Процедурен правилник на Съда на Европейския съюз

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Съдът е една от двете съдебни инстанции, влизащи в състава на Съда на Европейския съюз — съдебната институция на Европейския съюз и на Европейската общност за атомна енергия. Вторият съд е Общият съд. Тяхната задача е да гарантират спазването на закона при тълкуването и прилагането на договорите, като следят за законосъобразността на актовете на ЕС.

Организация на Съда

Съдът е организиран по следния начин:

• Състав. Той се състои от 27 съдии и 11 генерални адвокати, назначени за срок от 6 години. Генералните адвокати подпомагат Съда и представят правни становища. Съдиите избират председател на Съда, както и заместник-председател за срок от 3 години. Председателят представлява Съда и ръководи работата му, работата му се подпомага от заместник-председателя.
• Създаване на състави и определяне на съдиите-докладчици. Съдът формира състави от петима съдии, чийто председател се избира за срок от три години, и състави от трима съдии, чийто председател се избира за срок от една година. За разглеждането на всяко дело председателят на Съда определя съдия докладчик, а първият генерален адвокат определя генерален адвокат. Ако е необходимо, Съдът определя и помощник-докладчици.
• Роля на секретаря. Съдът назначава секретар за срок от 6 години. Секретарят отговаря за приемането, предаването и съхраняването на всички документи, както и за архивите. Освен това секретарят подпомага членовете на Съда и отговаря за публикациите на Съда. Накрая, секретарят ръководи службите на Съда под ръководството на председателя на Съда.
• Организация на работата на съда. Делата се разпределят на Съда в пълен състав, на големия състав или на състав от петима или трима съдии. Броят на съдиите, които разглеждат дадено дело, зависи от неговата важност и сложност. Повечето от делата се разглеждат от петима съдии и много рядко се случва целият съд да разгледа делото. Няколко дела могат да бъдат разгледани и решени заедно от един и същи съдебен състав. Обсъжданията на Съда трябва да останат тайни.
• Езици. За всяко отделно дело се определя език. При преките производства ищецът може да избере език измежду 24-те официални езика на ЕС. В преюдициалните производства език на производството е езикът на националната юрисдикция.

Характеристики на производството

По принцип производството пред Съда се състои от следните фази.

• Писмено производство. Тази фаза включва размяна на писмени становища между страните. Тези изявления трябва да имат строго определено съдържание. След приключване на процедурата съдията докладчик представя предварителен доклад пред общото събрание на Съда.
• Събиране на доказателства. Съдът може да вземе решение за събиране на доказателства, като например лично явяване на страните, искане на информация и документи, устни показания, възлагане на експертиза и оглед на въпросното място или вещ.
• Изслушване. Може да се проведе изслушване, ако има нужда. Изслушването се открива и ръководи от председателя. Изслушването може да се проведе при закрити врата (in camera).
• Заключението на генералния адвокат Приблизително в половината от всички случаи генералният адвокат дава заключение. Ако делото не повдига нови правни въпроси, Съдът може да реши, че заключение не е необходимо.
• Окончателното решение. Съдът се произнася с решение или с определение. Единствено съдебното решение се обявява в открито съдебно заседание. Съдебните решения и определения съдържат различна информация, като например обобщение на фактите и мотивите за решението. След тяхното произнасяне на всяка от страните се връчва препис. Решенията и заповедите могат да се намерят на уебсайта на Съда.

Преюдициални запитвания

Националните юрисдикции могат да представят в Съда преюдициално запитване, за да поставят въпрос относно валидността или тълкуването на правото на ЕС. В рамките на преюдициналното запитване становища могат да бъдат представени по-специално от:

• страните по главното производство;
• държавите — членки на ЕС;
• Европейската комисия;
• институцията, която е приела акта, чиято валидност или тълкуване са предмет на спор.

Измененията на правилника от 2024 г. имат за цел да намалят работното натоварване на Съда. В тях се отчита прехвърлянето на компетентността за отправяне на преюдициални запитвания към Общия съд, считано от 1 октомври 2024 г., в следните шест области:

• общата система на данъка върху добавената стойност;
• акцизите;
• Митническият кодекс;
• тарифното класифициране на стоките по Комбинираната номенклатура;
• обезщетение и помощ за пътниците, чиито транспортни услуги са закъснели или отменени, или на които е отказан достъп на борда;
• схемата за търговия с квоти за емисии на парникови газове.

Преразгледаните правила включват разпоредби за първоначалното разглеждане на преюдициални запитвания. Те ще продължат да се предават на Съда, за да може той да реши дали запитването да бъде изпратено на Общия съд. Европейският парламент, Съветът на Европейския съюз и Европейската централна банка се уведомяват за всички искания за преюдициално запитване, за да могат да преценят дали имат конкретен интерес по въпроса и да решат дали желаят да упражнят правото си да представят становища по делото или писмени бележки.

Съдът също така измени практическите си указания към страните, които информират служителите и адвокатите за промени, свързани например със защитата на личните данни (например чрез анонимизиране или премълчаване) или с разглеждането на жалби.

Обжалване на решенията на Общия съд

Решението на Общия съд може да бъде обжалвано. В този случай трябва да се подаде жалба до секретаря, съдържаща по-специално подкрепящите я писмени изложения и правни аргументи. Тази жалба цели отмяна, изцяло или частично, на решението.

Правилникът съдържа също така специални разпоредби относно другите производства пред Съда:

• преки производства
• становища на Съда и
• други особени производства.

Правилникът, въведен през 2024 г., обхваща и аспекти като:

• разширяването на обхвата на механизма за филтриране на жалбите, като делата, които са били разгледани два пъти (от независим апелативен състав и от Общия съд), ще се отнасят до Съда само ако повдигат въпрос, който е от съществено значение за единството, съгласуваността или развитието на правото на ЕС;
• публикуването в интернет на писмените становища, представени от заинтересованите лица по преюдициални дела, освен ако тези лица не възразят;
• възможността за участие в изслушването на устните аргументи чрез видеоконференция;
• излъчването на изслушванията; и
• предаването на процесуални документи по електронен път.