Systém Európskej únie vstup/výstup

HLAVNÉ BODY

Predmet úpravy

Nariadením (EÚ) 2017/2226 sa zriaďuje systém vstup/výstup, centralizovaný informačný systém, ktorý:

• zaznamenáva vstupy, výstupy a odopretia vstupu štátnych príslušníkov tretích krajín prekračujúcich vonkajšie hranice schengenského priestoru na krátkodobý pobyt,
• automaticky vypočíta dĺžku oprávneného pobytu týchto cestujúcich a po uplynutí oprávneného pobytu generuje zápisy pre krajiny schengenského priestoru.

Nariadením (EÚ) 2025/1534 sa stanovujú dočasné výnimky z týchto pravidiel s cieľom umožniť 180-dňové obdobie „postupného uvádzania do prevádzky“, ktoré sa začína 12. októbra 2025, teda dňom, keď bol systém vstup/výstup uvedený do prevádzky v súlade s rozhodnutím (EÚ) 2025/1544.

Počas tohto postupného uvádzania do prevádzky môžu krajiny schengenského priestoru flexibilne zavádzať systém vstup/výstup na svojich hraničných priechodoch postupne, za predpokladu, že splnia požadované prahové hodnoty. Môžu sa takisto rozhodnúť urýchliť nasadenie systému alebo ho od 12. októbra prevádzkovať v plnom rozsahu.

Nariadením (EÚ) 2025/1534 sa zaviedlo niekoľko pravidiel s cieľom umožniť postupné uvádzanie prevádzky vrátane:

• počas šiestich mesiacov postupného uvádzania do prevádzky systému vstup/výstup musia krajiny schengenského priestoru naďalej označovať cestovné doklady odtlačkom pečiatky. Zároveň musia zaznamenávať údaje do systému vstup/výstup;
• Krajiny schengenského priestoru majú možnosť postupne zavádzať biometrické funkcie; niektoré funkcie sú dočasne pozastavené – vnútroštátne orgány nesmú zohľadňovať automatický výpočet dĺžky pobytu ani zoznamy osôb, ktoré prekročili dĺžku oprávneného pobytu, vytvorené systémom vstup/výstup.

Rozsah pôsobnosti

Systém vstup/výstup:

• vzťahuje sa na štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí prekračujú vonkajšie hranice schengenského priestoru, a to na tých, ktorí majú vízovú povinnosť, ako aj na tých, ktorí sú oslobodení od vízovej povinnosti, a ktorí prichádzajú na krátkodobý pobyt do 90 dní počas 180-dňového obdobia;
• funguje na vonkajších hraniciach krajín schengenského priestoru, ktoré uplatňujú schengenské acquis v plnom rozsahu, a na hraniciach krajín schengenského priestoru, ktoré – v čase začatia prevádzky systému – ešte neuplatňujú schengenské acquis v plnom rozsahu, ale úspešne prešli postupom schengenského hodnotenia a získali pasívny prístup do VIS a plný prístup k Schengenskému informačnému systému (SIS).

Uchovávanie údajov a prístupnosť

Systém vstup/výstup uchováva údaje o dokladoch totožnosti a cestovných dokladoch (celé meno, dátum narodenia atď.) spolu s biometrickými údajmi (odtlačky prstov a podoby tváre) a dátumom a miestom vstupu a výstupu alebo odopretia vstupu.

Tieto údaje:

• sa uchovávajú tri roky pre cestujúcich, ktorí dodržiavajú pravidlá pre krátkodobý pobyt, počítané od dátumu výstupu alebo odopretia vstupu, a päť rokov pre cestujúcich, ktorí prekročia svoju dĺžku oprávneného pobytu, počítané od dátumu skončenia oprávneného pobytu,
• sú prístupné príslušným orgánom vrátane pohraničných orgánov a orgánov udeľujúcich víza.

Na predchádzanie teroristickým trestným činom a iným závažným trestným činom, ich odhaľovanie a vyšetrovanie môžu určené orgány presadzovania práva a Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) požiadať o nahliadnutie do údajov systému vstup/výstup.

Technická štruktúra

Systém vstup/výstup zahŕňa tieto prvky:

• centrálny systém prevádzkujúci počítačovú centrálnu databázu biometrických a alfanumerických (kombinácia písmen a čísel) údajov,
• jednotné národné rozhranie v každej zapojenej krajine,
• bezpečný komunikačný kanál medzi centrálnym systémom vstup/výstup a centrálnym systémom VIS,
• bezpečná a šifrovaná komunikačná infraštruktúra medzi centrálnym systémom vstup/výstup a jednotnými národnými rozhraniami (identické rozhrania pre všetky schengenské krajiny pripájajú ich pohraničné infraštruktúry k centrálnemu systému vstup/výstup),
• register údajov umožňujúci vypracúvanie prispôsobiteľných správ a štatistík,
• webová služba, ktorá umožní štátnym príslušníkom tretích krajín overiť zostávajúcu dĺžku oprávneného pobytu.

Agentúra eu-LISA je zodpovedná za vývoj a prevádzku systému vrátane prispôsobenia systému VIS s cieľom zabezpečiť interoperabilitu medzi systémom vstup/výstup a centrálnym systémom VIS.

Pozmeňujúcim nariadením (EÚ) 2024/1356 sa prispôsobuje nariadenie (EÚ) 2017/2226 zavedeniu preverovania štátnych príslušníkov tretích krajín na vonkajších hraniciach EÚ. Okrem iného sa ním orgánom príslušným na vykonávanie preverovania udeľuje prístup do systému vstup/výstup s cieľom overiť, či osoby môžu predstavovať hrozbu pre vnútornú bezpečnosť.

Zmena Kódexu schengenských hraníc

Nariadením (EÚ) 2017/2225 sa mení Kódex schengenských hraníc, pokiaľ ide o používanie systému vstup/výstup na vonkajších hraniciach schengenského priestoru, takto:

• vstup, výstup a odopretie vstupu štátnych príslušníkov tretích krajín, na ktorých sa vzťahuje systém vstup/výstup, sa zaznamenávajú priamo v systéme vstup/výstup,
• štátni príslušníci tretích krajín musia poskytnúť biometrické údaje, aby mohli byť zaregistrovaní v systéme vstup/výstup,
• overuje sa totožnosť štátnych príslušníkov tretích krajín a pravosť a platnosť ich cestovných dokladov na prekročenie hranice,
• Krajiny schengenského priestoru môžu dobrovoľne zaviesť národné programy na uľahčenie vstupu pre vopred preverených štátnych príslušníkov tretích krajín,
• Krajiny schengenského priestoru sa môžu rozhodnúť, či a do akej miery využijú technológie, ako sú samoobslužné systémy pre štátnych príslušníkov tretích krajín na predbežné vloženie alebo aktualizáciu údajov v systéme vstup/výstup, elektronické brány a automatizované systémy hraničnej kontroly, pokiaľ je zabezpečená primeraná úroveň bezpečnosti, ich používanie je pod dohľadom a príslušníci pohraničnej stráže majú prístup k výsledkom takýchto hraničných kontrol.

Upozorňujeme, že niektoré z týchto pravidiel nie sú uplatniteľné od začatia prevádzky systému vstup/výstup, ale zavádzajú sa postupne, ako to umožňuje nariadenie (EÚ) 2025/1534.

Vykonávacie akty

Európska komisia prijala rad aktov, ktorými sa vykonáva nariadenie (EÚ) 2017/2226:

• Rozhodnutie (EÚ) 2018/1547 – špecifikácie pre pripojenie centrálnych prístupových bodov k systému vstup/výstup a pre technické riešenie na uľahčenie zberu údajov krajinami schengenského priestoru na účely generovania štatistík o prístupe k údajom systému vstup/výstup na účely presadzovania práva,
• rozhodnutie (EÚ) 2018/1548 – pravidlá pre zostavenie zoznamu osôb identifikovaných ako osoby, ktoré prekročili dĺžku oprávneného pobytu v systéme vstup/výstup a postup sprístupnenia tohto zoznamu krajinám schengenského priestoru,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/326 – opatrenia týkajúce sa vkladania údajov do systému vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/327 – opatrenia týkajúce sa prístupu k údajom v systéme vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/328 – opatrenia týkajúce sa uchovávania logov a prístupu k nim v systéme vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2019/329 – špecifikácie pre kvalitu, rozlíšenie a použitie odtlačkov prstov a podoby tváre na biometrické overenie a identifikáciu v systéme vstup/výstup,
• rozhodnutie (EÚ) 2022/1337 – vzor na poskytovanie informácií štátnym príslušníkom tretích krajín o spracovaní osobných údajov v systéme vstup/výstup,
• nariadenie (EÚ) 2022/1409 – podmienky prevádzky webovej služby ustanovenej nariadením (EÚ) 2017/2226 a jej vývoj a technická realizácia,
• rozhodnutie (EÚ) 2023/2601 – pravidlá spravovania funkcie centralizovanej správy zoznamov príslušných vnútroštátnych orgánov, ktoré majú prístup do systému vstup/výstup a do vízového informačného systému.