(1)

Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (наричана по-нататък „конвенцията“) влезе в сила през 1992 г. и беше сключена от Съюза с Решение 93/98/ЕИО на Съвета (1).

(2)

С Регламент (ЕО) № 1013/2006 на Европейския парламент и на Съвета (2) в Съюза се въвеждат в рамките на Съюза конвенцията и Решение C(2001) 107/FINAL на Съвета на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) относно преразглеждането на Решение C(92)39/FINAL за контрол върху трансграничното движение на отпадъци, предназначени за операции по оползотворяване („Решение на ОИСР“). Операциите по обезвреждане, изброени в приложение IV към конвенцията са посочени в няколко акта на Съюза, като например Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (3)

(3)

Съгласно конвенцията Конференцията на страните при необходимост разглежда и приема изменения на конвенцията. Тези изменения се приемат на заседание на Конференцията на страните.

(4)

На петнадесето си заседание, насрочено за юли 2021 г., Конференцията на страните, в съответствие с процедурата, посочена в член 18 от конвенцията, ще разгледа предложения, представени от Съюза или предложения от която и да е друга страна по конвенцията, за изменение на приложения II, IV, VIII и IX към конвенцията.

(5)

Следва да бъде представено от името на Съюза предложение за изменение на приложение IV към конвенцията с цел: да се включи общо въведение, в което ясно да се разграничат понятията „невъзможност за оползотворяване“ и „оползотворяване“; да се уточни, че са обхванати всички операции по обезвреждане, които се извършват или могат да бъдат извършени на практика, независимо от техния правен статут и независимо дали се считат за екологосъобразни, както и че са обхванати и операциите, които се извършват преди преминаване към други операции; да се включат подзаглавия и уводни текстове, в които се обяснява смисълът на „операции, които не водят до възможност за оползотворяване“ (приложение IV, раздел A) „операции по оползотворяване“ (приложение IV, раздел Б); и да се актуализират и уточнят описанията на операциите в съответствие с научните, техническите и другите промени, настъпили след приемането на конвенцията през 1989 г., като чрез въвеждането на всеобхватни разпоредби се гарантира, че изискванията на конвенцията се прилагат по отношение на всички операции, които не са изрично упоменати.

(6)

Описанията на операциите по обезвреждане, съдържащи се в приложение IV към конвенцията, са от общ характер и би било целесъобразно да бъдат пояснени. Съответно Съюзът следва да предложи тези обяснения или насоки да бъдат изготвени от Конференцията на страните, така че съдържанието на тези операции да бъде пояснено, или да подкрепи такова предложение от други страни. Тези обяснения или насоки следва да предоставят пояснения и примери за обхванатите операции и не следва да се включват в текста на конвенцията. За предпочитане е тези обяснения или насоки да бъдат приети преди измененията на приложение IV към конвенцията да породят действие.

(7)

Целите на предложенията относно приложение IV към конвенцията са: да се гарантира, че предвидените в конвенцията подходящи механизми за контрол са напълно приложими, и ако съответно бъдат приети, че ще подобрят контрола върху превозите на отпадъци; да се улесни предотвратяването на незаконните превози; да се подобри правната яснота и да се постигне общо разбиране и тълкуване между страните по конвенцията на операциите по обезвреждане; и да бъде оказана подкрепа за екологосъобразното управление на отпадъците на световно равнище и да бъде подпомогнат преходът към глобална кръгова икономика.

(8)

Вследствие на предложението за изменение на приложение IV към конвенцията следва да се представят предложения от името на Съюза за изменение на позициите относно пластмасовите отпадъци в приложения II и IX към конвенцията, тъй като те се отнасят до определена операция по обезвреждане, посочена в приложение IV към конвенцията.

(9)

Наред с това Съюзът следва да окаже принципна подкрепа за измененията, предложени впоследствие от други страни по конвенцията, които обхващат списъка на операциите по обезвреждане в приложение IV към конвенцията, позициите, отнасящи се до отпадъци от електрическо и електронно оборудване, които понастоящем са включени в приложения VIII и IX към конвенцията, и новите предложения за позиции, отнасящи се до такива отпадъци, в приложение II към конвенцията („Категории отпадъци, изискващи особено внимание“), при условие че с тези изменения биха се постигнали същите цели като заложените в предложението на Съюза относно приложение IV към конвенцията.

(10)

Целесъобразно е да се определи позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на петнадесетото заседание на Конференцията на страните, по отношение на предложения на други страни по конвенцията за изменение на приложение IV и някои позиции в приложения II, VIII и IX към конвенцията, тъй като предвиденият акт (изменение на приложенията към конвенцията) ще бъде обвързващ за Съюза и ще засегне обхвата и съдържанието на законодателството на Съюза, по-специално Регламент (ЕО) № 1013/2006 и Директива 2008/98/ЕО.

(11)

Целесъобразно е да се запази настоящото положение по отношение на превозите на неопасни отпадъци от електрическо и електронно оборудване в рамките на Съюза и Европейското икономическо пространство (ЕИП) и, съответно, по отношение на тези превози да не се прилага системата за контрол, която би била въведена след евентуалното добавяне на позиции в приложение II към конвенцията. За тази цел Съюзът следва доколкото е необходимо да използва процедурите, определени в Решението на ОИСР, без това да засяга уведомлението, представено в съответствие с член 11 от конвенцията, за да се гарантира, че по отношение на превозите на неопасни отпадъци от електрическо и електронно оборудване в рамките на Съюза и ЕИП не се извършва допълнителен контрол в резултат на приемането на изменения в приложение II към конвенцията,