21.9.2007   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 247/17

(1)

Η οδηγία 75/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1974, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην προσυσκευασία κατ’ όγκον ορισμένων προσυσκευασμένων υγρών (3) και η οδηγία 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 1980, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στις σειρές των ονομαστικών ποσοτήτων και ονομαστικών χωρητικοτήτων που είναι αποδεκτές για ορισμένα προσυσκευασμένα προϊόντα (4), ορίζουν ονομαστικές ποσότητες για ορισμένα υγρά και μη υγρά προσυσκευασμένα προϊόντα, με σκοπό να διασφαλισθεί η ελεύθερη κυκλοφορία των προϊόντων που πληρούν τις απαιτήσεις των εν λόγω οδηγιών. Για τα περισσότερα προϊόντα, επιτρέπεται να συνυπάρχουν οι εθνικές ονομαστικές ποσότητες εκ παραλλήλου με τις κοινοτικές ονομαστικές ποσότητες. Για ορισμένα προϊόντα, όμως, ο καθορισμός κοινοτικών ονομαστικών ποσοτήτων αποκλείει τυχόν εθνικές ονομαστικές ποσότητες.

(2)

Οι αλλαγές στις προτιμήσεις των καταναλωτών και οι καινοτομίες στην προσυσκευασία και το λιανεμπόριο, σε κοινοτικό και εθνικό επίπεδο, επιβάλλουν την ανάγκη να αξιολογηθεί εάν η υφιστάμενη νομοθεσία συνεχίζει να είναι κατάλληλη.

(3)

Το Δικαστήριο έκρινε, με την απόφαση της 12ης Οκτωβρίου 2000, στην υπόθεση C-3/99, Cidrerie Ruwet (5), ότι δεν επιτρέπεται στα κράτη μέλη να απαγορεύουν την εμπορία προσυσκευασίας με ονομαστικό όγκο μη περιλαμβανόμενο στην κοινοτική σειρά ονομαστικών όγκων, η οποία νομίμως παράγεται και διατίθεται στο εμπόριο εντός άλλου κράτους μέλους, εκτός εάν η απαγόρευση αυτή υπαγορεύεται από επιτακτική ανάγκη αναγόμενη στην προστασία του καταναλωτή, εφαρμόζεται αδιακρίτως τόσο στα εγχώρια όσο και στα εισαγόμενα προϊόντα, είναι αναγκαία για την πλήρωση της ανάγκης αυτής και ανάλογη του επιδιωκομένου σκοπού και εφόσον ο σκοπός αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί με μέτρα τα οποία περιορίζουν σε μικρότερο βαθμό το ενδοκοινοτικό εμπόριο.

(4)

Η προστασία των καταναλωτών διευκολύνεται από νομοθετικές πράξεις που εκδόθηκαν ύστερα από τις οδηγίες 75/106/ΕΟΚ, 80/232/ΕΟΚ, και κυρίως την οδηγία 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 1998, περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές (6). Τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ήδη πράξει, θα πρέπει να εξετάσουν εάν θα εφαρμόσουν την οδηγία 98/6/ΕΚ όσον αφορά ορισμένες μικρές επιχειρήσεις λιανικής πώλησης.

(5)

Αξιολόγηση αντικτύπου που πραγματοποιήθηκε, μεταξύ άλλων, με εκτεταμένη διαβούλευση με όλους τους ενδιαφερόμενους παράγοντες, έδειξε ότι, σε πολλούς τομείς, οι ελεύθερες ονομαστικές ποσότητες διευρύνουν την ελευθερία των παραγωγών να προσφέρουν εμπορεύματα σύμφωνα με τις προτιμήσεις των καταναλωτών και παράλληλα ενισχύει τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά όσον αφορά την ποιότητα και τις τιμές. Σε άλλους τομείς, ωστόσο, είναι μάλλον σκόπιμο, προς όφελος των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, να διατηρηθούν προς το παρόν υποχρεωτικές ονομαστικές ποσότητες.

(6)

Η εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να συνοδεύεται από περισσότερες πληροφορίες για τους καταναλωτές και τη βιομηχανία για την καλύτερη κατανόηση της αναγραφής της τιμής ανά μονάδα μέτρησης.

(7)

Κατά συνέπεια, οι ονομαστικές ποσότητες δεν θα πρέπει γενικά να αποτελούν αντικείμενο κανονιστικών ρυθμίσεων, σε κοινοτικό ή σε εθνικό επίπεδο, και θα πρέπει να μπορούν να διατίθενται στην αγορά προσυσκευασμένα εμπορεύματα σε οποιαδήποτε ονομαστική ποσότητα.

(8)

Ωστόσο, σε ορισμένους τομείς, η εν λόγω άρση των κανονιστικών ρυθμίσεων μπορεί να οδηγήσει σε δυσανάλογες επιπρόσθετες δαπάνες, ειδικά για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Στους τομείς αυτούς, συνεπώς, η υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία θα πρέπει να προσαρμοσθεί υπό το πρίσμα της εμπειρίας, ιδίως για να εξασφαλισθεί ο καθορισμός κοινοτικών ονομαστικών ποσοτήτων τουλάχιστον για τα προϊόντα που πωλούνται περισσότερο στους καταναλωτές.

(9)

Δεδομένου ότι η διατήρηση υποχρεωτικών ονομαστικών ποσοτήτων θα πρέπει να θεωρηθεί παρέκκλιση, με την εξαίρεση του τομέα του οίνου και των οινοπνευματωδών ποτών, ο οποίος παρουσιάζει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, θα πρέπει να επαναξιολογείται περιοδικά υπό το πρίσμα της εμπειρίας και προκειμένου να πληρούνται οι ανάγκες των καταναλωτών και των παραγωγών. Για τους τομείς στους οποίους μπορούν να διατηρηθούν υποχρεωτικές ονομαστικές ποσότητες, όταν η Επιτροπή διαπιστώνει διαταραχή στους όρους της αγοράς ή αποσταθεροποίηση της συμπεριφοράς του καταναλωτή, ιδιαίτερα των πλέον ευάλωτων καταναλωτών, θα πρέπει να εξετάζεται αν θα πρέπει να επιτραπεί στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν μεταβατικές περιόδους και, ιδίως, να διατηρήσουν τα μεγέθη του υποχρεωτικού φάσματος με τη μεγαλύτερη κατανάλωση.

(10)

Σε κράτη μέλη στα οποία το προσυσκευασμένο ψωμί καταλαμβάνει μεγάλο μερίδιο της κανονικής κατανάλωσης, παρατηρείται ισχυρός συσχετισμός μεταξύ μεγέθους της συσκευασίας και βάρους του ψωμιού. Όπως συμβαίνει και με άλλα προσυσκευασμένα προϊόντα, οι υπάρχουσες παραδοσιακά χρησιμοποιούμενες συσκευασίες μεγεθών για το προσυσκευασμένο ψωμί δεν θα επηρεασθούν από την παρούσα οδηγία και μπορούν να εξακολουθήσουν να χρησιμοποιούνται.

(11)

Για να προωθηθεί η διαφάνεια, όλες οι ονομαστικές ποσότητες για τα προσυσκευασμένα προϊόντα θα πρέπει να ενταχθούν σε μια ενιαία νομοθετική πράξη, και, κατά συνέπεια, θα πρέπει να καταργηθούν οι οδηγίες 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ.

(12)

Για να ενισχυθεί η προστασία του καταναλωτή, ιδίως των ευάλωτων καταναλωτών, όπως είναι τα άτομα με αναπηρία και οι ηλικιωμένοι, θα πρέπει να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή ώστε οι αναγραφές βάρους και όγκου στη σήμανση καταναλωτικού προϊόντος να είναι πιο ευανάγνωστες και ευδιάκριτες στην προσυσκευασία υπό κανονικές συνθήκες παρουσίασης.

(13)

Για ορισμένα υγρά προϊόντα, η οδηγία 75/106/ΕΟΚ ορίζει μετρολογικές απαιτήσεις ταυτόσημες με τις απαιτήσεις της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην προπαρασκευή σε μάζα ή όγκο ορισμένων προϊόντων σε προσυσκευασία (7). Η οδηγία 76/211/ΕΟΚ θα πρέπει, συνεπώς, να τροποποιηθεί για να συμπεριλάβει στο πεδίο εφαρμογής της, τα προϊόντα που επί του παρόντος διέπονται από την οδηγία 75/106/ΕΟΚ.

(14)

Σύμφωνα με το σημείο 34 της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας (8), τα κράτη μέλη παροτρύνονται να καταρτίσουν, προς ιδία χρήση και προς όφελος της Κοινότητας, τους δικούς τους πίνακες, οι οποίοι θα αποτυπώνουν, στο μέτρο του δυνατού, την αντιστοιχία της παρούσας οδηγίας με τα μέτρα μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, και να τους δημοσιοποιήσουν.

(15)

Δεδομένου ότι οι στόχοι της παρούσας οδηγίας δεν μπορούν να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύνανται, συνεπώς, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο, λόγω της κατάργησης των κοινοτικών σειρών και της καθιέρωσης ομοιόμορφων κοινοτικών ονομαστικών ποσοτήτων, οσάκις απαιτείται, η Κοινότητα μπορεί να λάβει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας του άρθρου 5 της συνθήκης. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας του εν λόγω άρθρου, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη των στόχων αυτών,