Πρόγραμμα για την ενιαία αγορά

ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ

Οι γενικοί στόχοι του προγράμματος είναι οι εξής:

• η βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, ιδίως για την προστασία και την ενδυνάμωση του κοινού, των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, ειδικότερα των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ),
  • με την επιβολή της νομοθεσίας της ΕΕ, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά και τη θέσπιση προτύπων,
  • η προαγωγή της υγείας των ανθρώπων, των ζώων και των φυτών και της καλής μεταχείρισης των ζώων,
  • ο σεβασμός της βιώσιμης ανάπτυξης και η εξασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών,
  • η ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των αποκεντρωμένων οργανισμών της ΕΕ·
• η ανάπτυξη, η παραγωγή και η διάδοση υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμων, έγκαιρων και αξιόπιστων ευρωπαϊκών στατιστικών για
  • τη στήριξη του σχεδιασμού, της παρακολούθησης και της αξιολόγησης των πολιτικών της ΕΕ,
  • την παροχή βοήθειας στο κοινό, στους υπευθύνους για τη χάραξη πολιτικής, στις αρχές, στις επιχειρήσεις, στα πανεπιστήμια και στα μέσα ενημέρωσης ώστε να λαμβάνουν τεκμηριωμένες αποφάσεις,
  • τη στήριξη των ανωτέρω ομάδων για να συμμετέχουν ενεργά στη δημοκρατική διαδικασία.

Αυτοί οι γενικοί σκοποί επιτυγχάνονται μέσω των ακόλουθων ειδικών στόχων:

• προαγωγή της αποτελεσματικότητας της εσωτερικής αγοράς, ιδίως με τον ψηφιακό μετασχηματισμό, αποτρέποντας και αφαιρώντας τα παράνομα εμπόδια (452 εκατ. ευρώ για την περίοδο επτά ετών) και εξασφαλίζοντας ότι μπορούν να προσφέρονται προς πώληση μόνο ασφαλή και συμμορφούμενα προϊόντα (106 εκατ. ευρώ)·
• ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και του βιώσιμου χαρακτήρα των ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των διαφόρων μορφών στήριξης, της προώθησης νέων επιχειρηματικών ευκαιριών και της ανάπτυξης βιομηχανικών αλυσίδων αξίας (1 δισ. ευρώ)·
• διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς μέσω ευρωπαϊκών και διεθνών προτύπων υψηλής ποιότητας (221 εκατ. ευρώ)·
• προώθηση των συμφερόντων των καταναλωτών και υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλωτών και ασφάλειας των προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών (200 εκατ. ευρώ)·
• συμβολή σε υψηλό επίπεδο υγείας και ασφάλειας για τους ανθρώπους, τα ζώα και τα φυτά σε όλη την τροφική αλυσίδα, συμπεριλαμβανομένης της εξάλειψης νοσημάτων των ζώων και επιβλαβών για τα φυτά οργανισμών, της καταπολέμησης της μικροβιακής αντοχής και της ανάπτυξης βιώσιμης παραγωγής και κατανάλωσης τροφίμων (1,7 δισ. ευρώ)·
• ανάπτυξη, παραγωγή, διάδοση και δημοσιοποίηση ευρωπαϊκών στατιστικών υψηλής ποιότητας (552 εκατ. ευρώ).

Ο επταετής προϋπολογισμός για την υλοποίηση του προγράμματος ανέρχεται σε 4 208 041 000 ευρώ (τρέχουσες τιμές). Έως και 5 % του προϋπολογισμού μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διάφορους τεχνικούς και διοικητικούς σκοπούς, όπως είναι η προετοιμασία, η παρακολούθηση, ο έλεγχος, ο οικονομικός έλεγχος, η αξιολόγηση και η χρήση δικτύων τεχνολογίας πληροφοριών.

Τρίτες χώρες μπορούν να συμμετέχουν στο πρόγραμμα υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Σε αυτές περιλαμβάνεται το δικαίωμα της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) να διενεργεί έρευνες, μεταξύ των οποίων και επιτόπιους ελέγχους και εξακριβώσεις, με σκοπό την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ.

Στο άρθρο 8 και στα παραρτήματα I (φυτά, ζώα, τρόφιμα και ζωοτροφές) και II (ευρωπαϊκές στατιστικές) καθορίζονται πολλές δραστηριότητες που είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση στο πλαίσιο των γενικών και ειδικών στόχων του προγράμματος.

Νομικές οντότητες¹ είναι επιλέξιμες για χρηματοδότηση εφόσον:

• εδρεύουν σε κράτος μέλος της ΕΕ ή υπερπόντια χώρα ή έδαφος συνδεδεμένο με αυτό ή τρίτη χώρα συνδεδεμένη με το πρόγραμμα·
• έχουν συσταθεί βάσει του δικαίου της ΕΕ ή είναι οποιοσδήποτε διεθνής οργανισμός·
• εδρεύουν σε τρίτη χώρα που δεν είναι συνδεδεμένη με το πρόγραμμα, αλλά οι δραστηριότητές τους είναι σύμφωνες με τους στόχους του.

Το άρθρο 10 ορίζει τις οντότητες που μπορούν να λάβουν επιχορήγηση χωρίς πρόσκληση υποβολής προτάσεων. Ποικίλλουν από τις εθνικές αρχές εποπτείας της αγοράς έως την ευρωπαϊκή συμβουλευτική ομάδα για τη χρηματοοικονομική πληροφόρηση και το Bureau Européen des Unions de Consommateurs (Ευρωπαϊκό Γραφείο Ενώσεων Καταναλωτών).

Οι κανόνες συγχρηματοδότησης ορίζουν ότι:

• σε ορισμένες περιπτώσεις, το πρόγραμμα μπορεί να καλύπτει έως και το 100 % των επιλέξιμων δαπανών. Αλλού, το εύρος κυμαίνεται μεταξύ 50 % και 95 %·
• οι δραστηριότητες ενδέχεται να λάβουν χρηματοδότηση από το πρόγραμμα της ενιαίας αγοράς και άλλα κονδύλια της ΕΕ, υπό τον όρο ότι οι συνεισφορές δεν καλύπτουν το ίδιο κόστος.

Η Επιτροπή:

• καθορίζει προγράμματα εργασίας έως τις 30 Απριλίου για το επόμενο έτος·
• παρακολουθεί και αναφέρει την πρόοδο του προγράμματος προς την επίτευξη των ειδικών στόχων του, χρησιμοποιώντας δείκτες του παραρτήματος IV·
• συντάσσει ετήσια έκθεση για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με τη δραστηριότητα του Ιδρύματος Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης·
• εκπονεί ενδιάμεση αξιολόγηση του προγράμματος πριν το πέρας τεσσάρων ετών από την εκκίνησή του και μια τελική αξιολόγηση εντός του ίδιου χρονικού πλαισίου από την ολοκλήρωσή του·
• παρουσιάζει τις δύο αξιολογήσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών και τις δημοσιοποιεί·
• συμβουλεύεται την Επιτροπή του Ευρωπαϊκού Στατιστικού Συστήματος και την Ευρωπαϊκή Στατιστική Συμβουλευτική Επιτροπή κατά την κατάρτιση των αξιολογήσεων·
• υλοποιεί φιλικές προς τον χρήστη δραστηριότητες πληροφόρησης και επικοινωνίας για την ευαισθητοποίηση του κοινού, των επιχειρήσεων και των δημόσιων διοικήσεων σχετικά με τη χρηματοδότηση που διατίθεται στο πλαίσιο του προγράμματος·
• μπορεί να εκδώσει διάφορες εκτελεστικές και κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.

Η νομοθεσία καταργεί τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 99/2013, (ΕΕ) αριθ. 1287/2013, (ΕΕ) αριθ. 254/2014 και (ΕΕ) αριθ. 652/2014 από τις 31 Δεκεμβρίου 2020.