Systém Európskej únie vstup/výstup

HLAVNÉ BODY

Predmet úpravy

Nariadením (EÚ) 2017/2226 sa zriadil spoločný elektronický systém vstup/výstup, ktorý:

• zaznamenáva a uchováva dátum, čas a miesto vstupu a výstupu príslušníkov tretích krajín prekračujúcich hranice EÚ,
• automaticky vypočíta dĺžku oprávneného pobytu týchto príslušníkov krajín mimo EÚ a generuje zápisy pre členské štáty po skončení oprávneného pobytu.

Tento systém nahradí požiadavku označovať pasy štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ odtlačkom pečiatky.

Rozsah pôsobnosti

Systém vstup/výstup:

• sa vzťahuje na cestujúcich, ktorí prekročia vonkajšie hranice schengenského priestoru a podliehajú vízovej povinnosti, vrátane tých, ktorí sú od nej oslobodení a ktorí majú povolený krátkodobý pobyt do 90 dní v priebehu 180 dní,
• bude tiež zaznamenávať údaje o príslušníkoch krajín mimo EÚ, ktorým bol odopretý vstup na krátkodobý pobyt,
• sa bude využívať na vonkajších hraniciach členských štátov, ktoré uplatňujú schengenské acquis v plnom rozsahu, a na hraniciach členských štátov, ktoré – v čase, keď sa systém dostane do prevádzky – ešte schengenské acquis v plnom rozsahu neuplatňujú, ale pre ktoré sa už úspešne ukončilo overovanie v súlade s platným postupom schengenského hodnotenia a ktorým sa už umožnil pasívny prístup do vízového systému VIS a plný prístup do Schengenského informačného systému.

Uchovávanie údajov a prístupnosť

Systém vstup/výstup bude uchovávať údaje o dokladoch totožnosti a cestovných dokladoch (celé meno, dátum narodenia atď.), ako aj biometrické údaje (odtlačky prstov a podobu tváre) a dátum a miesto vstupu a výstupu.

Tieto údaje:

• sa budú u cestujúcich osôb, ktoré dodržia pravidlá krátkodobého pobytu, uchovávať tri roky a u cestujúcich, ktorí prekročili dĺžku oprávneného pobytu, sa budú uchovávať päť rokov,
• budú prístupné pre pohraničné a vízové orgány a tiež orgány zodpovedajúce za rozhodovanie o tom, či príslušník tretích krajín spĺňa podmienky na vstup alebo na pobyt.

Na predchádzanie teroristickým trestným činom a iným závažným trestným činom, ich odhaľovanie a vyšetrovanie môžu určené orgány presadzovania práva a Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) požiadať o nahliadnutie do údajov systému vstup/výstup.

Technická štruktúra

Systém vstup/výstup zahŕňa tieto prvky:

• centrálny systém, ktorý bude prevádzkovať počítačovú centrálnu databázu biometrických a alfanumerických údajov (kombinácia písmen a číslic),
• jednotné národné rozhranie v každej zapojenej krajine,
• bezpečný komunikačný kanál medzi centrálnym systémom vstup/výstup a centrálnym systémom VIS,
• bezpečná a šifrovaná komunikačná infraštruktúra medzi centrálnym systémom vstup/výstup a jednotnými národnými rozhraniami (rozhrania rovnaké vo všetkých členských štátoch prepájajú ich hraničné infraštruktúry s centrálnym systémom vstup/výstup),
• register údajov umožňujúci vypracúvanie prispôsobiteľných správ a štatistík,
• webová služba, ktorá má umožniť štátnym príslušníkom tretích krajín overenie zostávajúcej dĺžky oprávneného pobytu.

eu-LISA, Európska agentúra na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, je zodpovedná za vývoj a prevádzku systému vrátane úpravy VIS s cieľom zabezpečiť interoperabilitu medzi centrálnymi systémami EES a VIS.

Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2024/1356 sa upravuje nariadenie (EÚ) 2017/2226 s cieľom zaviesť detekčnú kontrolu štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ na vonkajších hraniciach EÚ. Okrem iného sa ním orgánom príslušným na vykonávanie preverovania udeľuje prístup do systému vstup/výstup s cieľom overiť, či osoby môžu predstavovať hrozbu pre vnútornú bezpečnosť.

Zmena Kódexu schengenských hraníc

Nariadením (EÚ) 2017/2225 sa mení Kódex schengenských hraníc, pokiaľ ide o používanie systému vstup/výstup na vonkajších hraniciach EÚ, a to takto:

• vstup a výstup príslušníkov krajín mimo EÚ sa priamo zaznamenáva v systéme vstup/výstup,
• členský štát môže, ak sa to výslovne stanovuje v jeho vnútroštátnom práve, naďalej označovať cestovné doklady štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ, ktorí sú držiteľmi povolenia na pobyt alebo dlhodobého víza udeleného týmto členským štátom, odtlačkom pečiatky,
• štátni príslušníci krajín mimo EÚ musia poskytnúť biometrické údaje na vytvorenie vlastnej individuálnej zložky v systéme vstup/výstup alebo na vykonávanie hraničných kontrol,
• overuje sa totožnosť a štátna príslušnosť štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ a pravosť a platnosť ich cestovného dokladu na prekročenie hraníc,
• na dobrovoľnej báze môžu členské štáty zaviesť vnútroštátne zjednodušujúce programy vstupu pre vopred preverených štátnych príslušníkov krajín mimo EÚ,
• členské štáty sa môžu rozhodnúť, či použijú technológie, ako sú samoobslužné systémy, ktorými príslušníci krajín mimo EÚ predbežne vložia alebo aktualizujú údaje v systéme vstup/výstup, elektronické brány a automatizované systémy hraničnej kontroly, a do akej miery ich použijú, pokiaľ bude zaistená zodpovedajúca úroveň bezpečnosti, dohľad nad ich využívaním a pokiaľ majú príslušníci pohraničnej stráže prístup k výsledkom týchto hraničných kontrol.

Vykonávacie akty

Európska komisia prijala rad aktov, ktorými sa vykonáva nariadenie (EÚ) 2017/2226:

• rozhodnutie (EÚ) 2018/1547 – špecifikácie na prepojenie centrálnych prístupových bodov k systému vstup/výstup a na technické riešenie na uľahčenie zberu údajov členskými štátmi pre tvorbu štatistík o prístupe k údajom systému vstup/výstup na účely presadzovania práva,
• rozhodnutie (EÚ) 2018/1548 – pravidlá na vytvorenie zoznamu osôb identifikovaných ako osoby, ktoré prekročili dĺžku oprávneného pobytu v systéme vstup/výstup, a postupu sprístupnenia tohto zoznamu členským štátom,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/326 – opatrenia týkajúce sa vkladania údajov do systému vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/327 – opatrenia týkajúce sa prístupu k údajom v systéme vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/328 – opatrenia týkajúce sa uchovávania logov a prístupu k nim v systéme vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/329 – špecifikácie pre kvalitu, rozlíšenie a použitie odtlačkov prstov a podoby tváre na biometrické overenie a identifikáciu v systéme vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2022/1337 – vzor na poskytovanie informácií štátnym príslušníkom tretích krajín o spracúvaní osobných údajov v systéme vstup/výstup
• nariadenie (EÚ) 2022/1409 – podmienky prevádzky webovej služby ustanovenej nariadením (EÚ) 2017/2226 a jej vývoj a technická realizácia,
• rozhodnutie (EÚ) 2023/2601 – pravidlá spravovania funkcie centralizovanej správy zoznamov príslušných vnútroštátnych orgánov, ktoré majú prístup do systému vstup/výstup a do vízového informačného systému.