Подобряване на сътрудничеството в граничните региони на ЕС – BRIDGEforEU

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Цел и обхват на регламента

Докато регламентът определя рамка за справяне с трансгранични пречки, основните му характеристики изясняват как и къде може да се прилага тази рамка:

• тя се прилага за сухопътни и морски гранични региони между две или повече държави-членки на ЕС;
• тя не се прилага за границите с трети държави, въпреки че държавите членки могат да разработят национални процедури за справяне с такива случаи;
• регламентът допълва съществуващото право на ЕС и не засяга процедурите, свързани със социална сигурност, данъчно облагане или прилагане на правото на ЕС;
• Държавите членки запазват пълното право да използват национални процедури, да сключват двустранни споразумения или да създават персонализирани решения за преодоляване на трансграничните пречки.

Създаване на трансгранични координационни пунктове

Държавите членки могат да изберат да създадат звена за трансгранична координация (ЗТГК) като органи за контакт за обработване на досиета относно установени пречки:

• ЗТГК могат да бъдат национални или регионални и могат да се споделят между съседни държави членки;
• те могат да бъдат създадени като нови субекти или внедрени в съществуващи публични органи или структури за сътрудничество;
• те трябва да публикуват и актуализират данните за контакт и да ги споделят с Европейската комисия в срок до два месеца от създаването им.

Основни отговорности на трансграничните координационни пунктове

Когато държавите членки решат доброволно да ги създадат, ЗТГК действат като звена за обслужване на едно гише за управление на досиета, свързани с трансгранични пречки, и за осигуряване на координация през целия процес. Те действат като единна точка за контакт за инициаторите²; поддържат комуникация със съответните национални органи и органите на съседните държави членки; извършват оценки, за да определят дали съществува пречка и какви мерки могат да бъдат предприети за нейното преодоляване; и предоставят на Комисията годишни актуализации за включване в общоевропейския регистър на случаите.

Подаване и обработка на трансгранични досиета

Инициаторите могат да представят подробни досиета, в които са посочени конкретни правни или административни пречки:

• досиетата следва да описват проблема, неговия регионален контекст и практическите му последици;
• подаването на заявления е разрешено само ако поне една от участващите държави членки е създала ЗТГК;
• Досиетата, засягащи няколко държави членки, се възлагат на един-единствен ЗТГК, за да се избегне дублирането.

Процедури за оценка

По искане на засегнатите държави членки ЗТГК или компетентните органи преглеждат досиетата, преценяват дали съществува реална пречка и определят коя държава членка е компетентна да я отстрани:

• те могат да приключат досиетата, ако не е предоставена достатъчно информация, ако не бъде установена пречка или ако решат да не отстраняват пречката.
• прилагат се срокове: оценките следва да приключат в рамките на три или шест месеца в зависимост от сложността.
• ако друга държава членка е отговорна, досието може да бъде прехвърлено със знанието на инициатора.

Инструмент за трансгранично улесняване³

Този незадължителен инструмент подпомага премахването на пречки чрез координирани законодателни или административни промени в трансграничен план:

• той може да се прилага там, където съществуващите рамки не предлагат решения;
• процедурата се различава в зависимост от това дали пречката е административна или законодателна;
• органите трябва да информират инициатора за резултата от процедурата в срок от осем месеца или да посочат причините за всяко забавяне.

Окончателни резултати и правни средства за защита

След извършване на оценката инициаторът се уведомява дали пречката ще бъде отстранена, какви стъпки са предприети или защо разглеждането на въпроса не може да продължи:

• решенията трябва да съдържат ясни мотиви, а инициаторите имат право да ги обжалват, ако правилната процедура не е спазена;
• когато и двете страни се договорят да действат, може да бъдат започнати съвместни законодателни или административни процедури.

Координация и докладване на Комисията

Комисията подпомага изпълнението, поддържа публичен регистър на досиетата и насърчава обмена на най-добри практики между държавите членки:

• до 9 юни 2030 г. Комисията извършва преглед на прилагането на настоящия регламент и представя доклад относно прилагането на регламента и инструмента за улесняване;
• Координационните задачи включват изграждането на капацитета и поддържането на видимостта на ЗТГК в целия ЕС.

Връзки с други инструменти на ЕС

Регламентът надгражда и допълва няколко свързани инструмента, включително програмите по Interreg по Регламент (ЕС) 2021/1059 (вж. резюмето), Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС) по Регламент (ЕО) № 1082/2006 (вж. резюмето) и рамката за финансиране, установена с Регламент (ЕС) 2021/1058 (вж. резюмето).