от 23 май 2013 г. Парламентът подчертава необходимостта от приемането в рамките на европейския семестър на кодекс за сближаване, който да се основава на стратегията „Европа 2020“ и да включва социален стълб;

1.

Намира за изключително тревожна впечатляващата обща липса на амбиция, демонстрирана от Съвета в неговия отговор на кризата; изразява освен това загрижеността си от отрицателното влияние, което националните изборни цикли имат върху способността на Съюза да взема самостоятелни решения; изразява съжаление поради по-нататъшното отлагане на всички решения относно бъдещата структура на ИПС; също така изразява съжаление поради факта, че Европейският съвет два пъти отложи очакваните решения относно бъдещето на ИПС и че може да направи това отново по време на следващата среща на върха;

2.

Изразява дълбока загриженост относно това, че демократичната отчетност в ИПС (четвъртият основен елемент) до момента не е решена по подходящ начин в разискванията на Съвета; счита, че това е достойно за дълбоко съжаление;

3.

Отново заявява, че всяка следваща инициатива за задълбочен и истински ИПС, основан на стабилност, устойчив растеж, солидарност и демокрация, трябва задължително да бъде изградена в съответствие с общностния метод; подчертава, че от европейските институции се изисква да осъществяват искрено взаимно сътрудничество; припомня на Европейския съвет, че той няма никакви основани на Договора правомощия за законодателна инициатива и че трябва да престане да инструктира Комисията относно формата и/или съдържанието на бъдещите законодателни инициативи и да заобикаля ролите на Комисията по координацията, изпълнението и управлението, предвидени в Договорите;

4.

Предупреждава Европейския съвет във връзка с това да не се намесва неправомерно в процеса на европейския семестър и да гарантира спазването на договорените процедури;

5.

Отново заявява, че не може да приеме никакви допълнителни междуправителствени елементи във връзка с ИПС и че ще предприеме всички необходими и подходящи действия в рамките на своите правомощия, ако тези предупреждения не бъдат спазени; припомня, че „фискалният пакт“ следва да бъде интегриран в правото на ЕС най-късно в срок от пет години въз основа на оценка на опита по прилагането му, както е предвидено в член 16 от Договора за стабилност, координация и управление в ИПС;

6.

Припомня своята принципна позиция, че засиленият ИПС не следва да разделя ЕС, а обратно — да създаде по-задълбочена интеграция и по-силно управление, което следва да бъде отворено за всички държави членки извън еврозоната на доброволна основа;

7.

Припомня на Комисията, че тя единствена има право на законодателна инициатива; поради това изразява своето учудване, че Комисията все още не е представила законодателните текстове въз основа на предложенията, съдържащи се в неговия „Подробен план за задълбочен и истински икономически и паричен съюз“ (COM(2012)0777) и декларацията на Комисията, приложена към регламентите от „двойния пакет“, счита, че ако Комисията не предприеме спешно такава инициатива, това ще представлява неизпълнение на нейните политически и основаващи се на Договора отговорности;

8.

Призовава Комисията да представи в рамките на европейския семестър предложение за приемане на кодекс за сближаване въз основа на стратегията „Европа 2020“ и за създаване на силен социален стълб; настоятелно заявява, че националните програми за изпълнение трябва да гарантират прилагането на кодекса за сближаване от всички държави членки с подкрепата на механизъм, основаващ се на стимули;

9.

Припомня, че приоритет на Парламента е да гарантира, че всеки нов финансов инструмент, свързан с инструмента за сближаване и конкурентоспособност, представлява неразделна част от бюджета на ЕС и подлежи изцяло на обикновената бюджетна процедура;

10.

Подчертава факта, че паричната единица на Съюза е еврото, че неговият парламент е Европейският парламент и че в бъдещата структура на ИПС трябва да бъде отразено това, че Парламентът е седалището на отчетността на равнището на Съюза; изисква винаги, когато се прехвърлят или създават нови правомощия на равнището на Съюза или се създават нови институции на Съюза, да се осигури и съответното равнище на демократичен контрол от страна на Европейския парламент и отчетност пред него;

11.

Отново отправя многократните си искания Европейският механизъм за стабилност да бъде интегриран в достиженията на правото на Общността, така че да може да бъде управляван в съответствие с общностния метод, и да подлежи на отчетност пред Парламента; отправя искане към Комисията да направи предложение в този смисъл; напомня на Еврогрупата, че Парламентът е получил писмени уверения, че ЕМС ще бъде предмет на контрол от страна на Парламента;

12.

Припомня, че участието на ЕС в системата на „тройката“ следва да подлежи на демократичен контрол от страна на Парламента и на отчетност пред него;

13.

Изразява изключителна загриженост поради забавянето на създаването на банковия съюз и на практическите възможности за пряка банкова рекапитализация чрез ЕМС; изразява по-специално тревога поради продължаващата разпокъсаност на банковата система на ЕС; подчертава, че силният и амбициозен банков съюз е ключов елемент на един по-задълбочен и истински ИПС и ключова политика, за която Парламентът настоява повече от три години, по-специално след приемането на своите позиции по регламента относно европейския банков орган;

14.

Настоява, че по време на пролетния Европейски съвет председателят на Парламента следва да представи становището на Парламента относно годишния обзор на растежа; счита, че следва да бъде договорено междуинституционално споразумение с цел Европейският парламент да бъде включен в процеса на одобряване на годишния обзор на растежа и на насоките за икономическата политика и заетостта;

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет и на Комисията.