(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare din cadrul tuturor activităților de pescuit din Uniune, prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.

(2)

Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede adoptarea de planuri multianuale care conțin măsuri de conservare pentru activitățile de pescuit prin care se exploatează anumite stocuri într-o zonă geografică relevantă. Astfel de planuri multianuale precizează detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare și îi pot conferi Comisiei competența de a explicita aceste detalii pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(3)

Regulamentul (UE) 2018/973 stabilește un plan multianual pentru stocurile demersale din Marea Nordului și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective. Articolul 11 din regulamentul respectiv împuternicește Comisia să adopte acte delegate pentru a completa regulamentul respectiv prin specificarea detaliilor privind obligația de debarcare pentru toate stocurile de specii din Marea Nordului cărora li se aplică obligația de debarcare în temeiul articolului 15 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, astfel cum se prevede la articolul 15 alineatul (5) literele (a)-(e) din regulamentul respectiv, pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(4)

Astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2018/973, Marea Nordului cuprinde diviziunile 2a, 3a și subzona 4 ale Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES).

(5)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 al Comisiei (3) specifică detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pentru anumite activități de pescuit de specii demersale din Marea Nordului pentru perioada 2020-2021, în urma unei recomandări comune prezentate de Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Țările de Jos, Suedia și Regatul Unit (4), care au un interes direct de gestionare a pescuitului în Marea Nordului.

(6)

După consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Nordului și a Consiliului consultativ pentru stocurile pelagice, Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Țările de Jos și Suedia au înaintat Comisiei, la 4 mai 2020, o recomandare comună de stabilire a unui plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru speciile pelagice și demersale din Marea Nordului pentru perioada 2021-2023. La 23 iulie 2020, statele membre au prezentat o versiune revizuită a recomandării comune.

(7)

Organismele științifice relevante au oferit contribuții științifice, care au fost analizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) (5). La 28 iulie 2020, Comisia a prezentat măsurile în cauză unui grup de experți format din reprezentanți ai celor 27 de state membre, în cadrul unei reuniuni la care Parlamentul European a participat în calitate de observator.

(8)

În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a luat în considerare atât evaluarea efectuată de CSTEP, cât și necesitatea ca statele membre să asigure punerea în aplicare integrală a obligației de debarcare. Grupul regional al statelor membre își bazează majoritatea cererilor de exceptare de minimis pe o eventuală creștere a costurilor ca urmare a manipulării capturilor neintenționate. Informațiile furnizate de statele membre în această privință s-au îmbunătățit. Cu toate acestea, CSTEP remarcă faptul că este necesară în continuare îmbunătățirea colectării de date în unele cazuri și că prioritatea trebuie acordată îmbunătățirii selectivității pentru a reduce volumul capturilor neintenționate. Prin urmare, în astfel de cazuri, excepțiile vor fi acordate de la caz la caz pentru o perioadă de 1 sau 2 ani. Statele membre trebuie să furnizeze date suplimentare care vor fi obținute în urma trialurilor și studiilor științifice aflate în curs de desfășurare.

(9)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire, prevăzută la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1380/2013, pentru langustina capturată cu vârșe în diviziunile ICES 2a, 3a și în subzona ICES 4, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate de supraviețuire ridicate după aruncarea înapoi în mare. Statele membre au solicitat menținerea excepției. CSTEP a evaluat dovezile prezentate de statele membre în anii precedenți și a concluzionat (6) că exceptarea este justificată. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă trebuie să fie menținută.

(10)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru langustina capturată în subzona ICES 4 și în diviziunile ICES 2a și 3a folosind traule de fund, inclusiv, în unele cazuri, traule de fund echipate cu un dispozitiv de selecție. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au furnizat noi dovezi. CSTEP a analizat noile dovezi prezentate de statele membre și a concluzionat (7) că au fost furnizate informații suplimentare pentru pescuitul de langustină cu traule cu panouri pe coasta de est, conform cerințelor CSTEP (8). CSTEP a concluzionat în anii precedenți că informațiile justificative au fost solide, iar tehnica de validare utilizată în contextul flotelor mai mari a fost rezonabilă (9). Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă trebuie să fie menținută.

(11)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru capturile de limbă-de-mare comună sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) efectuate cu traule cu panouri în diviziunea ICES 4c, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate ridicate de supraviețuire ale capturilor după aruncarea înapoi în mare. Statele membre au solicitat Consiliului Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime ca excepția să fie prelungită. CSTEP a evaluat dovezile din anii anteriori și a concluzionat (10) că sunt suficiente. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă trebuie să fie menținută.

(12)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru capturile accidentale de specii care fac obiectul unor limite de captură în cadrul activității de pescuit cu vârșe și vintire, pe baza dovezilor științifice care au demonstrat rate de supraviețuire ridicate în urma aruncării înapoi în mare. CSTEP a evaluat dovezile din anii precedenți și a concluzionat (11) că datele disponibile indică faptul că mortalitatea peștilor aruncați înapoi în mare este probabil scăzută; cu toate acestea, capturile efective din pescuit sunt neglijabile. Excepția trebuie să se aplice în continuare, având în vedere că capturile nu sunt semnificative și ținând seama de faptul că circumstanțele nu s-au schimbat.

(13)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuate cu setci simple și setci cu sirec în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat menținerea excepției. CSTEP a evaluat dovezile din anii anteriori și a concluzionat (12) că informațiile au fost rezonabile, demonstrând o rată de supraviețuire foarte ridicată. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă trebuie să fie menținută în prezentul regulament.

(14)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuate cu traul de fund fără panouri (daneze) în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat menținerea excepției. CSTEP a evaluat dovezile din anii anteriori și a concluzionat (13) că datele studiului privind ratele de supraviețuire sunt fiabile. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă trebuie să fie prin urmare menținută.

(15)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru captura și captura accidentală a cambulei de Baltica în cadrul activității de pescuit care vizează peștii plați și peștii rotunzi efectuată cu traule cu dimensiunea ochiului de plasă de cel puțin 120 mm în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat menținerea excepției. Recomandarea comună a solicitat, de asemenea, o nouă excepție legată de rata de supraviețuire ridicată pentru cambula de Baltica capturată cu traule cu dimensiunea ochiului de plasă de 100-119 mm în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice suplimentare pentru a ilustra ratele de supraviețuire ridicate pentru cambula de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. CSTEP a remarcat faptul că studiile justificative au fost efectuate folosind o dimensiune a ochiurilor de plasă de 90 mm; prin urmare, este improbabil ca ratele de supraviețuire să fie mai mici în cazul folosirii ochiurilor de plasă cu dimensiunea de cel puțin 100 mm. Având în vedere că sezonul și expunerea la aer sunt factorii principali care influențează supraviețuirea cambulei de Baltica și că ratele de supraviețuire pot fi mai scăzute după 60 de minute de expunere la aer, excepțiile trebuie incluse în prezentul regulament, iar capturile neintenționate de cambulă de Baltica trebuie să fie eliberate imediat.

(16)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 include excepții legate de rata de supraviețuire pentru:

(17)

Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au prezentat noi dovezi științifice bazate pe studii în curs de desfășurare. CSTEP a remarcat (14) că sunt în continuare necesare îmbunătățiri ale definiției pentru a face distincția între, pe de o parte, pescuitul de pești plați și pești rotunzi și, pe de altă parte, pescuitul în scopul capturării langustinelor. Comisia a luat act de faptul că statele membre s-au angajat, în recomandarea comună, să continue lucrările în această privință. Prin urmare, această excepție trebuie menținută.

(18)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru capturile de cambulă de Baltica cu dimensiuni sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (DMRC) capturate cu beam-traule (BT2) de 80-119 mm în diviziunea ICES 2a și în subzona ICES 4:

(19)

Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au prezentat noi dovezi. CSTEP a remarcat (15) că se află în curs de desfășurare proiecte de cercetare de amploare care ar trebui să ofere informații utile cu privire la această excepție. Prin urmare, aceste excepții trebuie să fie menținute. Statele membre trebuie să prezinte datele relevante obținute în cadrul proiectelor în curs cât mai curând posibil și cel târziu până la data de 1 mai a fiecărui an. Comisia remarcă de asemenea că, în recomandarea comună, statele membre s-au angajat să prezinte un calendar de finalizare a foii de parcurs odată cu următorul raport anual, până la 1 mai 2021.

(20)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 includea o excepție legată de rata de supraviețuire pentru calcanul capturat cu unelte de tip TBB cu un sac cu dimensiunea ochiului mai mare de 80 mm în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au prezentat noi informații științifice. CSTEP a remarcat (16) că nu este clar dacă estimările furnizate privind supraviețuirea sunt aplicabile prezentei cereri. Comisia ia act de faptul că statele membre s-au angajat în recomandarea comună să efectueze cercetări suplimentare pentru a observa supraviețuirea calcanilor aruncați înapoi în mare și să furnizeze informații mai detaliate privind rata de supraviețuire a acestora într-un nou proiect științific, aflat în curs de desfășurare până la sfârșitul anului 2021. Prin urmare, această excepție trebuie menținută până la 31 decembrie 2022. Statele membre trebuie să prezinte anual, până la 1 mai, rapoarte privind evoluția lucrărilor în curs.

(21)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 conținea o excepție legată de rata de supraviețuire pentru vulpile-de-mare și pisicile-de-mare capturate cu toate uneltele de pescuit în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au prezentat noi informații științifice. CSTEP a concluzionat (17) că s-au depus eforturi semnificative pentru abordarea lacunelor în materie de date în vederea îndeplinirii obiectivelor foii de parcurs. Prin urmare, această excepție trebuie menținută. Cu toate acestea, sunt necesare îmbunătățiri în ceea ce privește colectarea datelor. Statele membre care au un interes direct de gestionare trebuie să prezinte, până la data de 1 mai a fiecărui an, informații științifice suplimentare, în special pentru Leucoraja naevus, despre care s-a constatat că are o rată de supraviețuire mai scăzută. Comisia ia act de faptul că, în urma solicitării CSTEP, statele membre s-au angajat în recomandarea comună să prezinte un raport cu privire la foaia de parcurs convenită, inclusiv pentru Leucoraja naevus.

(22)

Regulamentul delegat (UE) nr. 1395/2014 al Comisiei (18) a inclus o excepție legată de rata de supraviețuire pentru macrou și hering capturați cu ajutorul plaselor-pungă în anumite condiții, în urma unei evaluări pozitive efectuate de CSTEP (19). Pe baza studiilor s-a concluzionat că ratele de supraviețuire depind de timpul petrecut în înghesuială și de densitatea peștelui din plasă, care sunt, în general, limitate în cazul acestor activități de pescuit. Statele membre au solicitat menținerea excepției. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția trebuie să fie menținută. Statele membre care au un interes direct de gestionare trebuie să transmită date actualizate privind pescuitul până cel târziu la 1 mai 2022.

(23)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 cuprindea excepții de minimis pentru:

(24)

Statele membre au solicitat menținerea excepției. CSTEP a examinat dovezile respective în anii anteriori și a concluzionat (20) (21) (22) că documentele transmise de statele membre conțineau argumente întemeiate care ilustrează că este dificil să se realizeze îmbunătățiri suplimentare ale selectivității sau că astfel de îmbunătățiri presupun costuri disproporționate de manipulare a capturilor neintenționate. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, este adecvat să se aplice în continuare excepțiile de minimis, în conformitate cu nivelul procentual și cu modificările necesare sugerate în noua recomandare comună în temeiul articolului 15 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(25)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 include o excepție de minimis pentru merlan și cod capturați cu traule de fund în diviziunea ICES 4c. Statele membre au solicitat menținerea excepției. CSTEP a analizat această excepție în anii precedenți (23), iar excepția a fost acordată pe baza faptului că îmbunătățirea selectivității a fost dificil de realizat. Cu toate acestea, ținând seama de situația actuală a codului (24), CSTEP a subliniat în raportul său 20-04 că statele membre trebuie să ia măsuri pentru a reduce nivelul capturilor neintenționate. Prin urmare, scutirea trebuie acordată pentru un an, iar statele membre care au un interes în această activitate de pescuit trebuie să prezinte, până la 1 mai 2021, informații suplimentare privind componența capturilor în vederea evaluării de către CSTEP.

(26)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 include o excepție de minimis pentru merlan și cod cu dimensiunile sub DMRC capturați cu traule de fund și seine în diviziunile ICES 4a și 4b. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au furnizat noi dovezi. CSTEP a analizat dovezile prezentate de statele membre și a luat act de faptul că un nou studiu este în curs de desfășurare, dar că sunt încă necesare îmbunătățiri în ceea ce privește dovezile furnizate. Ținând seama de situația actuală a codului (25), CSTEP a subliniat în raportul său 20-04 că statele membre trebuie să ia măsuri pentru a reduce nivelul capturilor neintenționate. Prin urmare, scutirea trebuie acordată pentru o perioadă de doi ani și numai pentru merlan, la un procentaj redus.

(27)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 include o excepție de minimis pentru merlanul cu dimensiuni sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare capturat de nave care utilizează beam-traule cu dimensiunea ochiului de plasă de 80-119 mm în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au furnizat noi dovezi. CSTEP a luat act de faptul (26) că există dovezi privind creșterea costurilor. Statele membre au atras atenția asupra unui potențial risc de blocaj pentru această activitate de pescuit și au precizat că există studii în curs de desfășurare privind adoptarea de măsuri de selectivitate care ar trebui să ofere informații utile cu privire la această excepție. Cu toate acestea, CSTEP a observat că informațiile furnizate sunt limitate și acoperă numai flota neerlandeză. Prin urmare, excepția trebuie acordată pentru o perioadă de un an. Statele membre trebuie să prezinte, până la 1 mai 2021, dovezi suplimentare privind costurile disproporționate și privind îmbunătățirile aduse selectivității.

(28)

Regulamentul delegat (UE) nr. 1395/2014 include o excepție de minimis pentru macrou, stavrid, hering și merlan capturați cu traulere cu o lungime totală de cel mult 25 de metri care utilizează traule pelagice în subzonele ICES 4b și 4c la sud de paralela de 54 de grade latitudine nordică. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au furnizat noi dovezi. CSTEP a concluzionat (27) că este rezonabil să se presupună că realizarea unor îmbunătățiri suplimentare în materie de selectivitate ar fi dificilă și că costurile de sortare a capturilor ar fi ridicate, având în vedere natura activităților de pescuit implicate. Cu toate acestea, CSTEP a observat că informațiile noi furnizate sunt limitate; prin urmare, statele membre trebuie să furnizeze dovezi cantitative suplimentare în sprijinul excepției de minimis. Prin urmare, excepția trebuie acordată pentru o perioadă de doi ani. Până cel târziu la data de 1 mai 2022, statele membre trebuie să prezinte informații suplimentare destinate evaluării de către CSTEP.

(29)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a acordat o excepție de minimis pentru o cantitate combinată de șprot, uvă, merluciu norvegian și putasu în cadrul activităților de pescuit de specii demersale cu traule în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au furnizat noi dovezi. CSTEP a concluzionat (28) că este rezonabil să se presupună că realizarea unor îmbunătățiri suplimentare în materie de selectivitate ar fi dificilă și că costurile de sortare a capturilor ar fi ridicate, având în vedere natura activităților de pescuit implicate. Cu toate acestea, CSTEP a remarcat că sunt necesare date cantitative suplimentare pentru a motiva acordarea excepției. Prin urmare, excepția trebuie acordată pentru o perioadă de doi ani. Statele membre trebuie să furnizeze, până la 1 mai 2022, date științifice actualizate și informații justificative corespunzătoare.

(30)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a acordat o excepție de minimis pentru mihalțul-de-mare capturat cu paragate în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au furnizat noi dovezi. CSTEP a analizat informațiile prezentate de statele membre și a concluzionat (29) că, deși informațiile prezentate sunt limitate, argumentele privind dificultățile legate de îmbunătățirea selectivității sunt credibile. Prin urmare, excepția trebuie acordată pentru o perioadă de doi ani. Până la 1 mai 2022, statele membre trebuie să prezinte informații suplimentare în sprijinul acestei excepții.

(31)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 a acordat excepții de minimis pentru macrou și stavrid capturați cu traule de fund cu dimensiunea ochiului de plasă cuprinsă între 80 și 99 mm în subzona ICES 4. Statele membre au solicitat ca excepția să fie menținută și au furnizat noi dovezi. CSTEP a analizat dovezile prezentate de statele membre și a concluzionat (30) că există dovezi privind creșterea costurilor asociate cu manipularea și stocarea capturilor neintenționate, dar că informațiile furnizate au fost limitate la anumite zone și flote. Prin urmare, scutirea trebuie acordată pentru o perioadă de doi ani și trebuie să se aplice numai pentru zonele și flotele respective. Până la 1 mai 2022, statele membre trebuie să prezinte informații suplimentare în sprijinul acestei excepții.

(32)

Recomandarea comună a inclus o nouă excepție de minimis pentru putasu în cazul pescuitului cu traulere pelagice industriale. CSTEP a analizat dovezile furnizate de statele membre și a concluzionat (31) că informațiile care susțin argumentele referitoare la dificultatea realizării selectivității și la costurile disproporționate de manipulare a capturilor neintenționate au fost limitate. Cu toate acestea, CSTEP a remarcat că ar fi dificil să se obțină îmbunătățiri suplimentare în materie de selectivitate, având în vedere particularitățile tehnice și sanitare ale traulerului uzină în cauză. Excepția trebuie acordată pentru o perioadă de doi ani în vederea alinierii la alte bazine maritime și în scopul de a acorda statelor membre suficient timp pentru a clarifica discrepanțele dintre date, astfel cum au fost identificate de CSTEP. Până la 1 mai 2022, statele membre trebuie să prezinte informații suplimentare.

(33)

Pentru a asigura estimări fiabile ale nivelului capturilor aruncate înapoi în mare în vederea stabilirii capturilor totale admisibile, în cazul în care excepția de minimis se bazează pe extrapolarea unor situații pentru care datele sunt limitate și a unor informații parțiale privind flota, statele membre trebuie să asigure furnizarea unor date precise și verificabile pentru întreaga flotă vizată de excepția respectivă.

(34)

Măsurile sugerate în noua recomandare comună sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4), cu articolul 15 alineatul (5) litera (c) și cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, precum și cu Regulamentul (UE) 2018/973, în special cu articolul 11, și pot fi așadar incluse în prezentul regulament.

(35)

În temeiul articolului 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/973, Comisiei i se conferă competența de a adopta acte delegate privind obligația de debarcare pentru o perioadă de cinci ani începând cu 5 august 2018. Prin urmare, este necesar să se revizuiască impactul excepțiilor de la obligația de debarcare bazate pe rata de supraviețuire și al excepțiilor de minimis de la această obligație.

(36)

Regulamentul delegat (UE) 2019/2238 trebuie să fie abrogat și înlocuit cu un nou regulament. Cu toate acestea, articolele 11 și 12 din regulamentul delegat (UE) 2019/2238 prevăd măsuri tehnice pentru creșterea selectivității uneltelor de pescuit și reducerea capturilor neintenționate în Skagerrak, precum și pentru a permite utilizarea plaselor SepNep. Aceste măsuri trebuie să rămână aplicabile până la sfârșitul anului 2021, astfel cum se prevedea inițial în Regulamentul delegat (UE) 2019/2238, sau până la adoptarea unui nou act delegat în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1241 al Parlamentului European și al Consiliului (32), act care să prevadă măsurile tehnice respective.

(37)

Deoarece măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament trebuie să intre în vigoare imediat după publicare. Regulamentul trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2021,