07/ 12

BG

Официален вестник на Европейския съюз

21

L 169/44

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Разработването и прилагането на национална програма за контрол на качеството на сигурността на гражданското въздухоплаване от всяка държава-членка е извънредно важно за осигуряване на ефективността на нейната национална програма за сигурност на гражданското въздухоплаване в съответствие с член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2320/2002 г.

(2)

Спецификациите за националната програма за контрол на качеството на сигурността на гражданското въздухоплаване, която се прилага от държавите-членки, би следвало да осигурява хармонизиран подход в това отношение. Поради това регламентът е най-подходящият инструмент за тази цел.

(3)

Извършването на мониторинг на националните програми за контрол на качеството на сигурността на гражданското въздухоплаване на общностно равнище изисква хармонизиран подход към оценката на спазването на национално равнище.

(4)

За да бъдат ефективни, одитите, за които отговаря компетентният орган, би следвало да се извършват редовно. Те не би следвало да се ограничават по отношение на предмета, етапа или момента, в който се извършват. Тяхната форма би следвало да бъде най-подходящата за осигуряване на тяхната ефективност.

(5)

Би следвало да се дава приоритет на разработването на подробна обща методология за извършване на одитите.

(6)

Необходимо е да се разработи хармонизиран начин за докладване на предприетите мерки за изпълнение на задълженията по настоящия регламент и на състоянието на авиационната сигурност на летищата на територията на държавите-членки.

(7)

Националните програми за контрол на качеството на сигурността на гражданското въздухоплаване би следвало да се основават на най-добрите практики. Тези най-добри практики би следвало да се споделят между държавите-членки.

(8)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по сигурност на гражданското въздухоплаване,

1.

„компетентен орган“ означава националният орган, определен от държава-членка в съответствие с член 5, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 2320/2002, да отговаря за координацията и осъществяване на мониторинг на прилагането на нейната национална програма за сигурност на гражданското въздухоплаване;

2.

„одит“ означава всички процедури или процеси, използвани за извършване на мониторинг на спазването на национално равнище. Той обхваща одити на сигурността, инспекции, разследвания, тестове и проучвания;

3.

„одитор“ означава всяко лице, което извършва одити на национално равнище;

4.

„недостатък“ означава неспазване на изискванията за авиационна сигурност;

5.

„инспекция“ означава преглед на прилагането на един или повече аспекти на мерките и процедурите за сигурност, за да се определи колко ефективно те се осъществяват;

6.

„разследване“ означава проучване на произшествие, свързано с сигурността, и обяснение на неговата причина, за да се избегне то да се случи повторно и да се предприемат правни действия;

7.

„програма за контрол на качеството“ означава националната програма за контрол на качеството на сигурността на гражданското въздухоплаване;

8.

„одит на сигурността“ означава задълбочено проучване на всички аспекти на мерките и процедурите за сигурност, за да се определи дали те са били прилагани непрекъснато в съответствие с постоянен стандарт;

9.

„произшествие, свързано със сигурността“ означава събитие с негативни последици за сигурността и сигурността на лица и имущество;

10.

„проучване“ означава оценка на операциите, за да се определят нуждите, свързани със сигурността. Това включва идентифициране на уязвимите места, които могат да се използват за извършване на актове на неправомерно вмешателство, независимо от прилагането на мерките и процедурите за сигурност, и препоръчването на компенсаторни защитни мерки, съизмерими със заплахата на всеки идентифициран риск;

11.

„тест“ означава изпитването на мерки, свързани с авиационната сигурност, когато компетентният орган въвежда или симулира извършването на неправомерен акт за целите на проучване на ефикасността и прилагането на съществуващите мерки за сигурност.

а)

организационна структура, отговорности и ресурси;

б)

длъжностни характеристики и квалификация на всички одитори, които отговарят за осъществяването на програмата за контрол на качеството;

в)

оперативни дейности, свързани с мониторинга, включително типове, цел, съдържание, честота и основна задача на одитите на сигурността, проучванията и тестовете, както и класифициране на спазването и обхвата и на отговорностите на разследванията, когато това е приложимо;

г)

дейности, свързани с отстраняване на недостатъци, предоставящи подробна информация относно докладването на недостатъка, проследяването и отстраняването, за да се осигури ефективно спазване на изискванията на авиационната сигурност;

д)

мерки за изпълнение; и

е)

съобщения и докладване на предприетите дейности и на нивото на спазване на изискванията на авиационната сигурност.

а)

добро разбиране на националната програма за сигурност на гражданското въздухоплаване и как тя се прилага за операциите, на които се извършва преглед;

б)

когато е целесъобразно, познаване на по-строги мерки, приложими в съответната държава-членка, и местоположението, където се извършва прегледът;

в)

добро познаване на работно равнище на технологиите и техниките за сигурност;

г)

познаване на принципите, процедурите и техниките за извършване на одит;

д)

познаване на работно равнище на операциите, на които се извършва одит.

—

ред и условия на организацията, отговорности и ресурси на контрола на качеството, включително планирани бъдещи изменения (виж член 4, параграф 2, буква а),

—

брой на одиторите — настоящ и планиран (виж член 9),

—

квалификация на одиторите — използвани помощни средства за обучение и ресурси (виж член 4, параграф 2, буква б), и член 10),

—

обяснение, ако програмата за контрол на качеството за тази част не се прилага напълно.

—

статус на прилагане на оперативните дейности: типове, цел, съдържание, честота и основна задача на всички дейности по мониторинга (виж член 4, параграф 2, буква в), включително брой одити на едно летище и на област изисквания за мерки за сигурност (например, контрол на достъпа, защита на самолетите, проверка на ръчен багаж), когато това е целесъобразно и възможно,

—

пропорционалност на оперативните дейности по мониторинга във връзка с полевите дейности (виж член 5, параграф 2),

—

степен на съответствие по област към критериите за авиационната сигурност (например, контрол на достъпа, защита на въздухоплавателните средства, контрол на багажа в багажния отсек) (виж член 8),

—

обяснение, ако оперативните дейности не се прилагат напълно.

—

статус на прилагане на дейностите за отстраняване на недостатъци (виж член 4, параграф 2, буква г),

—

основни проблемни аспекти по отношение на прилагането на изискванията за авиационна сигурност (например, контрол на достъпа, защита на самолетите, проверка на багажа в багажния отсек),

—

основни предприети или планирани дейности, насочени към поправянето на недостатъци (например, обучение по осведоменост по въпросите на сигурността, семинари, програми за повишаване на инициативността),

—

използвани мерки за прилагане (виж член 4, параграф 2, буква д).

—

общо състояние на авиационната сигурност на летищата в държавата-членка.