Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52007TA1219(03)

    Доклад относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Агенцията

    OB C 309, 19.12.2007, p. 13–17 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    19.12.2007   

    BG

    Официален вестник на Европейския съюз

    C 309/13


    ДОКЛАД

    относно годишните отчети на Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура за финансовата 2006 година, придружен от отговорите на Агенцията

    (2007/С 309/03)

    СЪДЪРЖАНИЕ

    1—2

    ВЪВЕДЕНИЕ

    3—6

    СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS)

    7

    КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

    Таблици 1, 2, 3 и 4

    Отговори на Агенцията

    ВЪВЕДЕНИЕ

    1.

    Изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура (наричана по-долу „Агенцията“) е създадена с Решение 2005/56/EО на Комисията от 14 януари 2005 г. (1) Агенцията се създава за период с начало 1 януари 2005 г. и край 31 декември 2008 г. Целта на Агенцията е да управлява програми на Комисията в сферата на образованието, аудиовизията и културата, което е свързано с изпълнението на технически проекти. Агенцията придоби пълна автономност през 2006 г.

    2.

    В таблица 1 са обобщени компетенциите и дейностите на Агенцията. Основните данни, извлечени от финансовите отчети на Агенцията за финансовата 2006 г., са представени с информационна цел в таблици 2, 3 и 4.

    СТАНОВИЩЕ, ГАРАНТИРАЩО ТОЧНОСТТА НА ОТЧЕТИТЕ, КАКТО И ЗАКОННОСТТА И ПРАВОМЕРНОСТТА НА СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ОПЕРАЦИИ (DAS)

    3.

    Адресати на настоящото становище са Европейският парламент и Съветът, в съответствие с член 14 от Регламент (EО) № 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. (2) Становището е изготвено след проверка на отчетите на Агенцията съгласно член 248 от Договора за създаване на Европейската общност.

    4.

    Отчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г. (3), са изготвени от нейния директор в съответствие с член 14 от Регламент (EО) № 58/2003 и са изпратени на Палатата, която следва да предостави становище, гарантиращо тяхната точност, както и законността и правомерността на свързаните с тях операции.

    5.

    Палатата извърши своя одит в съответствие с Международните одитни стандарти и етичните кодекси на МФС и ИНТОСАЙ, доколкото те са приложими в контекста на Европейската общност. Одитът беше планиран и извършен с оглед получаване на разумно уверение по отношение на точността на отчетите, както и на законността и правомерността на свързаните с тях операции.

    6.

    По този начин Палатата има достатъчно основание за предоставеното по-долу становище:

    Точност на отчетитеОтчетите на Агенцията за финансовата година, приключила на 31 декември 2006 г., са точни във всички съществени аспекти.Законност и правомерност на свързаните с отчетите операцииОперациите, свързани с годишните отчети на Агенцията, като цяло са законни и правомерни.Изложените по-долу констатации и оценки не поставят под въпрос становището на Палатата.

    КОНСТАТАЦИИ И ОЦЕНКИ

    7.

    Основната особеност на изпълнението на бюджета е анулирането на приблизително 10 % от бюджетните кредити за годината. Пренасянето при административните разходи надхвърли 50 %.

    Настоящият доклад беше приет от Сметната палата в Люксембург на заседанието ѝ от 27 септември 2007 г.

    За Сметната палата

    Hubert WEBER

    Председател


    (1)  ОВ L 24, 27.1.2005 г., стр. 35.

    (2)  ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 5.

    (3)  Отчетите са изготвени на 29 юни 2007 г. и са получени от Палатата на 17 юли 2007 г.


     

    Таблица 1

    Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (EACEA), Брюксел

    Области на компетентност на Общността, произтичащи от Договора

    Компетенции на Агенцията, определени в Решение 2005/56/EО на Комисията от 14 януари 2005 г. (1)

    Управление

    Ресурси, предоставени на Агенцията през 2006 г.

    Продукти и услуги, предоставени през 2006 г.

    Общността допринася за развитието на качествено обучение.

    [Член 149, параграф 1]

    Общността провежда политика на професионално обучение.

    [Член 150, параграф 1]

    Общността дава своя принос за разцвета на културите на държавите-членки.

    [Член 151, параграф 1]

    Общността и държавите-членки гарантират съществуването на условията, необходими за конкурентоспособността на промишлеността в Общността.

    [Член 157, параграф 1]

    Цели

    В рамките на политиките в областта на образованието, културата и индустрията се предприемат многобройни действия за насърчаване на образованието, професионалното обучение, аудиовизията, културата, младежта и активното гражданско участие в Европейския съюз. Основната цел на тези дейности е да засилят социалното сближаване и да допринесат за конкурентността, икономическия растеж и по-тесния съюз между народите на Европа.

    Тези действия включват множество програми на Общността.

    Агенцията отговаря за управлението на определени направления на тези програми („Сократ“, „Електронно обучение“, „Леонардо да Винчи“, „Научноизследователски центрове Жан Моне“, „Еразъм“, „Култура“, „Младеж“, „Гражданско участие“, „Медия-тренинг“ и „Медия Плюс“).

    Задачи

    Да управлява поверените ѝ специфични проекти.

    Да приема инструментите за изпълнение на бюджета за приходи и разходи и, когато е овластена за това от Комисията, да извършва операции, необходими за управлението на програмите на Общността, и по-специално тези, свързани с отпускането на грантове и сключване на договори.

    Да събира, анализира и предава на Комисията цялата информация, необходима за ръководене на изпълнението на програмите на Общността.

    1.   Управителен комитет

    Състои се от петима членове, назначени от Европейската комисия.

    Управителният комитет приема годишната работна програма на Агенцията след одобрение от Комисията. Освен това той приема административния бюджет на Агенцията и годишния ѝ отчет за дейността.

    2.   Директор

    Назначава се от Европейската комисия.

    3.   Външен одит

    Европейската сметна палата.

    4.   Орган за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета

    Европейският парламент по препоръка на Съвета.

    Окончателен бюджет:

    1.

    310,2 млн. евро за управлението на програмите на Общността и на проектите, делегирани на Агенцията и изпълнявани от нея под отговорността на Комисията, изцяло финансирани от общия бюджет на ЕС.

    2.

    29,2 млн. евро за функционирането на Агенцията като независим орган (100 % субсидия, вписана в общия бюджет на Европейските Общности).

    Брой на служителите към 31 декември 2006 г.

    75 позиции в щатното разписание за срочно наети служители

    Заети позиции: 64

    Други позиции:

    (договорно наети служители и персонал със спомагателни функции): 221 договорно наети служители

    Заети позиции: 214

    Общ брой на служителите към 31.12.2006 г.: 278

    изпълняващи следните функции:

    оперативни: 227

    административни: 49

    смесени: 2

    От 1 януари 2006 г. агенцията пое управлението на определени направления на програми на Общността в сферата на образованието, професионалното обучение, културата, аудиовизията, гражданското участие и младежта в съответствие с целите, постановени в решението за създаване на Агенцията, акта за упълномощаване и плана за управление за 2006 г.

    По отношение на проектите, стартирали преди 2006 г., Агенцията пое управлението на общо 10 655 неприключили проекта, които бяха прехвърлени от генералните дирекции, първоначално отговорни за тяхното изпълнение (ГД „Образование и култура“ и ГД „Информационно общество и медии“). В по-голямата си част тези проекти водят началото си от 2002—2005 г., с изключение на програмата МЕДИА (2001 г.) и проектът „Жан Моне“ (1999—2001 г.). Към 31 декември 2006 г. Агенцията осъществи приключването на 3 155 проекта (чиито бюджетни кредити са отменени) от преди 2006 г., т.е. 30 % от всички прехвърлени проекти.

    През 2006 г. Агенцията извърши 114 посещения за наблюдение на текущите проекти.

    Агенцията също така пое 183 незавършени одитни проверки, започнати от ГД „Образование и култура“, и приключи 46 от тях през 2006 г. (25 %).

    По отношение на проектите за 2006 г. Агенцията организира работата по подбора им, което доведе до избор на 4 813 проекта, за всички от които беше подписан договор до края на 2006 г.

    През 2006 г. Агенцията изготви одитен план, насрочвайки 99 одита, за които през 2006 г. бяха направени 84 одитни проверки на място.

    През 2006 г. Агенцията изготви и публикува 20 покани за участие в търг.

    През последното тримесечие на 2006 г. Агенцията съдейства на изготвянето и приключването на покани за участие в търг относно новите програми за 2007—2013 г.

    Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

    Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Тези отчети са изготвени на база текущо начисляване.

    Tаблица 2

    Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (Брюксел) — Изпълнение на бюджета за финансовата 2006 г.

    (Хиляди евро)

    Приходи

    Разходи

    Източник на приходите

    Приходи, вписани в окончателния бюджет за финансовата година

    Събрани приходи

    Разпределение на разходите

    Окончателни бюджетни кредити

    вписани

    поети задължения

    изплатени

    пренесени

    анулирани

    Субсидии от Общността (2)

    29 199

    27 749

    Дял I

    Персонал

    17 498

    16 311

    14 806

    1 220

    1 472

    Дял II

    Администрация

    11 701

    10 371

    4 903

    5 468

    1 330

    Общо

    29 199

    27 749

    Общо

    29 199

    26 682

    19 709

    6 688

    2 802

    Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.


    Tаблица 3

    Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (Брюксел) — Отчет за стопанския резултат за финансовата 2006 г.

    (Хиляди евро)

     

    2006 г.

    Оперативни приходи

    Субсидии от Общността

    26 397

    Общо (a)

    26 397

    Оперативни разходи

    Разходи за персонал (3)

    13 071

    Разходи по дълготрайните активи

    57

    Други административни разходи

    9 724

    Общо (б)

    22 852

    Стопански резултат за годината (в = а – б)

    3 545


    Tаблица 4

    Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура (Брюксел) — Счетоводен баланс към 31 декември 2006 г.

    (Хиляди евро)

     

    2006 г.

    Нетекущи активи

    Нематериални дълготрайни активи

    159

    Материални дълготрайни активи

    243

    Текущи активи

    Краткосрочни вземания

    1 253

    Парични средства и парични еквиваленти

    7 886

    Общо активи

    9 541

    Текущи пасиви

    Провизии за рискове и разходи

    310

    Краткосрочни задължения

    5 686

    Общо пасиви

    5 996

    Нетни активи

    Стопански резултат за годината

    3 545

    Общо нетни активи

    3 545

    Общо пасиви и нетни активи

    9 541


    (1)  Посоченото решение е изменено с Решение 2007/114/EО на Комисията от 8 февруари 2007 г.

    Източник: Информация, предоставена от Агенцията.

    (2)  Включително субсидии от Европейското икономическо пространство.

    Източник: Данни, предоставени от Агенцията. В настоящата таблица са обобщени данните, предоставени от Агенцията в годишните ѝ отчети. Събраните приходи и плащанията са изчислени на база движение на паричните средства.

    (3)  Разходите за персонал са били по-ниски от очакваните.


    ОТГОВОРИ НА АГЕНЦИЯТА

    7.

    По отношение на възстановяването на отпуснатите на Агенцията бюджетни кредити през годината, анулирането на кредитите към 31 декември 2006 г. беше ограничено. Това се дължи на значителния брой споразумения за ниво на обслужване и договори, сключени едва в края на 2006 г., вследствие на което е извършен значителен пренос на кредити, за да се осигурят плащания по неполучени фактури съгласно член 9, параграф 4 от Финансовия регламент, който позволява плащания за административни разходи до края на година n + 1.


    Top