Omejevalni ukrepi EU zaradi razmer v Siriji

KLJUČNE TOČKE

Omejitve trgovine z blagom, storitvami in tehnologijo

Sankcije vključujejo omejitve trgovine z EU s predmeti, ki se lahko neposredno ali posredno uporabijo za notranjo represijo sirskega prebivalstva s strani prejšnjega režima. To vključuje:

• prepoved uvoza orožja in z njim povezanega materiala iz Sirije,
• omejitve izvoza nekatere opreme, blaga in tehnologije, ki bi se lahko uporabili za notranjo represijo ali za izdelavo ali vzdrževanje takih izdelkov,
• prepoved trgovine z blagom, ki je del sirske kulturne dediščine in je bilo nezakonito odstranjeno iz Sirije, z namenom omogočanja varne vrnitve tega blaga.

Pred tem so veljale tudi druge omejitve, in sicer zahteva po pregledu plovil in zrakoplovov, za katere se sumi, da prevažajo orožje ali sorodno opremo; prepoved sirskim finančnim institucijam, da vzpostavljajo nove bančne odnose v EU; prepoved uvoza nafte in naftnih derivatov; prepoved naložb v sirski naftni in elektroenergetski sektor; prepoved izvoza opreme za spremljanje in prestrezanje; ter prepoved trgovanja z zlatom, plemenitimi kovinami in diamanti s sirskimi javnimi organi in centralno banko države. Ti ukrepi so bili februarja 2025 začasno odloženi s Sklepom (SZVP) 2025/406 in Uredbo (EU) 2025/407, maja 2025 pa razveljavljeni s Sklepom (SZVP) 2025/1096 in Uredbo (EU) 2025/1098, s čimer so bile odpravljene vse gospodarske sankcije proti Siriji, razen tistih, ki so ostale v veljavi iz varnostnih razlogov.

Zamrznitev sredstev in prepoved potovanja

Sankcije so usmerjene tudi proti posameznikom in podjetjem, odgovornim za nasilno zatiranje sirskega prebivalstva s strani prejšnjega režima, osebam in podjetjem, ki imajo koristi od režima ali ga podpirajo, pa tudi z njimi povezanimi posamezniki in podjetji. Sklep in uredba nalagata zlasti naslednje omejitve.

• Zamrznitev sredstev in prepoved potovanja za več kot 350 posameznikov in vsaj 90 subjektov. Zamrznjena sredstva ali gospodarski viri se lahko sprostijo pod nekaterimi pogoji, ki vključujejo:
  • izvedbo plačil Organizaciji za prepoved kemičnega orožja v imenu Sirije za dejavnosti, povezane z nalogo organizacije glede preverjanja in uničenja sirskega kemičnega orožja,
  • evakuacijo iz Sirije,
  • humanitarne namene.

Priloga I k Sklepu 2013/255/SZVP vključuje redno posodobljen seznam posameznikov in podjetij, za katere se uporabljajo ti ukrepi.

Strategija EU za Sirijo

Svet Evropske unije je leta 2017 ob sprejetju strategije EU za Sirijo navedel, da bo še naprej preučeval možnosti za dodatne omejevalne ukrepe za sirske posameznike in subjekte, ki podpirajo režim, vse dokler se bo nadaljevalo zatiranje. Strategija je usmerjena na šest ključnih področij:

• končanje vojne z resnično politično tranzicijo,
• spodbujanje resnične in vključujoče tranzicije v Siriji,
• reševanje življenj s pravočasno, učinkovito, uspešno in načelno obravnavo humanitarnih potreb najbolj ranljivih Sircev po vsej državi,
• spodbujanje demokracije, človekovih pravic in svobode govora s krepitvijo sirskih organizacij civilne družbe,
• spodbujanje odgovornosti za vojne zločine z namenom pospeševanja procesa nacionalne sprave in tranzicijske pravičnosti,
• podpiranje odpornosti sirskega prebivalstva in sirske družbe.

Spremembe sklepa in uredbe glede na potres februarja 2023

Zakonodaja EU v zvezi s sankcijami glede na razmere v Siriji ne prepoveduje izvoza hrane, zdravil ali medicinske opreme v Sirijo ali ciljanja na sirski zdravstveni sistem. Vključuje obsežno humanitarno izjemo za zagotovitev nadaljnjega zagotavljanja humanitarne pomoči v kateri koli del države.

Februarja 2023 je Svet po močnem potresu, ki je zaostril humanitarno krizo, sprejel spremembe Sklepa 2013/255/SZVP in Uredbe (EU) št. 36/2012, da bi zagotovil hitro dostavo pomoči civilnemu prebivalstvu Sirije. To je vključevalo opustitev zahteve za humanitarne organizacije, da zaprosijo za predhodno dovoljenje pristojnih organov držav članic EU za prenose ali zagotavljanje blaga in storitev, namenjenih v humanitarne namene, osebam in subjektom s seznama.

Odstopanje, ki je bilo prvotno sprejeto za obdobje šestih mesecev in večkrat podaljšano do 1. junija 2024, je postalo trajno februarja 2025 s Sklepom (SZVP) 2025/406 in Uredbo (EU) 2025/407. Zdaj izrecno zajema ne le humanitarno pomoč, temveč tudi dejavnosti obnove, stabilizacije in zagotavljanja osnovnih storitev.

Spremembe, ki odražajo politični razvoj dogodkov v Siriji

Po padcu režima al-Asada konec leta 2024 je EU leta 2025 pregledala preostale omejevalne ukrepe.

Februarja 2025 je bila Centralna banka Sirije z Izvedbeno uredbo (EU) 2025/408 črtana s splošnega seznama sankcioniranih subjektov in uvrščena v novo prilogo, pri čemer so omejitve ostale v veljavi le za nekatera že obstoječa zamrznjena sredstva. Maja 2025 so bile s Sklepom (SZVP) 2025/1096 in Uredbo (EU) 2025/1098 odpravljene sektorske sankcije, ki so vplivale na centralno banko in več drugih državnih subjektov, medtem ko so za banko še naprej veljali ciljno usmerjeni ukrepi zamrznitve sredstev. Z istimi pravnimi akti so bili ciljno usmerjeni omejevalni ukrepi proti uvrščenim posameznikom in subjektom podaljšani do 1. junija 2026.