Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52007TA1219(05)

Доклад относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Агенцията

OB C 309, 19.12.2007, p. 24–28 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

19.12.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 309/24

ДОКЛАД

относно годишните отчети на Европейската агенция за околната среда за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Агенцията

(2007/С 309/05)

СЪДЪРЖАНИЕ

1—2

 ВЪВЕДЕНИЕ

3—6

 СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS)

7—8

 КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

Таблици 1, 2, 3 и 4

Отговори на Агенцията

ВЪВЕДЕНИЕ

1.

Европейската агенция за околната среда (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Регламент (ЕИО) № 1210/90 на Съвета oт 7 май 1990 г. (1) Агенцията отговаря за създаването на мрежа за наблюдение, която да осигурява на Комисията, държавите-членки и обществото надеждна информация за състоянието на околната среда. Тази информация дава възможност на Европейския съюз и държавите-членки да предприемат мерки за опазване на околната среда и да оценяват ефективността на тези мерки.

2.

В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2006 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS)

3.

Адресати на настоящото становище са Европейският парламент и Съветът в съответствие с член 185, параграф 2 от Регламент (EО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (2). Становището е изготвено след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

4.

Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г. (3), са изготвени от нейния изпълнителен директор в съответствие с член 13 от Регламент (ЕИО) № 1210/90 и са изпратени на Палатата, която следва да предостави становище, гарантиращо тяхната точност, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции.

5.

Палатата извърши своя одит в съответствие с Международните одитни стандарти и етичните кодекси на МФС и ИНТОСАЙ, доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на разумно уверение по отношение на точността на отчетите, както и на законността и правомерността на свързаните с тях операции.

6.

По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставеното по-долу становище:

Точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г., са точни във всички съществени аспекти.Законност и правомерност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законни и правомерни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос становището на Палатата.

КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

7.

Над 30 % от поетите задължения за годината е трябвало да бъдат пренесени към следващия период. Този процент надхвърля 50 % за оперативните разходи (дял III и целеви приходи). Някои от преносите не са били оправдани: през последните два месеца на 2006 г. Агенцията е отбелязала задължения в размер на 1,3 млн. евро, а съответните им бюджетни кредити за плащания са били пренесени към 2007 г. Одитна проверка на извадка (4) от тези преноси показа, че всички те са се отнасяли до дейности, които следва да бъдат извършени през 2007 г. По този начин принципът на ежегодност на бюджета не е стриктно спазен.

8.

В нарушение на принципа на разделяне на функциите един и същ вторично оправомощен разпоредител с бюджетни кредити е извършвал предварителни (ex-ante) проверки и е управлявал правата за достъп до информационната система за бюджетно счетоводство.

Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 27 септември 2007 г.

За Сметната палата

Hubert WEBER

Председател

(1)  ОВ L 120, 11.5.1990 г.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  Отчетите са изготвени на 29 май 2007 г. и са получени от Палатата на 3 юли 2007 г.

(4)  Стойност на извадката: приблизително 500 000 евро.

 

Tаблица 1

Европейска агенция за околната среда (Копенхаген)

Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

Компетенции на Агенцията, определени в Регламент (ЕИО) № 1210/90 на Съвета от 7 май 1990 г.

Управление

Ресурси, предоставени на Агенцията

(2005 г.)

Основни продукти и услуги, предоставени през 2006 г.

Политика за околната среда

Политиката на Общността в областта на околната среда цели високо равнище на защита, като взема предвид различното състояние на регионите в Общността. Тя се основава на принципите на предпазните мерки и превантивните действия, на принципа на приоритетното отстраняване още при източника на замърсяване на околната среда и на принципа „замърсителят плаща“. (…) При разработването на своята политика в областта на околната среда (…) Общността отчита наличните научни и технически данни (…).

(член 174 от Договора)

Цели

Да създаде европейска мрежа за информация и наблюдение в областта на околната среда, която да осигурява на Общността и държавите-членки обективна, надеждна и сравнима информация на европейско равнище, която да им даде възможност да:

а)

предприемат необходимите мерки за опазване на околната среда;

б)

оценяват резултатите от тези мерки;

в)

гарантират, че обществото е надлежно информирано за състоянието на околната среда.

Задачи

—

Да осигурява на Общността и на държавите-членки обективна информация, която е необходима за формулирането и прилагането на стабилни и ефективни политики за околната среда;

—

да регистрира, съпоставя и оценява данни за състоянието на околната среда, да изготвя експертни доклади за качеството и натиска върху околната среда на територията на Общността;

—

да помага за осигуряването на сравнимост между данните за околната среда на европейско равнище и, ако е необходимо, да насърчава по подходящ начин оптималното уеднаквяване на методите за измерване;

—

да насърчава включването на европейската информация за околната среда в международни програми;

—

да публикува доклад за състоянието, тенденциите и перспективите на околната среда на всеки пет години;

—

да стимулира разработването на техники за прогнозиране в областта на околната среда, методи за изчисляване стойността на щетите, нанесени на околната среда, и обмен на информация за технологии за предотвратяване на тези щети;

—

да стимулира разработването на методи за изчисляване на стойността на щетите, нанесени на околната среда, и стойността на политиките за околната среда, свързани с предотвратяване, опазване и възстановяване.

1.   Управителен съвет

Състои се от:

—

по един представител от всяка държава-членка,

—

двама представители на Комисията,

—

двама учени, назначени от Европейския парламент.

Задачи:

Да приема работната програма и да осигури изпълнението ѝ.

2.   Изпълнителен директор

Назначен от управителния съвет по предложение на Комисията.

3.   Съвещателен форум

Състои се от един представител от всяка държава-членка и съветва изпълнителния директор.

4.   Научна комисия

Състои се от кадри с конкретна квалификация в областта на опазването на околната среда.

5.   Външен одит

Извършва се от Европейската сметна палата.

6.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

Европейският парламент по препоръка на Съвета.

Окончателен бюджет

37,1 милиона евро (32,1 милиона евро)

Субсидия от Общността: 75 % (84 %).

Брой на служителите към 31 декември 2006 г.:

Брой на позициите в щатното разписание: 115 (115)

Заети позиции: 110 (107)

+47 (34) други позиции (договори за служители със спомагателни функции, командировани национални експерти, местен персонал и персонал от агенциите за трудова заетост)

Общ брой на служителите: 115 (115)

изпълняващи следните функции:

—

оперативни: 72 (72)

—

административни: 42 (42)

—

смесени: 1 (1)

Създаване на Prelude (Анализ на въздействието върху околната среда на развитието при използването на земята в Европа).

Актуализиране на Европейския регистър на замърсяващите емисии (EPER).

Публикации на доклади относно, inter alia, околната среда и транспорта, околната среда и земеделието, енергията; биоенергията, качеството на въздуха, емисиите на газове с парников ефект, състоянието на европейските крайбрежия, разширяването на градските области и управлението на природните ресурси.

Семинари, организирани в рамките на председателството на Съвета.

Сътрудничество при уеднаквяване на данни.

Управление на Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (Eionet).

Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са съставени на базата на текущо начисляване.

Таблица 2

Европейска агенция за околната среда (Копенхаген) — Изпълнение на бюджета за финансовата 2006 година

(Хиляди евро)

Приходи

Разходи

Източник на приходите

Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

Събрани приходи

Разпределение на разходите

Окончателни бюджетни кредити

Бюджетни кредити, пренесени от предходната финансова година

вписани

поети задължения

изплатени

пренесени

анулирани

налични

изплатени

анулирани

Субсидии от Общността

27 650

27 650

Дял I

Персонал

16 013

16 013

15 692

308

13

508

386

122

Други субсидии

5 264

5 115

Дял II

Администрация

2 926

2 912

2 623

283

19

895

836

59

Други приходи

4 200

1 798

Дял III

Оперативни дейности

13 975

13 971

8 681

5 290

4

4 069

3 671

398

Заделени приходи

4 200

781

356

3 844

—

2 167

931

115

Общо

37 114

34 563

Общо

37 114

33 677

27 352

9 725

36

7 639

5 824

694

Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.


Tаблица 3

Европейска агенция за околната среда (Копенхаген) — Отчет за стопанския резултат за финансовите години 2006 и 2005

(Хиляди евро)

 

2006 г.

2005 г.

Оперативни приходи

Субсидии от Общността

27 650

26 900

Други субсидии

5 673

5 633

Други приходи (1)

2 277

0

Общо (а)

35 601

32 533

Оперативни разходи

Разходи за персонал

14 500

13 423

Разходи по дълготрайните активи

795

621

Други административни разходи

4 843

4 700

Оперативни разходи

15 000

15 618

Общо (б)

35 138

34 363

Излишък/(дефицит) от оперативни дейности (в = а – б)

462

–1 830

Приходи от финансови операции (д)

72

29

Разходи по финансови операции (е)

7

7

Излишък/(дефицит) от неоперативни дейности (ж = д – е)

66

22

Стопански резултат за годината (з = в + ж)

528

–1 808


Tаблица 4

Европейска агенция за околната среда (Копенхаген) — Счетоводен баланс към 31 декември 2006 г. и 31 декември 2005 г.

(Хиляди евро)

 

2006 г.

2005 г.

Нетекущи активи

Нематериални дълготрайни активи

330

456

Материални дълготрайни активи

1 866

1 649

Текущи активи

Краткосрочно предварително финансиране (2)

1 151

598

Краткосрочни вземания

2 611

1 581

Дългосрочни вземания

494

482

Парични средства и парични еквиваленти (3)

6 097

4 491

Общо активи

12 548

9 258

Текущи пасиви

Краткосрочни задължения

7 779

5 016

Общо пасиви

7 779

5 016

Нетни активи

Натрупан излишък/дефицит

4 242

6 050

Стопански резултат за годината

528

–1 808

Общо нетни активи

4 770

4 242

Общо пасиви и нетни активи

12 548

9 258

(1)  Възстановяване на налози за сгради 2000—2004 г. (905 000 евро).

(2)  Първоначално предварително финансиране, предоставено на Европейските тематични центрове.

(3)  Възстановяване на налози за сгради 2000—2004 г. (905 000 евро).

ОТГОВОР НА АГЕНЦИЯТА

По-големият дял пренесени кредити към 2007 г. се дължи основно на необичайни събития през 2006 г., което наложи да забавим междинни плащания към тематичните центрове, докато продуктите им не удовлетвориха изискванията ни. Причината за посочените закъснели задължения е задължението за наличие на лицензни договори преди 1 януари всяка година с цел да се поддържа непрекъснатост, както и времето, необходимо за определяне и договаряне на разходи и времеви планове за сложни нови дейности. В този смисъл Агенцията ще продължи да полага усилия за намаляване на дела на пренесени кредити.

Ръководството оцени свързаните с описаната ситуация рискове и въведе ограничаващи мерки. Смята се, че постигнатото ниво на риск е приемливо. Тази ситуация ще бъде разгледана отново в рамките на очаквания в средата на 2007 г. преглед на непостоянните позиции.

Top