Държавни помощи — гаранции

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Гаранции

• Държавната гаранция дава възможност на дадена фирма да получи по-добри финансови условия за заем от тези, които обикновено се предлагат на финансовите пазари.
• Държавната гаранция може или не може да представлява държавна помощ. Ако не е такава, се счита, че не нарушава конкуренцията. В известието са посочени условията, при които се изключва наличие на помощ. Комисията е неутрална по отношение на публичната или частната собственост.

Обхват

• Известието важи за всички икономически сектори и за всички гаранции, когато се извършва прехвърляне на риск, с изключение на гаранции за експортни кредити.
• Гаранциите, предоставени директно от държава от ЕС — т.е. от централни, регионални или местни органи — и гаранциите, предоставени от предприятията под господстващото влияние на публичните органи, могат да представляват държавна помощ.

Бенефициери на помощи

• Бенефициерите на помощи обикновено са кредитополучатели, но при определени обстоятелства могат да бъдат и заемодатели.
• Например:
  • ако дадена държава от ЕС се откаже от съответната премия (такса), предназначена за покриване на рисковете от неплащане на гаранцията, за кредитополучателя е предвидена помощ;
  • ако дадена държавна гаранция е предоставена, след като е бил договорен заем или друго финансово задължение, кредиторът може да се възползва чрез повишена сигурност на заема.

Условия за изключване на държавни помощи

• Ако индивидуална гаранция или гаранционна схема не носи никакво предимство на дадено предприятие, това няма да представлява държавна помощ.
• За да определи дали дадено предимство се предоставя чрез гаранция или гаранционна схема, Комисията следва да основава своята оценка на „принципа на инвеститор при пазарна икономика“¹.
• Индивидуална държавна гаранция не се счита за държавна помощ, ако са изпълнени всички от следните условия:
  • кредитополучателят не се намира във финансови затруднения;
  • обхватът на гаранцията може да бъде правилно измерен, когато е предоставена;
  • гаранцията не покрива повече от 80 % от неизплатения заем или друго финансово задължение; това ограничение не се прилага за гаранции, покриващи дългови ценни книжа;
  • за гаранцията се плаща пазарно ориентирана цена.
• Схема за държавна гаранция не се счита за държавна помощ, ако са изпълнени всички от следните условия:
  • схемата е затворена за кредитополучатели във финансови затруднения;
  • обхватът на гаранцията може да бъде правилно измерен, когато е предоставена;
  • гаранцията не покрива повече от 80 % от неизплатения заем или друго финансово задължение;
  • условията на схемата се основават на реалистична оценка на риска, така че платените от бенефициерите премии я правят по всяка вероятност самофинансираща се;
  • съразмерността на равнището на премиите се преразглежда поне веднъж годишно въз основа на ефективния процент на загубите по схемата за икономически разумен срок и да бъдат съответно коригирани премиите, ако е налице риск схемата да не може повече да се самофинансира;
  • начислените премии трябва да покриват нормалните рискове, свързани с предоставянето на гаранцията, административните разходи по схемата и годишното възнаграждение на съразмерен капитал, дори ако той не е учреден или е частично учреден.

Оценка и докладване

• Гаранциите, които не са по пазарни условия, са държавна помощ. Комисията трябва да прецени дали такава гаранция е съвместима с вътрешния пазар съгласно някоя от Насоките за държавните помощи. Комисията ще вземе предвид интензитета на помощта, характеристиките на бенефициерите и преследваните цели;
• освен това държавите от ЕС трябва да представят на Комисията доклади за одобрените гаранционни схеми.