Přeprava odpadů

KLÍČOVÉ BODY

Oblast působnosti

Nařízení se vztahuje na:

• přepravu mezi členskými státy EU,
• vývoz do zemí mimo EU a dovoz z nich,
• tranzit odpadu přes EU.

Nařízení se nevztahuje na přepravu různých kategorií odpadů, jako jsou vedlejší produkty živočišného původu nebo radioaktivní odpad, na které se vztahují zvláštní právní předpisy EU.

Přeprava uvnitř EU

Přeprava odpadů v EU za účelem jejich odstranění:

• je obecně zakázána,
• je povolena, pokud je:
  • elektronicky oznámena předem v rámci postupu předchozího písemného oznámení a souhlasu (PIC), který obsahuje konkrétní podmínky a lhůty – standardní formulář poskytuje příloha I,
  • doprovázena nezbytnou dokumentací s písemným potvrzením ze zemí odeslání, místa určení a tranzitu před vývozem,
  • schválena ze strany příslušných orgánů za určitých podmínek nebo bez nich.

Přeprava odpadů v EU za účelem jejich využití:

• musí používat stejný postup PIC jako přeprava odpadů za účelem jejich odstranění (viz výše), pokud se týká odpadů uvedených v příloze IV, které jsou považovány za nebezpečné nebo je není možné využít způsobem šetrným k životnímu prostředí,
• musí splňovat méně přísné obecné požadavky na informace, pokud se jedná o „zelený“ seznam“ odpadů podle příloh III, IIIA a IIIB nebo pokud daný odpad váží méně než 250 kg a je určen pro laboratorní analýzu.

Obecné požadavky na informace stanoví:

• odpad určený k využití může být převezen pouze do právně schváleného zařízení,
• všechny subjekty zapojené do přepravy musí vyplnit informační formulář v příloze VIII,
• zařízení k využití odpadů musí vydat potvrzení, jakmile je daná činnost dokončena.

Další pravidla stanoví:

• odpad oznámený v rámci přepravy za účelem využití nebo odstranění nelze směšovat s jinými odpady či látkami,
• všechny doklady se musí uchovávat nejméně pět let.
• Evropská komise zveřejňuje informace o přepravě, která podléhá požadavkům na oznámení a obecným požadavkům na informace na svých internetových stránkách a každý měsíc je aktualizuje,
• jsou zavedeny další postupy pro případ, kdy přepravu nelze dokončit zamýšleným způsobem nebo je přeprava nedovolená,
• členské státy zavedou a uplatňují vlastní opatření pro dozor nad dopravou odpadů odehrávající se výhradně na jejich území a pro kontrolu této dopravy, a to v souladu s nařízením.

Vývoz z EU do zemí mimo EU

Vývoz odpadu za účelem odstranění z EU:

• je obecně zakázán,
• je povolen zemím Evropského sdružení volného obchodu, pokud:
  • jsou smluvními stranami Basilejské úmluvy,
  • takový dovoz nezakazují,
  • splňují pravidla EU pro přepravu, s určitými úpravami.

Vývoz z EU do zemí mimo OECD:

• vývoz nebezpečného odpadu a některých dalších druhů odpadů (uvedených v příloze V), včetně plastu, pro účely využití je zakázán, s výjimkou výjimečných okolností,
• vývoz jiného než nebezpečného odpadu je zakázán s výjimkou:
  • kovů a odpadů s obsahem kovů, na které se vztahují obecné požadavky na informace nebo postupy PIC,
  • případů, kdy daná země může prokázat, že s odpadem bude naloženo způsobem šetrným k životnímu prostředí a požaduje zařazení na seznam schválených míst určení, který Komise přijme do 21. listopadu 2026 a bude pravidelně aktualizovat.

Další požadavky stanoví:

• Komise sleduje vývoz odpadů z EU, zejména plastů, do zemí OECD, z hlediska jejich dopadu na životní prostředí a lidské zdraví a s cílem zajistit, aby daný odpad nebyl dále přepravován do třetích míst určení,
• vývozci musí prokázat, že s odpadem bude nakládáno způsobem šetrným k životnímu prostředí,
• vývoz odpadu do Antarktidy a do zámořských zemí a území je zakázán.

Dovoz do EU ze zemí mimo EU

Nařízení:

• zakazuje dovoz odpadu za účelem odstranění nebo využití s výjimkou:
  • smluvních stran Basilejské úmluvy,
  • jiných zemí, se kterými EU nebo její členské státy uzavřely dvoustranné či mnohostranné dohody,
  • jiných oblastí během mimořádných situací, jako jsou krize, operace k udržení míru nebo válka,
• vyžaduje, aby příslušné orgány v EU zajistily, že dovezený odpad neohrožuje lidské zdraví a je s ním nakládáno způsobem šetrným k životnímu prostředí.

Nakládání způsobem šetrným k životnímu prostředí a prosazování práva

Nařízení vyžaduje:

• aby původci odpadu, oznamovatelé, přepravci a další subjekty podílející se na využití odpadu nebo jeho odstranění neohrožovali lidské zdraví a používali vhodné environmentální postupy po celou dobu procesu,
• aby členské státy:
  • kontrolovaly prostory, společnosti, zprostředkovatele, obchodníky, přepravu a materiál, s nímž se nakládá,
  • vytvářely a prováděly vnitrostátní plány kontrol,
  • ukládaly náležité sankce za porušení nařízení,
  • zajišťovaly koordinaci mezi vlastními orgány pro prosazování,
  • spolupracovaly s dalšími smluvními stranami Basilejské úmluvy,
• vytvoření skupiny pro prosazování nařízení o přepravě odpadů na podporu spolupráce mezi členskými státy s cílem předcházet nedovolené přepravě a odhalovat ji,
• aby Komise:
  • podporovala a doplňovala vnitrostátní činnosti v oblasti prosazování práva,
  • zahájila vlastní kontrolu, pokud má podezření, že přeprava je nedovolená,
  • předložila zprávu o přezkumu Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie do 31. prosince 2035.

Komise také může vyslechnout fyzické nebo právnické osoby za účelem získání informací a může přijímat akty v přenesené pravomoci ke změně příloh nařízení.