Reglamento de Procedimiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

PUNTOS CLAVE

El Tribunal de Justicia es uno de los dos tribunales que conforman el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, la institución jurisdiccional de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la Energía Atómica. El segundo tribunal es el Tribunal General. Su misión es garantizar el respeto al ordenamiento jurídico y la interpretación y aplicación de los tratados, en particular, controlando la legalidad de los actos de la UE.

Organización del Tribunal de Primera Instancia

El Tribunal se organiza como sigue.

• Composición. Está compuesto por veintisiete jueces y once abogados generales, nombrados por un período de seis años. Los abogados generales se encargan de asistir al Tribunal y presentar dictámenes jurídicos. Los jueces eligen al presidente y al vicepresidente del Tribunal, por un período de tres años. La función del presidente es representar al Tribunal y dirigir los trabajos del mismo y está asistido por el vicepresidente.
• Constitución de las salas y designación de los jueces ponentes. El Tribunal constituye en su seno salas de cinco jueces, cuyo presidente se elige por un período de tres años, y salas de tres jueces, cuyo presidente se elige por un período de un año. Para tramitar un asunto, el presidente del Tribunal designa al juez ponente, mientras que el primer abogado general nombra un abogado general. Si es necesario, el Tribunal puede tomar ponentes adjuntos.
• Función del secretario. El Tribunal nombra a un secretario por un período de seis años. Este se encarga de la recepción, transmisión y conservación de todos los documentos y es responsable de los archivos. Asimismo, asiste a los miembros del Tribunal y se encarga de las publicaciones de este. Por último, dirige los servicios de la institución bajo la autoridad del presidente del Tribunal.
• Funcionamiento del Tribunal. Los asuntos pueden atribuirse al Pleno, la Gran Sala o una sala de cinco o tres jueces. El número de jueces que tramita un asunto depende de su importancia y complejidad. La mayoría de los asuntos son tramitados por cinco jueces y es muy poco habitual que todo el Tribunal conozca del asunto. Varios asuntos pueden ser juzgados conjuntamente por la misma sala. Las deliberaciones del Tribunal deben permanecer secretas.
• Régimen lingüístico. A cada asunto se le asigna una lengua de procedimiento. En los recursos directos, el demandante puede elegir entre las veinticuatro lenguas oficiales de la UE. En los procedimientos prejudiciales, la lengua de procedimiento es la del tribunal nacional.

Características del procedimiento

El procedimiento ante el Tribunal consta, en principio, de las fases siguientes.

• Fase escrita. Esta fase implica un intercambio de escritos procesales entre las partes. El contenido de dichos escritos debe ser suficientemente específico. Cuando esta fase del procedimiento se declara terminada, el juez ponente debe presentar un informe preliminar a la reunión general del Tribunal.
• Diligencias de prueba. El Tribunal puede decidir celebrar diligencias de prueba tales como la comparecencia de las partes, la solicitud de información y documentos, el interrogatorio de testigos, el dictamen pericial o el reconocimiento judicial.
• Vista oral. Puede tener lugar una vista oral, si procede. El presidente abre y dirige la vista oral. Esta puede celebrarse en privado (a puerta cerrada).
• Retransmisión de las vistas. Se ha aplicado un nuevo marco para la retransmisión de las vistas orales y el pronunciamiento de sentencias o de presentación de conclusiones, que permite la retransmisión en línea de determinados procedimientos con arreglo a condiciones específicas y medidas de protección de datos.
• Conclusiones del abogado general. En cerca de la mitad de todos los asuntos, el abogado general presenta sus conclusiones. Si el asunto no suscita cuestiones de Derecho, el Tribunal puede determinar que no se necesita un dictamen.
• Decisión final. El Tribunal se pronuncia mediante sentencia o auto. Únicamente las sentencias se emiten en audiencia pública. Las sentencias y los autos recogen diversas informaciones, tales como el resumen de los hechos o los fundamentos. A continuación se facilita una copia a cada una de las partes. Las sentencias y los autos están disponibles en el sitio web del Tribunal.

Cuestiones prejudiciales

Los tribunales nacionales pueden presentar un procedimiento prejudicial ante el Tribunal a fin de formular una pregunta respecto a la validez o la interpretación del Derecho de la Unión. En el marco de una cuestión prejudicial pueden presentar observaciones:

• las partes del litigio principal;
• los Estados miembros de la UE;
• la Comisión Europea;
• la institución que haya adoptado el acto cuya validez o interpretación se cuestiona.

Las modificaciones de 2024 del Reglamento tienen como objetivo aligerar la carga de trabajo del Tribunal. Tienen en cuenta la transferencia al Tribunal General de la competencia de pronunciarse con carácter prejudicial, a partir del 1 de octubre de 2024, en las seis materias siguientes:

• el sistema común del impuesto sobre el valor añadido de la Unión Europea;
• impuestos especiales;
• el código aduanero;
• la clasificación arancelaria de las mercancías en la nomenclatura combinada;
• compensación y asistencia a los pasajeros en caso de denegación de embarque o retraso o cancelación de su servicio de transporte;
• el régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero.

El procedimiento revisado incluye disposiciones relativas a la tramitación inicial de las peticiones de decisión prejudicial. Estas seguirán presentándose al Tribunal de Justicia para que pueda determinar si la petición debe remitirse al Tribunal General. Todas las peticiones de decisión prejudicial se notifican al Parlamento Europeo, al Consejo de la Unión Europea y al Banco Central Europeo para permitirles valorar si tienen un interés particular en la cuestión y decidir si desean ejercer su derecho a presentar alegaciones u observaciones escritas.

Asimismo, el Tribunal ha modificado sus Instrucciones prácticas a las partes, que informan a los agentes y abogados sobre las modificaciones relativas, por ejemplo, a la protección de datos personales (como por anonimización u omisión) o a la tramitación de recursos.