Código aduanero de la Unión

PUNTOS CLAVE

El CAU y los actos de ejecución y delegados relacionados (adoptados por la Comisión Europea en virtud de este Reglamento) tienen por objeto:

• ofrecer más seguridad jurídica y uniformidad a las empresas;
• ser más claros para los funcionarios de aduanas de toda la UE;
• completar el cambio hacia un entorno aduanero sin papel y totalmente electrónico;
• simplificar las normas y los procedimientos aduaneros, y permitir aumentar la eficacia de las transacciones aduaneras en consonancia con las necesidades de la vida moderna;
• potenciar los procedimientos aduaneros rápidos para las empresas cumplidoras y fiables (operadores económicos autorizados);
• salvaguardar los intereses financieros y económicos de la UE y de los Estados miembros, así como la seguridad y la protección de las personas que viven en la UE;
• prever, en determinadas circunstancias, exenciones de las declaraciones en aduana para las mercancías que hayan abandonado temporalmente el territorio aduanero de la UE por vía aérea o marítima; y
• permitir a las autoridades aduaneras y a las empresas seguir utilizando los sistemas informáticos existentes o las disposiciones en papel restantes para una serie de formalidades aduaneras hasta que se disponga de los nuevos sistemas informáticos pertinentes o de los sistemas actualizados, incluso mediante excepciones temporales concedidas en casos específicos en forma de decisiones de ejecución.

Actos delegados

El Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 complementa el Reglamento (UE) n.º 952/2013 en lo que respecta a las normas detalladas relativas a determinados aspectos del CAU. Garantiza que las principales normas establecidas en el Reglamento (UE) n.o 952/2013 se apliquen mejor y respondan a las necesidades de los operadores económicos y las administraciones aduaneras. Este acto delegado fue modificado por el Reglamento Delegado (UE) 2016/341 (el «Acto Transitorio Delegado»), que establece algunas normas transitorias hasta que los sistemas informáticos necesarios estén plenamente operativos.

Al igual que los actos de ejecución adoptados en relación con el Reglamento (UE) n.o 952/2013, algunos de los actos delegados clave se han modificado varias veces.

Los actos delegados también abordan aspectos como:

• una definición revisada de «exportador» y una ampliación del plazo para tomar una decisión relativa a la devolución o a la condonación de derechos de aduana [Reglamento Delegado (UE) 2018/1063];
• un nuevo conjunto de datos para la declaración de determinados envíos de bajo valor a partir del 1 de enero de 2021 [Reglamento Delegado (UE) 2019/1143];
• normas relativas a las exenciones y los plazos para presentar una declaración sumaria de entrada, normas transitorias hasta que se despliegue el Sistema de Control de la Importación 2, una nueva definición de valor intrínseco, normas transitorias para los operadores postales y los Estados miembros con el fin de facilitar la correcta aplicación de las normas de comercio electrónico del IVA y la creación de un nuevo formulario 302 de la UE para la circulación de mercancías en el contexto de operaciones militares [Reglamento Delegado (UE) 2020/877];
• la presentación de una declaración sumaria de entrada y de una declaración previa a la salida para las mercancías transportadas por mar al territorio aduanero de la UE desde el Reino Unido después del 1 de enero de 2021 [Reglamento Delegado (UE) 2020/2191];
• requisitos comunes en materia de datos para el intercambio y el almacenamiento de información entre autoridades aduaneras y entre autoridades aduaneras y operadores económicos [Reglamento Delegado (UE) 2021/234].
• normas sobre definiciones, declaraciones en aduanas y elementos de datos relativas al derecho de aduana temporal de 3 EUR sobre las ventas a distancia de mercancías importadas en un envío cuyo valor intrínseco no supere los 150 EUR [Reglamento Delegado (UE) 2026/1022], junto con las normas de desarrollo de dicho derecho [Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1200].

Actos de ejecución

El acto de ejecución del CAU, el Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447, tiene por objeto garantizar la existencia de condiciones uniformes para la ejecución del CAU y una aplicación armonizada de los procedimientos por parte de todos los Estados miembros tales como normas de procedimiento, formatos y códigos.

Este acto de ejecución ha sido modificado en numerosas ocasiones (véanse las versiones consolidadas en el apartado «Documentos conexos» que figura más abajo).

Las modificaciones recientes incluyen normas sobre el derecho de aduana temporal de 3 EUR sobre las ventas a distancia de mercancías importadas [Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1200], normas de procedimiento relativas al origen preferencial de las mercancías [Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1183] y normas de procedimiento relativas a la prueba de origen no preferencial [Reglamento de Ejecución (UE) 2026/1422].

Otros actos de ejecución sirven para añadir determinadas mercancías a la nomenclatura combinada, un sistema de codificación de ocho dígitos que incluye los códigos del Sistema Armonizado con otras subdivisiones de la UE.

Otro actos conceden, por ejemplo:

• excepciones temporales concedidas a los Estados miembros para utilizar medios distintos de las técnicas de tratamiento electrónico de datos para intercambiar y almacenar información en casos excepcionales justificados por la situación específica del Estado miembro solicitante; ejemplos de tales actos (decisiones de ejecución) se referían a la posibilidad de establecer excepciones temporales al uso del sistema informático pertinente del CAU para:
  • el Sistema de Prueba del Estatuto de la Unión [Decisión de Ejecución (UE) 2025/2552]; el componente 2, fase 6, del Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado [Decisión de Ejecución (UE) 2025/2591],
  • la notificación de la presentación respecto a las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión [como la Decisión de Ejecución (UE) 2023/234],
  • la notificación de la llegada de un buque marítimo o de una aeronave [Decisión de Ejecución (UE) 2023/235],
  • la declaración de depósito temporal de mercancías procedentes de países no pertenecientes a la Unión presentadas en aduanas [Decisión de Ejecución (UE) 2023/236],
  • la declaración en aduana de mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión [Decisión de Ejecución (UE) 2023/237],
  • el despacho a libre práctica de determinados envíos postales enviados por un particular en el Reino Unido a un particular en Irlanda [Decisión de Ejecución (UE) 2024/2740];
• excepciones a las normas sobre origen preferencial establecidas en el Reglamento Delegado (UE) 2015/2446;
• excepciones a las «normas relativas a los productos originarios» [Reglamento de Ejecución (UE) 2021/775].

Un acto clave de ejecución, el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/512, establece las disposiciones técnicas para el desarrollo, el mantenimiento y la utilización de sistemas aduaneros electrónicos destinados al intercambio y al almacenamiento de información con arreglo al Reglamento (UE) n.º 952/2013. A partir del 9 de abril de 2025, sustituyó y derogó el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1070. Se aplica a:

• el sistema de decisiones aduaneras;
• el sistema de gestión uniforme de usuarios y firma digital;
• el sistema europeo de información arancelaria vinculante;
• el sistema de registro e identificación de operadores económicos;
• el sistema de operadores económicos autorizados;
• el Sistema de Control de la Importación 2;
• el Sistema Automatizado de Exportación;
• el Nuevo Sistema de Tránsito Informatizado;
• el Sistema de Fichas de Información para Regímenes Especiales;
• el Sistema de Despacho Centralizado de las Importaciones;
• el Sistema de Registro de Exportadores;
• el sistema de Prueba del Estatuto de la Unión.

Se aplica asimismo a los sistemas electrónicos siguientes:

• el portal de aduanas de la Unión Europea para operadores económicos;
• el sistema de gestión de riesgos aduaneros;
• el sistema de vigilancia.