Pravidla týkající se dovozu a vývozu palných zbraní, jejich hlavních částí a střeliva

KLÍČOVÉ BODY

Toto nařízení zavádí harmonizovaný a digitálně provozovaný rámec pro kontrolu dovozu, vývozu a tranzitu palných zbraní, základních součástí a střeliva, který zajišťuje sledovatelnost¹, bezpečnostní kontroly a vymáhání práva v celé EU.

Oblast působnosti a použití

Nařízení se vztahuje na dovoz, vývoz a tranzit civilních palných zbraní, jejich hlavních částí a střeliva, přičemž stanoví konkrétní výjimky a odchylky:

• vztahuje se na palné zbraně, hlavní části, střelivo, poplašné a signální zbraně, jakož i polotovary palných zbraní, polotovary základních součástí a tlumiče hluku uvedené v příloze I a deaktivované střelné zbraně ve smyslu směrnice (EU) 2021/555 (viz shrnutí);
• výjimky zahrnují transfery pro ozbrojené síly, policii a orgány veřejné moci nebo pro úřední účely těchto subjektů;
• odchylky se vztahují na určité celní režimy a zboží uvedené na seznamu v rámci probíhajících povolení;
• členské státy mohou přijmout kvantitativní dovozní omezení z důvodů veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti nebo duševního vlastnictví;
• nařízení se nevztahuje na transfery v rámci EU (které se i nadále řídí směrnicí 2021/555).

Dovozní požadavky a režimy

Veškerý dovoz palných zbraní a souvisejících předmětů uvedených na seznamu musí splňovat přísná pravidla pro dokumentaci, označování a registraci, aby byla zajištěna sledovatelnost a zákonné použití:

• dovozci musí provést registraci a uchovávat záznamy po dobu 20 let a na žádost orgánů poskytnout údaje o původu/místu určení;
• palné zbraně musí být před celním odbavením opatřeny trvalým označením;
• deaktivované palné zbraně vyžadují platná osvědčení a označení nahraná do elektronického licenčního systému;
• dovoz je povolen pouze u schválených poplašných a signalizačních zbraní; Evropská komise vede veřejný rejstřík konvertibilních a nekonvertibilních modelů.

Dovozní povolení a kontroly

Dovoz uvedených položek obecně vyžaduje předchozí povolení prostřednictvím elektronického systému platného v celé EU:

• žádosti mohou podávat oprávněné osoby podle směrnice 2021/555; v případě polotovarů jsou způsobilí pouze autorizovaní prodejci a zprostředkovatelé;
• orgány musí žádosti vyřídit do 90 pracovních dnů (nebo v některých případech do 110 dnů), včetně kontroly trestního rejstříku a odcizeného zboží (prostřednictvím Schengenského informačního systému);
• povolení mohou být zrušena nebo odvolána a ta, která jsou platná déle než dva roky, podléhají pravidelnému přezkumu založenému na riziku.

Dočasný dovoz a zjednodušené postupy

Pro dočasný dovoz pro nekomerční nebo kulturní účely jsou stanoveny zvláštní výjimky a zjednodušená povolení:

• dovozci, kteří nemají sídlo v EU, mohou požádat o jednorázová povolení pro vystavení, opravu, testování nebo sportovní použití;
• o všeobecná vnitrostátní dovozní povolení lze požádat pro zboží kategorie C při konkrétních akcích pro lovce, účastníky historických rekonstrukcí nebo sportovní střelce; minimální požadavky na podmínky, které musí být obsaženy v takových povoleních, stanoví Komise prostřednictvím prováděcího aktu;
• obyvatelé EU, kteří jsou držiteli evropského zbrojního průkazu, mohou za určitých podmínek znovu dovážet palné zbraně, pokud celní doklady obsahují odkazy na předchozí vývoz.

Pohyby zahrnující více členských států

Pohyby zahrnující několik členských států vyžadují koordinaci a předchozí souhlas všech dotčených orgánů:

• povolující orgány musí požádat ostatní členské státy o stanovisko, které musí být vydáno do 10 pracovních dnů;
• jakákoli námitka vede k zamítnutí pohybu;
• veškerá komunikace probíhá prostřednictvím centrálního elektronického licenčního systému.

Povolení k vývozu a zpětnému vývozu

Vývoz palných zbraní a souvisejícího zboží mimo EU vyžaduje předchozí povolení, s výjimkou dočasného vývozu nebo zpětného vývozu:

• vývozci musí mít platné povolení a předložit podpůrné dokumenty, jako jsou dovozní povolení z cílových zemí a prohlášení konečných uživatelů;
• vývozci musí rovněž předložit osvědčení o deaktivaci, pokud je to relevantní;
• mohou být přijata vnitrostátní obecná vývozní povolení, která však musí být oznámena Komisi a ostatním členským státům.

Postup při udělování povolení a důvody pro zamítnutí

Postupy při udělování vývozních povolení zahrnují přeshraniční koordinaci, bezpečnostní prověrky a stanovené lhůty:

• doba zpracování je až 90 pracovních dnů (nebo 110 dnů s odůvodněním);
• platnost povolení je omezená a musí být v souladu s dovozními pravidly země určení;
• důvody pro zamítnutí zahrnují embarga, minulá porušení nebo námitky jiného členského státu;
• při nových žádostech je třeba zohlednit minulá zamítnutí.

Sledovatelnost a dokumentace

Na všechny činnosti se vztahují přísné požadavky na dokumentaci a označování, aby byla zajištěna odpovědnost a sledovatelnost:

• vývozní a tranzitní dokumentace musí odpovídat vzorům v přílohách III a IV;
• vývozci musí informovat tranzitní země a do 45 dnů předložit doklad o příjezdu do země určení;
• před vývozním odbavením se použijí pravidla pro označování stanovená ve směrnici 2021/555.

Zjednodušené postupy při vývozu a zpětném vývozu

Určité dočasné vývozy a zpětné vývozy (např. obyvatelé EU cestující za účelem lovu nebo sportovních akcí) jsou osvobozeny od plného povolení, ale i tak vyžadují předchozí elektronické oznámení. V takových případech musí cestující mít u sebe platný evropský zbrojní průkaz, zejména při přepravě zbraní leteckou dopravou. I v případě, že se použijí zjednodušené postupy, má příslušný orgán pravomoc pozastavit nebo zablokovat vývoz na dobu až 30 dnů, pokud existují důvodné podezření na zneužití nebo nesoulad.

Úlohy orgánů a donucovací opatření

Příslušné vnitrostátní orgány jsou odpovědné za posuzování bezpečnostních rizik, vydávání povolení a zajišťování dodržování předpisů:

• všechna rozhodnutí o povoleních se zaznamenávají do elektronického systému a sdílejí se mezi členskými státy;
• sankce za porušení tohoto nařízení musí být účinné, přiměřené a odrazující;
• v souladu se směrnicí (EU) 2019/1937 (viz shrnutí) je vyžadována ochrana oznamovatelů².

Kontroly po odeslání a spolupráce se zeměmi mimo EU

Orgány mohou ve spolupráci s cílovými zeměmi provádět kontroly po odeslání, aby zajistily, že konečné použití je v souladu s povoleními:

• celní a jiné agentury si musí vyměňovat informace prostřednictvím platforem EU pro řízení rizik;
• zboží, u kterého bylo zjištěno, že není v souladu s předpisy, může být zadrženo, zničeno nebo zabaveno v souladu s řádným postupem.

Digitální udělování licencí a integrace systémů

Centralizovaný a bezpečný elektronický licenční systém bude zpracovávat všechny schvalovací postupy, komunikaci a monitorování dodržování předpisů v souvislosti s pohybem palných zbraní v rámci EU. Komise je odpovědná za zřízení a správu tohoto šifrovaného systému, který musí být plně funkční do 12. února 2027. Později bude do 12. února 2031 integrován do jednotného celního okna EU. Veškeré zpracování údajů v rámci tohoto systému musí být v souladu s obecným nařízením o ochraně osobních údajů (EU) 2016/679 (viz shrnutí), které zajišťuje ochranu soukromí jak žadatelů, tak orgánů.

Monitorování, koordinace a podávání zpráv

Vnitrostátní orgány musí koordinovat a předkládat Komisi roční statistiky o prosazování a kontrolách za účelem dohledu nad politikou a transparentnosti:

• záznamy o povoleních musí být uchovávány po dobu 20 let;
• výroční vnitrostátní zprávy musí obsahovat údaje o dovezených alarmových a signálních zbraních a informace o aktuálním stavu provádění;
• Komise musí zveřejňovat roční souhrny a předsedat Koordinační skupině pro dovoz a vývoz palných zbraní.

Provádění a přechodná ustanovení

Nařízení obsahuje lhůty pro provádění na vnitrostátní úrovni a přechodná opatření pro stávající povolení:

• členské státy musí do 12. srpna 2025 určit vnitrostátní orgány;
• nařízení se uplatňuje v plném rozsahu od 12. února 2029;
• články o vnitrostátních omezeních, zavedení informačních systémů a povinnostech podávat zprávy, jakož i pravidla pro vymáhání se použijí od 11. února 2025;
• stávající povolení zůstávají v platnosti po dobu 12 měsíců od 12. února 2029.

Právní rámec

Tímto nařízením se mění nařízení (EU) č. 258/2012 (viz shrnutí).