Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę klimatu i środowiska oraz cele związane z energią z 2022 roku

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Wytyczne dotyczą pomocy państwa przeznaczonej na:

• działalność gospodarczą, która przyczynia się do poprawy ochrony środowiska oraz klimatu;
• działania w sektorze energetycznym, które podlegają przepisom Unii Europejskiej;
• wsparcie sektorów podlegających zasadom pomocy państwa; chyba że zasady te stanowią inaczej;
• ochronę środowiska przyznanej dużym portom lotniczym obsługującym rocznie ponad 5 milionów pasażerów. Niniejsze wytyczne są nadrzędne w stosunku do pkt 17 lit. b) wytycznych w sprawie sektora lotnictwa.

Wytyczne obejmują następujące kategorie pomocy:

• pomoc na rzecz redukcji i usuwania emisji gazów cieplarnianych, w tym poprzez wsparcie energii ze źródeł odnawialnych i efektywności energetycznej;
• pomoc na rzecz poprawy charakterystyki energetycznej i efektywności środowiskowej budynków;
• pomoc na zakup i leasing ekologicznie czystych pojazdów (wykorzystywanych w transporcie lotniczym, drogowym, kolejowym, w żegludze śródlądowej oraz transporcie morskim) i ekologicznie czystego ruchomego sprzętu do obsługi oraz na doposażenie pojazdów i ruchomego sprzętu do obsługi;
• pomoc na rozbudowę infrastruktury ładowania lub tankowania paliwa;
• pomoc na efektywną gospodarkę zasobami i wspieranie przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym;
• pomoc na zapobieganie zanieczyszczeniom innym niż powodowane przez gazy cieplarniane lub na ich ograniczanie;
• pomoc na remediację szkód wyrządzonych środowisku naturalnemu, odnowę siedlisk przyrodniczych i ekosystemów, ochronę lub odtworzenie bioróżnorodności oraz wdrażanie rozwiązań opartych na zasobach przyrody służących przystosowaniu się do zmiany klimatu i łagodzeniu jej skutków;
• pomoc na rzecz bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej;
• pomoc na infrastrukturę energetyczną;
• pomoc na systemy ciepłownicze i chłodnicze;
• pomoc w postaci obniżek opłat za energię elektryczną dla odbiorców energochłonnych;
• pomoc na zamknięcie elektrowni wykorzystujących węgiel, torf lub łupki bitumiczne oraz działalności wydobywczej związanej z węglem kamiennym, torfem lub łupkami bitumicznymi;
• pomoc na badania lub usługi doradcze w kwestiach dotyczących klimatu, ochrony środowiska i celów związanych z energią.

W ramach oceny zgodności Komisja ocenia, czy dana pomoc państwa pomaga w rozwoju niektórych działań gospodarczych (przesłanka pozytywna) oraz czy nie wpływa niekorzystnie na warunki wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem (przesłanka negatywna). Podczas oceny Komisja analizuje następujące aspekty poszczególnych kategorii pomocy:

• W kwestii przesłanki pozytywnej i oceny, czy pomoc ułatwia rozwój działalności gospodarczej:
  • określenie działalności gospodarczej, którą środek ułatwia, oraz jej pozytywnych skutków dla ogółu społeczeństwa, a także – w stosownych przypadkach – jej znaczenia dla konkretnych obszarów polityki Unii;
  • efekt zachęty pomocy;
  • brak naruszenia właściwych przepisów prawa Unii.
• W kwestii przesłanki negatywnej i oceny, czy pomoc nie wpływa niekorzystnie na wymianę handlową:
  • potrzeba ingerencji państwa;
  • adekwatność pomocy;
  • proporcjonalność pomocy (pomoc ograniczona do minimum niezbędnego do osiągnięcia celu);
  • przejrzystość pomocy;
  • unikanie nadmiernych negatywnych skutków pomocy dla konkurencji i handlu;
• zestawienie pozytywnych skutków pomocy ze skutkami negatywnymi dla konkurencji i handlu. Obejmuje to czynniki takie jak:
  • wkład w działania działania zrównoważone pod względem ekologicznym oraz w osiągnięcie prawnie wiążących celów określonych w Europejskim prawie o klimacie oraz celów Unii na rok 2030 w dziedzinie energii i klimatu;
  • zgodność z zasadą „nie czyń poważnych szkód”;
  • ograniczenie czasowe pomocy oraz ocena ex post.

Wytyczne nie dotyczą pomocy państwa przeznaczonej na:

• projektowanie i produkcję produktów przyjaznych środowisku, maszyn, urządzeń lub środków transportu;
• działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną;
• sektory rolny i leśny oraz sektory rybołówstwa i akwakultury;
• energetykę jądrową.