Nariadenie o VIS

HLAVNÉ BODY

Poznámka pre čitateľa: toto nariadenie bolo niekoľkokrát zmenené. Tento súhrn odzrkadľuje obsah nariadenia v platnom znení, v ktorom tieto zmeny skutočne nadobudli účinnosť.

Účel

Účelom VIS, pôvodne zriadeného podľa rozhodnutia 2004/512/ES, je zlepšiť vykonávanie spoločnej vízovej politiky, konzulárnu spoluprácu a konzultácie medzi ústrednými vízovými orgánmi prostredníctvom:

• uľahčenia konania o udelení víza,
• predchádzania tzv. „visa shoppingu“,
• uľahčovania boja proti podvodom,
• uľahčovania kontrol na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach a na území členských štátov,
• poskytovania pomoci pri identifikácii osôb, ktoré nespĺňajú podmienky vstupu, pobytu alebo bydliska na území členských štátov,
• uľahčovania uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 604/2013, ktorým sa určuje členský štát zodpovedný za posúdenie žiadosti o azyl štátneho príslušníka krajiny mimo EÚ (pozri súhrn),
• prispievania k predchádzaniu ohrozeniam vnútornej bezpečnosti členských štátov.

V osobitných prípadoch môžu vnútroštátne orgány a Europol požiadať o prístup k údajom vloženým do VIS na účely predchádzania teroristickým a trestným činom, ich odhaľovania a vyšetrovania.

Vo VIS sa zaznamenávajú tieto kategórie údajov:

• alfanumerické údaje o žiadateľovi a o vízach, o udelenie ktorých bola podaná žiadosť, o udelených, zamietnutých, zrušených, odvolaných a predĺžených vízach,
• fotografie,
• daktyloskopické údaje,
• prepojenia s predchádzajúcimi žiadosťami o víza a so súbormi so žiadosťami osôb, ktoré cestujú spolu.

Kategórie údajov zaznamenaných v spoločnej databáze údajov o totožnosti

V spoločnej databáze údajov o totožnosti (CIR) sú zaznamenané tieto údaje:

• priezvisko, krstné mená, dátum narodenia, pohlavie,
• rodné priezvisko (predchádzajúce priezviská), miesto a krajina narodenia, aktuálna štátna príslušnosť a štátna príslušnosť pri narodení,
• informácie o cestovných dokladoch vrátane:
  • typu a čísla,
  • vydávajúcej krajiny,
  • vydávajúceho orgánu,
  • dátumu skončenia platnosti.

Prístup do VIS

• Údaje VIS môžu vkladať, meniť alebo vymazávať len riadne oprávnení zamestnanci vízových orgánov.
• Do údajov VIS môžu nahliadať len riadne oprávnení zamestnanci vízových orgánov a orgánov, ktoré vykonávajú kontroly na hraničných priechodoch na vonkajších hraniciach, imigračné kontroly a azylové orgány.
• Orgány s prístupom do VIS musia zabezpečiť, aby:
  • jeho použitie bolo obmedzené len na to, čo je nevyhnutné, vhodné a primerané na vykonávanie ich úloh,
  • pri používaní VIS neboli žiadatelia o udelenie víza a držitelia víz diskriminovaní a aby bola rešpektovaná ich ľudská dôstojnosť a bezúhonnosť.

Vkladanie údajov vízovými orgánmi

• Vízový orgán vytvorí súbor so žiadosťou, ak je žiadosť prípustná podľa vízového kódexu ustanoveného v pozmeňujúcom nariadení (ES) č. 810/2009 (pozri súhrn). Do VIS vkladá údaje uvedené v článku 9 nariadenia (ES) č. 767/2008.
• Vízový orgán doplní ďalšie údaje, ak bolo prijaté rozhodnutie o udelení víza, napríklad:
  • orgán, ktorý vízum udelil,
  • typ víza,
  • číslo vízovej nálepky,
  • územie, na ktorom je držiteľ víza oprávnený cestovať,
  • dátum začiatku a koniec doby platnosti víza,
  • vízom povolený počet vstupov na územie, pre ktoré je vízum platné.
• Musia sa uviesť dôvody, pokiaľ bolo prijaté rozhodnutie o:
  • zamietnutí, zrušení alebo odvolaní víza, alebo
  • predĺžení platnosti víza.

Použitie VIS

VIS používajú:

• príslušné vízové orgány, ktoré posudzujú žiadosti a rozhodnutia súvisiace s týmito žiadosťami,
• ústredné vízové orgány na účely vzájomnej konzultácie a vyžiadania dokumentov,
• príslušné vízové orgány na oznamovacie a štatistické účely (bez identifikácie jednotlivých žiadateľov).

Prístup iných orgánov k údajom VIS

• Pozmeňujúce nariadenie (EÚ) 2017/2226, ktorým sa zriaďuje systém vstup/výstup EÚ (pozri súhrn), viedlo k efektívnejším a rýchlym hraničným kontrolám prostredníctvom zabezpečeného komunikačného kanála medzi centrálnym systémom systému vstup/výstup a centrálnym VIS. Priama konzultácia medzi systémom vstup/výstup a VIS je možná len vtedy, ak sa tak stanovuje nariadením (ES) č. 767/2008 aj nariadením (EÚ) 2017/2226.
• Vízové orgány používajúce VIS môžu nahliadnuť do systému vstup/výstup z VIS:
  • pri posudzovaní žiadostí o víza a rozhodovaní o nich,
  • s cieľom získať a exportovať údaje súvisiace s vízami priamo z VIS do systému vstup/výstup v prípade, že vízum je zrušené, odvolané alebo predĺžené.
• Orgány hraničnej kontroly používajúce systém vstup/výstup môžu nahliadnuť do VIS zo systému vstup/výstup s cieľom:
  • získať údaje týkajúce sa víz priamo z VIS a importovať ich do systému vstup/výstup,
  • overiť pravosť a platnosť víza,
  • skontrolovať, či štátni príslušníci krajín mimo EÚ oslobodení od vízovej povinnosti, ktorých individuálna zložka nie je zaznamenaná v systéme vstup/výstup, boli predtým zaregistrovaní vo VIS,
  • overiť, ak sa totožnosť držiteľa víza overuje pomocou odtlačkov prstov, totožnosť držiteľa víza pomocou odtlačkov prstov vo VIS.
• Orgány príslušné na vykonávanie kontrol na území členských štátov môžu vyhľadávať údaje výhradne na účel overenia totožnosti držiteľa víza a/alebo pravosti víza a/alebo splnenia podmienok vstupu, pobytu alebo bydliska.
• Vnútroštátne orgány zodpovedné za azyl môžu mať prístup k údajom výhradne na tieto účely:
  • určenie členského štátu zodpovedného za posúdenie žiadosti o azyl a
  • posúdenie žiadosti o azyl.

Prevádzka VIS

• Od júna 2018 je za prevádzkové riadenie centrálneho VIS a národných rozhraní, ktoré sa pripájajú k vnútroštátnym systémom členských štátov, zodpovedná Agentúra Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA).
• Prevádzkové riadenie VIS pozostáva zo všetkých úloh potrebných na udržanie fungovania VIS 24 hodín denne, 7 dní v týždni. Patrí medzi ne údržba a technický vývoj potrebný na zabezpečenie toho, aby systém fungoval na uspokojivej úrovni prevádzkovej kvality.
• Každý členský štát EÚ je zodpovedný za:
  • vývoj, organizáciu, riadenie, prevádzku a údržbu svojho vnútroštátneho systému,
  • zaistenie bezpečnosti údajov pred prenosom a počas prenosu do svojho národného rozhrania a na tento účel prijatie bezpečnostného plánu,
  • riadenie prístupu riadne oprávnených zamestnancov svojich príslušných vnútroštátnych orgánov do VIS,
  • znášanie nákladov, ktoré vznikli v súvislosti s vnútroštátnymi systémami.
• Údaje vo VIS nemožno oznamovať krajinám mimo EÚ ani medzinárodným organizáciám, pokiaľ to nie je v jednotlivých prípadoch nevyhnutné na overenie totožnosti štátneho príslušníka krajiny mimo EÚ.

Bezpečnosť údajov, zodpovednosť a ochrana

• Členský štát, ktorý vložil údaje do VIS, musí zabezpečiť ich bezpečnosť pred prenosom a počas prenosu do národného rozhrania. Každá krajina musí zaistiť bezpečnosť údajov získaných z VIS a prijať bezpečnostný plán vo vzťahu k svojmu vnútroštátnemu systému.
• Každá osoba alebo krajina, ktorá utrpela škodu v dôsledku nezákonnej operácie spracúvania alebo akéhokoľvek konania nezlučiteľného s nariadením (ES) č. 767/2008, má nárok na náhradu škody od krajiny zodpovednej za vzniknutú škodu.
• Každá krajina a agentúra eu-LISA musia viesť zápisy o všetkých operáciách spracúvania údajov vo VIS, ako aj zápisy o zamestnancoch, ktorí sú riadne oprávnení na vkladanie a vyhľadávanie údajov.
• Každý členský štát musí vyžadovať, aby vnútroštátny dozorný orgán zriadený v súlade s nariadením (EÚ) 2016/679 (pozri súhrn) monitoroval zákonnosť spracúvania osobných údajov príslušnou krajinou. Činnosti agentúry eu-LISA monitoruje európsky dozorný úradník pre ochranu osobných údajov.

Uplatňovanie

Ako schengenský nástroj sa toto nariadenie vzťahuje na členské štáty s výnimkou Írska. Dánsko sa rozhodlo nariadenie zaviesť, rovnako ako Island, Nórsko a Švajčiarsko.

Nedávne zmeny nariadenia (ES) č. 767/2008

S cieľom riešiť bezpečnostné výzvy, ako aj zmeniť modely migrácie sa vyvíja úsilie o interoperabilitu rôznych informačných systémov EÚ. Nariadenie (ES) č. 767/2008 bolo preto niekoľkokrát zmenené, aby sa zohľadnila táto práca – hoci sa tieto zmeny budú uplatňovať až od dátumu, o ktorom sa ešte rozhodne, a to najskôr v roku 2023. Ide o tieto zmeny:

• Nariadenie (EÚ) 2019/817 o interoperabilite medzi informačnými systémami EÚ v priestore spravodlivosti, slobody a bezpečnosti (pozri súhrn).
• Nariadením (EÚ) 2021/1134 sa mení nariadenie (ES) č. 767/2008, ako aj dva úzko súvisiace texty, vízový kódex [nariadenie (ES) č. 810/2009 – pozri súhrn] a kódex schengenských hraníc [nariadenie (EÚ) 2016/399 – pozri súhrn]. Okrem iného sa ním posilňujú bezpečnostné previerky, ktoré sa vykonávajú pred prijatím rozhodnutia o udelení víza.
• Nariadením (EÚ) 2021/1152 sa mení nariadenie (ES) č. 767/2008 v súvislosti s interoperabilitou VIS s Európskym systémom pre cestovné informácie a povolenia zriadeným podľa nariadenia (EÚ) 2018/1240 (pozri súhrn).