Рамка за държавна помощ за Пакта за чиста промишленост

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Принципи за съвместимост

Държавната помощ трябва да бъде необходима, подходяща и пропорционална, а нейните положителни ефекти трябва да надвишават потенциалните изкривявания на конкуренцията:

• допустимите форми включват субсидии, данъчни предимства, кредити и гаранции;
• помощта може да бъде съчетана с национално финансиране или с финансиране от ЕС, при условие че се спазват общите пределни стойности;
• условия, които изискват преместване на дейности, не се допускат.

Помощ за разгръщане на чиста енергия и за компенсиране на разходите за електроенергия

Държавите членки могат да предоставят безвъзмездно:

• инвестиционна помощ за възобновяеми или нисковъглеродни енергийни проекти, включително осигуряване на ново захранване и съхранение на енергия, чрез конкурентни тръжни процедури или въз основа на интензитетите на помощта, когато е приложимо;
• ценова помощ посредством двупосочни договори за разлика¹ или премии за захранване², ограничена до 25 години;
• помощ за възобновяеми и нисковъглеродни горива, които отговарят на критериите на ЕС за устойчивост и за намаляване на емисиите на парникови газове.

Механизми за гъвкавост и капацитет³

Помощта може да обхваща реакция на потребление, съхранение и други гъвкави решения за неизкопаеми горива, както и механизми за капацитет, съвместими с целевите модели на пазара на електроенергия на ЕС. Такива схеми трябва да бъдат възлагани чрез конкурс, основани на производителността и технологично неутрални.

Временно облекчение на цената на електроенергията

Целенасочена, ограничена във времето помощ може да бъде предоставена на енергоемки потребители, изложени на риск от изтичане на въглерод, при условие че тази помощ допринася за декарбонизация.

Облекчението не може да покрива данъци или налози, които не са свързани с цените на едро, и трябва да предвижда ясни крайни срокове и изисквания за докладване.

Декарбонизация на промишлеността

Помощта може да финансира промени в процесите и подобрения на енергийната ефективност, които водят до измеримо намаляване на емисиите на парникови газове или на потреблението на енергия:

• услугите, първичното селско стопанство, рибарството и добивът на изкопаеми горива са изключени;
• всички устойчиви технологии са допустими, но проектите трябва да демонстрират проверими резултати;
• Размерът на помощта може да бъде определен чрез конкурентни тръжни процедури, интензитети на помощта или изчисления на недостига на финансиране⁴, като се предвижда механизъм за възстановяване на помощта, ако проектите генерират по-висока възвращаемост от първоначално предвидената.

Производство на чисти технологии

Инвестиционната помощ може да подпомага създаването или разширяването на производствения капацитет в ЕС за технологии занулеви нетни емисии, като например слънчеви панели, акумулаторни батерии или електролизатори:

• схемите за инвестиционна помощ се основават на максимални интензитети и размери на помощта, с по-високи тавани за подпомагани райони и за малки и средни предприятия (МСП);
• инвестицията трябва да остане в експлоатация за най-малко пет години (три години за МСП) и не може да доведе до преместване в рамките на Европейското икономическо пространство (ЕИП) (вж. резюмето);
• помощ ad hoc за големи проекти може да бъде разрешена, когато субсидии от държави извън ЕС изкуствено отклоняват инвестициите от Европа; тя трябва да бъде ограничена до минимално необходимата сума и да включва предпазни мерки срещу свръхкомпенсация, включително механизъм за възстановяване на средства;
• помощ под формата на ускорена амортизация може да бъде предоставяна с цел осигуряване на данъчен стимул за закупуването на продукти в областта на чистите технологии.

Проекти по Фонда за иновации и Печата за суверенитет

Държавите членки могат да съфинансират проекти, избрани в рамките на Фонда за иновации, включително онези, удостоени с Печат за суверенитет по линия на платформата Стратегически технологии за Европа (STEP) (вж. резюмето), като се използват или параметрите на Фонда за иновации, или ограниченията за помощ по рамката, при опростени условия.

Схеми за споделяне на риска

За да мобилизират частни инвестиции, държавите членки могат да създават фондове или дружества със специална цел⁵, които да предоставят собствен капитал, заеми или гаранции на проекти, преследващи целите на Пакта за чиста индустрия.

Схемите трябва да гарантират допълнимост, да ограничават експозицията за всеки проект и да следват прозрачни процедури за подбор.

Прозрачност и наблюдение

Държавите членки трябва да публикуват информация за помощ над 100 000 евро в срок от шест месеца от отпускането ѝ, да представят годишни доклади и да съхраняват документи за срок от 10 години.

Европейската комисия може да поиска допълнителна информация относно отпуснатата помощ.