Spedizioni di rifiuti

PUNTI CHIAVE

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica a:

• spedizioni tra gli Stati membri dell’Unione.
• esportazioni e importazioni da e verso paesi terzi;
• rifiuti in transito nel territorio dell’Unione.

Il regolamento non si applica alle spedizioni di diverse categorie di rifiuti, come i sottoprodotti di origine animale o i rifiuti radioattivi, contemplati da una normativa comunitaria separata.

Spedizioni intra UE

Le spedizioni per lo smaltimento dei rifiuti nell’Unione:

• sono vietate, come regola generale;
• sono consentite se la spedizione è:
  • dichiarate per via elettronica in base alla procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte, contenente condizioni, termini e scadenze specifici: l’allegato I fornisce il modulo standard;
  • accompagnate dalla documentazione necessaria con conferma scritta da parte dei paesi di spedizione, di destinazione e di transito prima dell’esportazione;
  • approvate, con o senza condizioni, dalle autorità competenti.

Le spedizioni per il recupero dei rifiuti nell’Unione:

• elencate nell’allegato IV, considerate pericolose o non in grado di essere recuperate in modo ecologicamente corretto, devono utilizzare la stessa procedura di notifica e autorizzazione preventive scritte delle spedizioni per lo smaltimento dei rifiuti di cui sopra;
• rispettano obblighi generali di informazione meno stringenti se i rifiuti sono identificati come rifiuti verdi di cui agli allegati III, IIIA e IIIB o non superano i 250 kg e sono destinati ad analisi di laboratorio.

Gli obblighi generali di informazione stabiliscono che:

• i rifiuti di recupero possono essere conferiti solo a un impianto legalmente autorizzato;
• tutte le parti coinvolte nella spedizione devono compilare il modulo informativo di cui all’allegato VIII;
• l’impianto di recupero deve fornire un certificato una volta completato il lavoro.

Ulteriori norme stabiliscono che:

• i rifiuti notificati in una spedizione di recupero o smaltimento non possono essere mischiati con altri rifiuti o sostanze;
• tutti i documenti devono essere conservati per almeno cinque anni;
• la Commissione europea pubblica le informazioni relative alle spedizioni soggette agli obblighi generali di notifica e di informazione sul suo sito web, con aggiornamenti mensili;
• vi sono procedure aggiuntive nel caso in cui una spedizione non possa essere completata come previsto o sia illegale;
• gli Stati membri stabiliscono e applicano le proprie misure di sorveglianza e di controllo, in linea con il regolamento, per i rifiuti trasportati esclusivamente all’interno delle proprie frontiere.

Esportazioni dall’Unione verso paesi terzi

Le esportazioni di rifiuti monouso dall’Unione sono:

• vietate come regola generale;
• autorizzate per i paesi dell’Associazione europea di libero scambio se:
  • sono parte della convenzione di Basilea;
  • non vietano tali importazioni;
  • rispettano le norme di spedizione interne dell’Unione, con alcune modifiche.

Le esportazioni dall’Unione verso i paesi non membri dell’OCSE di:

• rifiuti pericolosi e alcuni altri tipi di rifiuti (elencati nell’allegato V), compresa la plastica, sono vietati per il recupero salvo in circostanze eccezionali;
• rifiuti non pericolosi sono vietati, tranne:
  • per i rifiuti metallici e contenenti metalli soggetti agli obblighi generali di informazione o alle procedure di notifica e autorizzazione preventive scritte;
  • quando un paese può dimostrare che i rifiuti saranno gestiti in modo ecologicamente corretto e richiede l’inclusione nell’elenco delle destinazioni approvate che la Commissione adotterà entro il 21 novembre 2026 e aggiornerà regolarmente.

Altri requisiti stabiliscono che:

• la Commissione controlla le esportazioni di rifiuti dell’Unione, in particolare di plastica, verso i paesi dell’OCSE per il loro impatto ambientale e sanitario e per garantire che non vengano spediti a terze destinazioni;
• gli esportatori devono dimostrare che i rifiuti saranno gestiti in modo ecologicamente corretto;
• sono vietate le esportazioni di rifiuti verso l’Antartico e i paesi e territori d’oltremare.

Importazioni nell’Unione da paesi terzi;

Il regolamento:

• vieta le importazioni di rifiuti destinati allo smaltimento o al recupero, fatta eccezione per:
  • parti contraenti della convenzione di Basilea;
  • altri paesi con i quali l’Unione o i suoi Stati membri hanno concluso accordi bilaterali o multilaterali;
  • altre aree in situazioni eccezionali, quali crisi, operazioni di mantenimento della pace o guerra;
• richiede alle autorità competenti dell’Unione di garantire che i rifiuti importati non mettano a rischio la salute umana e siano gestiti in modo ecologicamente corretto.

Gestione e applicazione ecologicamente corrette

Il regolamento richiede:

• ai produttori di rifiuti, notificatori, spedizionieri e altre parti coinvolte nel recupero o nello smaltimento dei rifiuti di applicare buone pratiche ambientali durante l’intero processo per non nuocere alla salute umana;
• agli Stati membri di:
  • ispezionare i locali, le imprese, gli intermediari, i rivenditori, le spedizioni e il materiale trattato;
  • elaborare e applicare piani nazionali di ispezione;
  • imporre sanzioni appropriate in caso di violazioni del regolamento;
  • garantire il coordinamento tra le proprie agenzie preposte all’esecuzione;
  • cooperare con le altre parti contraenti della convenzione di Basilea;
• creare un gruppo di controllo della conformità delle spedizioni di rifiuti per sostenere la cooperazione tra gli Stati membri al fine di prevenire e individuare le spedizioni illecite;
• alla Commissione di:
  • sostenere e integrare le attività nazionali per garantire l’osservanza del regolamento;
  • avviare una propria ispezione se sospetta che una spedizione sia illegale;
  • presentare una relazione di riesame al Parlamento europeo e al Consiglio dell’Unione europea entro il 31 dicembre 2035.

La Commissione può tenere colloqui con qualsiasi persona fisica o giuridica, e può adottare atti delegati per modificare gli allegati del regolamento.