(1)

Създадената с Регламент (ЕС) № 1024/2012 Информационна система за вътрешния пазар („IMI“) е софтуерно приложение, достъпно през интернет, разработено от Комисията в сътрудничество с държавите членки, с цел да им се помогне да спазват установените в актовете на Съюза изисквания за информационен обмен, като им се осигури централизиран механизъм за комуникация, с който да се улесни трансграничният обмен на информация и взаимното съдействие.

(2)

В Регламент (ЕС) № 1024/2012 се предвижда възможност Комисията да изпълнява пилотни проекти, за да прецени дали IMI би била ефективно средство за прилагане на разпоредбите за административно сътрудничество, постановени в актове на Съюза, които не са изброени в приложението към посочения регламент.

(3)

Директива 2005/36/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (2) предвижда автоматично признаване на професионалните квалификации на ограничен брой професии въз основа на хармонизирани минимални квалификационни изисквания и автоматично признаване на професионалните квалификации на ограничен брой професии в областта на занаятите, търговията и промишлеността въз основа на професионалния опит, както и обща система за признаване на професионалните квалификации. В него също така се определят правила за свободното предоставяне на услуги на временен или случаен принцип. В съответствие с член 59, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО Комисията създава и поддържа публична база данни на регулираните професии, включваща общо описание на обхванатите от всяка професия дейности.

(4)

В член 59, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО се предвижда, че държавите членки изпращат на Комисията списък на съществуващите регулирани професии, като конкретизират обхванатите от всяка професия дейности, както и списък на регламентираното образование и обучение и на обучението със специална структура на територията на съответната държава членка до 18 януари 2016 г. Държавите членки трябва също така да уведомяват своевременно за всяка промяна в тези списъци.

(5)

В член 59, параграф 2 от Директива 2005/36/ЕО е предвидено, че до 18 януари 2016 г. държавите членки изпращат на Комисията списък на професиите, за които е необходима предварителна проверка на квалификациите в съответствие с член 7, параграф 4 от посочената директива.

(6)

Съгласно член 59, параграфи 3 и 5 от Директива 2005/36/ЕО от държавите членки се изисква да проверят дали техните съществуващи изисквания за регулираните професии са съвместими с принципите на недискриминация и пропорционалност, а до 18 януари 2016 г. държавите членки предоставят на Комисията информация относно тези изисквания, както и относно съображенията, поради които считат, че изискванията са недискриминационни и пропорционални. В срок от 6 месеца от приемането на мярка, с която впоследствие се въвежда ново изискване или се правят промени в съществуващите изисквания, от държавите членки се изисква също така да предоставят информация относно изискванията, както и относно съображенията, поради които считат, че тези изисквания са недискриминационни и пропорционални.

(7)

В член 59, параграф 6 се предвижда, че държавите членки докладват на Комисията на всеки 2 години относно изискванията, които са отпаднали или са облекчени. В първото изречение на член 59, параграф 7се предвижда, че държавите членки представят своите бележки по докладите на другите държави членки в срок от 6 месеца, след като ги получат от Комисията.

(8)

С Директива (ЕС) 2018/958 на Европейския парламент и на Съвета (3) се установяват правила за оценките на пропорционалността, извършвани от държавите членки преди въвеждането на нови или изменението на действащи разпоредби, с които се ограничава достъпът до или упражняването на регулираните професии. В член 11, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/958 се предвижда, че съгласно член 59, параграф 5 от Директива 2005/36/ЕО държавите членки съобщават на Комисията разпоредбите, посочени в член 4, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/958, както и съображенията, поради които считат, че тези разпоредби са обосновани и пропорционални. Тези съобщения се записват от държавите членки в базата данни на регулираните професии, посочена в член 59, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО, и се оповестяват публично от Комисията.

(9)

Член 10 от Директива (ЕС) 2018/958 изисква от държавите членки да предприемат мерки, за да насърчават взаимния обмен на информация относно обхванати от посочената директива въпроси и относно конкретния начин, по който регулират професиите, както и относно последиците от такова регулиране. Комисията улеснява този обмен на информация.

(10)

Член 60, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО изисква от държавите членки да представят пред Комисията доклади за прилагането на посочената директива, в това число общи наблюдения, статистическо обобщение на взетите решения за признаване, както и описание на основните проблеми, свързани с прилагането на посочената директива.

(11)

Ако е възможно от техническа и от правна гледна точка, с оглед на ефективността е целесъобразно различните информационни системи на Комисията да бъдат интегрирани в една. IMI вече подпомага административното сътрудничество в областта на признаването на професионалните квалификации във връзка с молбите за информация за целите на взаимното съдействие, съгласно член 56, параграф 2а от Директива 2005/36/ЕО, във връзка с изпращането на предупреждения съгласно член 56а от посочената директива, както и във връзка с процедурата за Европейска професионална карта, описана в членове 4а—4д от Директива 2005/36/ЕО. Поради това интегрирането на базата данни за регулираните професии в IMI следва да бъде предмет на пилотен проект.

(12)

IMI би могла да бъде ефективен инструмент за интегриране на базата данни за регулираните професии, за улесняване на предоставянето на информация и докладването от страна на държавите членки относно регулираните професии и за изпълнение на задълженията на държавите членки за прозрачност, предвидени в член 59, параграфи 1, 2, 5 и 6, член 59, параграф 7, първо изречение и член 60, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО, както и на задълженията за прозрачност, посочени в член 11, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/958. Поради това тези разпоредби следва да бъдат предмет на пилотен проект съгласно член 4, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1024/2012.

(13)

За да се гарантира, че държавите членки изпълняват задълженията си за прозрачност съгласно директиви 2005/36/ЕО и (ЕС) 2018/958, те следва да определят един или повече компетентни органа, които отговарят за подаването на информацията, посочена в член 59, параграфи 1, 2, 5 и 6, член 59, параграф 7, първо изречение и член 60, параграф 1 от Директива 2005/36/ЕО, както и в член 11, параграф 1 от Директива (ЕС) 2018/958. Това не възпрепятства държавите членки да определят за тази цел органите, посочени в член 3, параграф 1, буква г) и член 56, параграф 3 от Директива 2005/36/ЕО, и помощните центрове, посочени в член 57б от същата директива.

(14)

Уведомленията в IMI са двуетапни процедури. На първия етап компетентните органи въвеждат уведомлението в системата и го изпращат на своя координатор в съответната държава членка. На втория етап координаторите в държавите членки одобряват уведомленията, преди да ги представят на Комисията. Поради тази причина държавите членки следва да определят координаторите в IMI. За да се гарантира необходимата гъвкавост, следва да е възможно на компетентните органи да бъдат възлагани и задачи на координатори.

(15)

Регулирането на професиите от страна на държавите членки трябва да бъде в съответствие с приложимото право на Съюза, а актуалната информация за регулираните професии трябва да бъде достъпна както публично, така и в IMI, за да се улесни признаването на професионалните квалификации. В същото време държавите членки трябва да могат да изпълняват задълженията си за уведомление по електронен път чрез IMI, която следва да осигури всички технически функции, необходими за тази цел.

(16)

За да се подобри прозрачността и да се улесни признаването на професионалните квалификации, IMI следва да осигури технически функции за предаване на информация относно регулираните професии към специализирания публичен уебсайт на регулираните професии, в това число резултатите от проверката за пропорционалност; координатите за връзка с лицата за контакт, компетентните органи и помощните центрове; както и статистическите данни и докладите.

(17)

За да се улесни комуникацията във връзка с регулираните професии, IMI следва да осигури технически функции за записване на личните данни на лицата за контакт на компетентните органи, отговарящи за регулираните професии в държавите членки. Лицата за контакт следва първо да дадат съгласието си за обработването на личните им данни посредством формуляр за съгласие. Участниците в IMI следва да запишат в IMI координатите за връзка, както и подписания от лицата за контакт формуляр за съгласие.

(18)

В съответствие с Регламент (ЕС) № 1024/2012 Комисията представя оценка на резултатите от пилотния проект на Европейския парламент и на Съвета. Целесъобразно е да се определи крайният срок за представяне на тази оценка. Датите, до които трябва да бъдат представени следващите доклади по член 60, параграф 2 от Директива 2005/36/ЕО и член 12 от Директива (ЕС) 2018/958, биха били твърде ранни, за да могат да се оценят резултатите от пилотния проект. Поради това е целесъобразно за краен срок за представяне на докладите за оценка на резултатите от пилотния проект да се определи 31 декември 2025 г.

(19)

В съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (4) беше проведена консултация с Европейския надзорен орган по защита на данните, който представи становище на 12 декември 2022 г.

(20)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета, създаден по силата на член 24, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 1024/2012,