52009PC0038(01)

[pic] | EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION |

Bryssel den 28.1.2009

KOM(2009) 38 slutlig

2009/0011 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 2006/493/EG om fastställande av beloppet för gemenskapsstödet till landsbygdsutveckling för perioden 1 januari 2007–31 december 2013, fördelningen per år och det lägsta belopp som ska koncentreras till regioner som kan komma ifråga för stöd inom ramen för konvergensmålet

MOTIVERING

Vid mötet i Europeiska unionens råd den 11 och 12 december 2008 nåddes en överenskommelse om en ekonomisk återhämtningsplan för Europa. Planen innehåller prioriterade åtgärder för att hjälpa Europas ekonomier att snabbare kunna anpassa sig till den förändrade situationen och baseras på en ansträngning motsvarande totalt ca 1,5 % av Europeiska unionens BNP, dvs. ca 200 miljarder euro. Av detta belopp bör 1,5 miljarder göras tillgängliga för alla medlemsstater via Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) med syfte att utveckla bredbandstäckningen i landsbygdområden och stärka möjligheterna att klara de nya utmaningarna i enlighet med utvärderingen av 2003 års reform av den gemensamma jordbrukspolitiken – ”Hälsokontrollen” – som avslutades i november 2008. En tredjedel av beloppet (0,5 miljarder euro) bör användas för insatser kopplade till de nya utmaningarna och två tredjedelar (1 miljard euro) till att utveckla bredbandanslutning till Internet på landsbygden. Det finns två anledningar till denna tilldelning av ytterligare medel till de två prioriterade områdena inom EU:s landsbygdsutvecklingspolitik:

Samhällena på landsbygden kan vara bland dem som drabbas hårdast av en ekonomisk tillbakagång. När tiderna blir svåra blir risken för utslagning större – och när ekonomin börjar vända uppåt mot tillväxt igen får fördelarna långsammare verkan.

Ett av de viktigaste verktygen i den moderna ekonomin är bredbandsuppkoppling till Internet. I dagens Europa öppnar bredband möjligheter till att hitta jobb, få nya färdigheter, finna nya marknader och dra ner kostnaderna. Bredband är lika viktigt för skolor, bibliotek och regeringskanslier som för företagen. Det har blivit en förutsättning för att den moderna ekonomin ska kunna fungera. Men det finns luckor – samhällen där marknaden inte kunnat leverera täckning på grund av spridd befolkning och höga kostnader. Därför är ett av målen enligt den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa att utveckla höghastighetsnäten och uppnå en hundraprocentig bredbandstäckning till 2010. Planen betonade också behovet att uppgradera kapaciteten hos många av de existerande näten vid sidan av insatser för att främja konkurrenskraftiga investeringar i fibernät och frigöra spektrum för trådlöst bredband.

Stödet för bredbandsinfrastrukturen främjas också av medlemsstaternas möjlighet att själva välja stödnivå (upp till högst 100 %) för investeringar i offentlig infrastruktur på landsbygden. Redan här skapas en god grund för att de medel som ställs till förfogande genom återhämtningsplanen ska komma att utnyttjas. För andra insatser för att skapa icke offentlig infrastruktur gäller de stödnivåer som fastställs enligt de allmänna reglerna för statligt stöd.

Medlemsstaterna måste vidare se till att kraftigt skynda på användningen av de kompletterande medlen från återhämtningsplanen redan från och med 2009, så att motåtgärderna mot krisen kommer igång så fort som möjligt.

EU utnyttjar redan landsbygdsutvecklingen för att främja tillväxt inom landsbygdsekonomierna och ett gott allmäntillstånd för landsbygdssamhällena. Vid hälsokontrollen av den gemensamma jordbrukspolitiken identifierades en rad nya utmaningar som är särskilt relevanta för EU:s jordbruk. Ju snabbare åtgärderna för att hantera dessa utmaningar kommer igång desto lättare blir det för jordbrukssamhällena att i sin tur ta itu med dem och därmed vara beredda när den ekonomiska situationen vänder till det bättre. Detta är i linje med återhämtningsplanens tonvikt på ett påskyndat genomförande av EU:s strukturåtgärder i syfte att få igång investeringarna så fort som möjligt i dessa svåra tider.

2009/0011 (CNS)

Förslag till

RÅDETS FÖRORDNING

om ändring av förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artiklarna 36 och 37,

med beaktande av kommissionens förslag[1],

med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2],

efter att ha hört Europeiska ekonomiska och sociala kommittén[3],

efter att ha hört Regionkommittén[4], och

av följande skäl:

(1) Vid sitt möte den 11 och 12 december 2008 godkände Europeiska rådet en ekonomisk återhämtningsplan för Europa. Planen innehåller prioriterade åtgärder som ska hjälpa Europas ekonomier att snabbare kunna anpassa sig till den förändrade situationen. Den är baserad på en ansträngning på totalt omkring 1,5 % av Europeiska unionens BNP, vilket motsvarar ett belopp på omkring 200 miljarder euro.

(2) Av detta belopp bör 1,5 miljarder euro ställas till medlemsstaternas förfogande via Europeiska jordbruksfonden för landsbygdutveckling (EJFLU) i syfte att utveckla bredbandsnätet i landsbygdsområdena och att stärka insatser kopplade till de prioriteringar som fastställs i artikel 16a.1 a–f i rådets förordning (EG) nr 1698/2005[5] (nedan kallade nya utmaningar).

(3) Det blir nödvändigt att ändra förordning (EG) nr 1698/2005 på flera punkter i syfte att fastställa den rättsliga ram som krävs för att medlemsstaterna ska kunna utnyttja det ovannämnda beloppet vid insatser kopplade till de nya utmaningarna; ändringarna utgör en fortsättning på de ändringar som införs genom rådets förordning (EG) nr [X] av den […] om ändring av förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)[6] [ Hälsokontrollens förordning för landsbygdsutveckling ] som gör det möjligt att använda belopp som frigörs genom ökad obligatorisk modulering och de outnyttjade medel som genereras av artikel 136 i rådets förordning (EG) nr [X] av den […] om upprättande av gemensamma bestämmelser för system och för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare[7] .

(4) För att se till att de olika delarna av det kompletterande bidraget från gemenskapen till varje medlemsstat utnyttjas i enlighet med de mål som fastställts för de två paketen (nya utmaningar och bredband) bör medlemsstaterna i sina nationella strategiska planer specificera det preliminära belopp som följer av obligatorisk modulering tillsammans med de outnyttjade medel som genereras enligt artikel 136 i förordning (EG) nr …[8] samt ökningen av de totala åtagandena enligt rådets beslut 2006/493/EG[9] ändrat genom beslut ......[10]. Beloppen kommer dels att användas till att bygga ut bredbandsnätet i landsbygdsområden och dels till att möta de nya utmaningarna.

(5) Med tanke på de extra resurser i form av gemenskapsstöd till landsbygdsutveckling som ska frigöras inom ramen för återhämtningsplanen måste medlemsstaterna se över sina nationella strategiska planer. Eftersom alla medlemsstater kommer att få tillgång till de kompletterande medlen från 2009 bör de alla uppmanas att ha sett över sina strategiska planer före den 30 juni 2009.

(6) I slutsatserna av den 12 december 2008 ger Europeiska rådet sitt stöd åt att bygga ut bredbandsnätet inom ramen för den ekonomiska återhämtningsplanen för Europa, även i områden med dålig täckning. Eftersom tillgången till Internet ofta är otillräcklig på landsbygden, bör stödet för bredbandsinfrastrukturen i landbygdsområdena stärkas genom stöd från EJFLU. Detta är en högt prioriterad fråga och därför bör medlemsstaterna skriva in åtgärder knutna till denna prioritering i sina program senast i slutet av 2009. Det bör upprättas en förteckning över olika åtgärder kopplade till bredbandsinfrastrukturer så att medlemsstaterna får hjälp med att identifiera relevanta åtgärder inom ramen för de rättsliga ramarna för landsbygdsutveckling.

(7) Eftersom medel från återhämtningsplanen kommer att ställas till alla medlemsstaters förfogande under 2009, bör samtliga medlemsstater redan under detta år ta upp olika typer av åtgärder kopplade till de nya utmaningarna i sina landsbygdsutvecklingsprogram.

(8) Skyldigheten att lägga fram de omarbetade landsbygdsutvecklingsprogrammen senast den 30 juni 2009 bör därför omfatta alla medlemsstater.

(9) Eftersom de finansiella resurser som följer av obligatorisk modulering enligt förordning (EG) nr .../…., de belopp som genereras enligt artikel 136 i samma förordning och de belopp som ska ställas till förfogande som gemenskapsstöd för landsbygdsutveckling inom ramen för den ekonomiska återhämtningsplanen kommer att användas som ett komplement, i ett särskilt syfte och med bindande verkan, bör den jämvikt som upprättats mellan de olika målen för landsbygdutvecklingsstödet inte påverkas.

(10) I landsbygdsområden finns det sällan någon bredbandsinfrastruktur, varken i mindre eller större skala. Den senare kan vara avgörande när det gäller att täcka mer svårtillgängliga landsbygdsområden. För att de tillgängliga resurserna ska kunna användas så effektivt som möjligt och möjliggöra en omfattande utbyggnad av bredbandsnätet i landsbygdsområdena, bör verkligt relevanta åtgärder vara stödberättigande utan krav på begränsning av storleken på den avsedda infrastrukturen. Därför bör den storleksbegränsning som för närvarande tillämpas på bastjänster för ekonomin och för befolkningar på landsbygden inte gälla åtgärder i samband med bredbandsinfrastruktur.

(11) För att det ska bli möjligt att genomföra de särskilda politiska målen, dvs. att stärka åtgärder kopplade till de nya utmaningarna och bygga ut bredbandsinfrastrukturen, måste det föreskrivas att de finansiella resurser som kommer att ställas till förfogande i form av gemenskapsstöd för landsbygdsutveckling inom ramen för återhämtningsplanen måste användas i vissa särskilda syften och att detta krav kombineras med det krav som redan införts för de belopp som följer av obligatorisk modulering och de belopp som genereras enligt artikel 136 i förordning (EG) nr .... .

(12) Med tanke den stora betydelse som bredbandsåtgärderna har på gemenskapsnivå bör den ökning av EJFLU-bidraget som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr No [X] av den […] om ändring av förordning (EG) nr 1698/2005 [ Hälsokontrollens förordning för landsbygdsutvecklingen ] även gälla för denna typ av åtgärder i syfte att underlätta genomförandet av dem.

(13) För att hjälpa medlemsstater som är särskilt drabbade av den ekonomiska krisen och som har svårt att tillhandahålla de nationella ekonomiska resurser som krävs för att få tillträde till EJFLU-finansieringen, bör det undantagsvis vara tillåtet att tillämpa högre medfinansieringssatser under 2009.

(14) Eftersom de åtgärder som föreskrivs i den föreslagna ändringen är avsedda att omfatta år 2009, bör denna förordning tillämpas från och med den 1 januari 2009.

(15) Förordning (EG) nr 1698/2005 bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Förordning (EG) nr 1698/2005 ska ändras på följande sätt:

(1) I artikel 11.3 ska led d ersättas med följande:

”d) ”en förteckning över de landsbygdsutvecklingsprogram genom vilka den nationella strategiska planen genomförs, de preliminära anslagen från EJFLU till varje program, inklusive de belopp som avses i artikel 12.2 i förordning (EG) nr 1290/2005, och en separat angivelse av de sammanlagda belopp som avses i artikel 69.5a i den här förordningen med uppgift om vilket belopp som kommer att användas för åtgärder av den typ som avses i artikel 16a.1 g i den här förordningen.”

(2) I artikel 12a ska punkt 1 ersättas med följande:

"1. Efter den översyn av gemenskapens strategiska riktlinjer som avses i artikel 10 ska medlemsstaterna se över sina nationella strategiska planer i enlighet med förfarandet i artikel 12.1”

(3) Artikel 16a ska ersättas med följande:

”Artikel 16a Särskilda åtgärder knutna till vissa prioriteringar

1. Senast den 31 december 2009 ska medlemsstaterna i sina landsbygdsutvecklingsprogram, allt efter egna särskilda behov, fastställa olika typer av åtgärder inriktade på följande prioriteringar som beskrivs i gemenskapens strategiska riktlinjer och ytterligare specificeras i de nationella strategiska planerna:

a) Klimatförändringar.

b) Förnybar energi.

c) Vattenförvaltning.

d) Biologisk mångfald.

e) Åtgärder i samband med omstruktureringen av sektorn för mjölk och mjölkprodukter.

f) Innovation knuten till de prioriteringar som anges i leden a–d).

g) Bredbandsinfrastruktur i landsbygdsområden.

De olika typer av åtgärder som ska vara kopplade till de prioriteringar som anges i leden a–f i första stycket ska ha till syfte att ge effekter motsvarande de möjliga effekter som anges i bilaga II. En vägledande förteckning över sådana typer av åtgärder och möjliga effekter av dessa fastställs i bilaga II. En förteckning över olika typer av åtgärder kopplade till den prioritering som avses i led g i första stycket fastställs i bilaga III.

De omarbetade landsbygdsutvecklingsprogram som är kopplade till sådana åtgärder som avses i detta stycke ska lämnas in till kommissionen senast den 30 juni 2009.

2. Från och med den 1 januari 2009 får de stödnivåer som fastställs i bilaga I ökas med tio procentenheter för de typer av åtgärder som avses i punkt 1 a–f.

3. Senast den 31 december 2009 ska varje enskilt landsbygdsutvecklingsprogram även innehålla

a) förteckningen över olika typer av åtgärder och den information som avses i artikel 16 c rörande de särskilda typer av åtgärder som avses i punkt 1 i denna artikel, och

b) en tabell med det totala gemenskapsbidraget under perioden 1 januari 2009–31 december 2013 för de typer av åtgärder som avses i punkt 1 a–f och gemenskapens bidrag för de typer av åtgärder som avses i punkt 1 g.”

(4) I artikel 17 ska punkt 3 ersättas med följande:

”3. Belopp motsvarande dem som härrör från tillämpningen av den obligatoriska moduleringen i artikel 69.5a samt, från och med 2011, de belopp som genereras enligt artikel 136 i förordning (EG) nr … och det belopp som avses i artikel 69.2a i denna förordning ska inte inbegripas i det totala bidrag från EJFLU, som ligger till grund för beräkningen av det ekonomiska bidrag som gemenskapen minst ska stå för per axel i enlighet med punkterna 1 och 2 i den här artikeln.”

(5) I artikel 56 ska följande mening läggas till:

”Storleksbegränsningen för infrastruktur ska inte gälla åtgärder som avses i artikel 16a.1 g.”

(6) Artikel 69 ska ändras på följande sätt:

a) En ny punkt 2a ska föras in:

”2a Den del av det belopp som avses i punkt 1 som följer av ökningen av de totala åtagandena enligt rådets beslut 2006/493/EG ändrat genom beslut ……[11] ska vara tillgänglig från och med den 1 januari 2009. Det ska anslås till olika typer av åtgärder som är kopplade till prioriteringarna i artikel 16a.1 och ska användas enligt följande:

a) En tredjedel (0,5 miljarder euro) till olika typer av åtgärder som är kopplade till prioriteringarna i artikel 16a.1 a–f.

b) Två tredjedelar (1 miljard euro) till olika typer av åtgärder som är kopplade till prioriteringen i artikel 16a.1 g.”

b) Punkterna 5a och 5b ska ersättas med följande:

”5a Ett belopp motsvarande det samlade belopp som härrör av tillämpningen av den obligatoriska moduleringen enligt artikel [9.4] och artikel [10.4] samt, från och med 2011, de belopp som genereras enligt artikel 136 i förordning (EG) nr ... och en tredjedel av medlemsstaternas andel av det belopp som avses i punkt 2a, i enlighet med det kommissionsbeslut där medlemsstaternas respektive andel fastställs, ska från och med den 1 januari 2009 av medlemsstaterna betalas ut som gemenskapsstöd inom ramen för de nuvarande landsbygdsutvecklingsprogram som är kopplade till åtgärder av de olika typer som avses i artikel 16a.1 a–f i denna förordning.

Två tredjedelar av medlemsstaternas andel av det belopp som avses i punkt 2a i enlighet med det kommissionsbeslut där medlemsstaternas respektive andel fastställs ska från och med den 1 januari 2009 av medlemsstaterna betalas ut som gemenskapsstöd inom ramen för de nuvarande landsbygdsutvecklingsprogram som är kopplade till åtgärder av den typ som avses i artikel 16a.1 g i denna förordning.

5b Om det faktiska belopp som vid avslutandet av programmet har betalats ut som gemenskapbidrag för de åtgärder som avses artikel 16a.1 understiger summan av de belopp som avses i punkt 5a i denna artikel ska medlemsstaten betala tillbaka mellanskillnaden till Europeiska gemenskapernas budget upp till det belopp med vilket de totala anslag, som är tillgängliga för andra åtgärder än de som avses i artikel 16a, har överskridits.

Om det faktiska belopp som vid avslutandet av programmet har betalats ut som gemenskapsbidrag för de åtgärder som avses artikel 16a.1 a–f understiger det belopp som för dessa åtgärder avses i punkt 5a i denna artikel ska medlemsstaten vidare betala tillbaka mellanskillnaden till Europeiska gemenskapernas budget upp till det belopp med vilket de totala anslag, som är tillgängliga för sådana åtgärder som avses i artikel 16a.1 g, har överskridits. Om det faktiska belopp som betalats ut som gemenskapsbidrag för andra åtgärder än de åtgärder som avses i artikel 16a.1 understiger de totala anslag som är tillgängliga för dessa typer av åtgärder ska emellertid den skillnad som uppstår räknas av från det belopp som ska återbetalas.

Om det faktiska belopp som vid avslutandet av programmet har betalats ut som gemenskapbidrag för de åtgärder som avses artikel 16a.1 g understiger det belopp som för dessa åtgärder avses i punkt 5a i denna artikel ska medlemsstaten på samma sätt betala tillbaka mellanskillnaden till Europeiska gemenskapernas budget upp till det belopp med vilket de totala anslag, som är tillgängliga för sådana åtgärder som avses i artikel 16a.1 a–f, har överskridits. Om det faktiska belopp som betalats ut som gemenskapsbidrag för andra åtgärder än de åtgärder som avses i artikel 16a.1 understiger de totala anslag som är tillgängliga för dessa typer av åtgärder ska emellertid den skillnad som uppstår räknas av från det belopp som ska återbetalas.”

(7) I artikel 70.4 ska andra stycket ersättas med följande:

”Utan hinder av de övre gränser som anges i punkt 3 kan EJFLU:s stöd, när det gäller de olika typer av åtgärder som avses i artikel 16a.1 i denna förordning, höjas till 90 % för regioner som omfattas av konvergensmålen och till 75 % för regioner som inte omfattas av konvergensmålen, upp till högst det belopp som följer av tillämpningen av den obligatoriska moduleringen enligt artikel 9.4 och artikel 10.3 i förordning (EG) nr ..., det belopp som avses i artikel 69.2a i den här förordningen samt, från och med 2011, de belopp som genereras enligt artikel 136 i förordning (EG) nr .....”.

(8) I artikel 70 ska följande punkt 4b läggas till:

”4b Utan hinder av de övre gränser som anges i punkterna 3 och 4 kan EJFLU:s stödsats höjas med högst tio procentenheter för utgifter som ska betalas av medlemsstaterna under år 2009. De övre gränser som anges i punkterna 3 och 4 ska emellertid iakttas för de totala offentliga utgifterna under programperioden.”

(9) I bilaga II ska rubriken ersättas med följande:

”Vägledande förteckning över olika typer av åtgärder och möjliga effekter kopplade till prioriteringarna i artikel 16a.1 a–f.”

(10) En ny bilaga III, som återges i bilagan till denna förordning, ska läggas till.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning .

Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2009.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

” BILAGA III

Förteckning över olika typer av åtgärder kopplade till prioriteringen i artikel 16a.1 g

Prioritering: Bredbandsinfrastruktur på landsbygden |

Typindelning av åtgärderna | Artiklar och åtgärder |

Skapande av ny bredbandsinfrastruktur inklusive stamnät (t.ex. fasta nät, markbaserade trådlösa nät, satellitbaserade nät eller en kombination av olika tekniska lösningar) | Artikel 56: bastjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden |

Uppgradering av befintlig bredbandsinfrastruktur | Artikel 56: bastjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden |

Utbyggnad av passiva bredbandsnät (t.ex. anläggningsarbeten som kabelkanaler och andra nätelement som svartfiber etc.) även i förening med annan infrastruktur (energi, transport, vatten, avloppsnät etc.) | Artikel 56: bastjänster för ekonomin och befolkningen på landsbygden |

"

FINANSIERINGSÖVERSIKT |

1. | BUDGETRUBRIK: 05 04 05 01 | ANSLAG 2009: ÅB: 13 623 504 584 euro BB: 9 135 331 205 euro |

2. | BENÄMNING: Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1698/2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU). |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Artiklarna 36 och 37 i fördraget. |

4. | SYFTE: Att ändra förordning 1698/2005 så att medlemsstaterna kan utnyttja ett extra stöd på 1,5 miljarder euro för sina landsbygdsutvecklingsprogram inom ramen för den ekonomiska återhämtningsplan för Europa som godkändes av rådet i december 2008. Ändringarna möjliggör också undantagsvis högre medfinansieringssatser under 2009 till stöd för medlemsstater som har svårt att tillhandahålla nationella ekonomiska resurser. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER (1) | 12- MÅNADERS PERIOD (miljoner euro) | INNEVARANDE RÄKENSKAPSÅR 2009 (miljoner euro) | FÖLJANDE RÄKENSKAPSÅR 2010 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTER – SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (löpande priser) – NATIONELLA MYNDIGHETER – ANDRA | – | BB +1 500 BB: – | ÅB: – PA: +750 |

5.1 | INKOMSTER – GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) – NATIONELLA | – | – | – |

2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER (löpande priser) CA PA | – + 750 | – – | – – |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | – | – | – |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: – |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? | JA NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

6.4 | ANNAT | (2) |

ANMÄRKNINGAR: (1) När det gäller åtagandebemyndiganden kommer den föreslagna ändringen endast att belasta budgeten under år 2009. För betalningsbemyndiganden kommer konsekvenserna av beslutet att spridas över budgetåren 2010 och 2011, med en betalningsnivå på uppskattningsvis ca 750 miljoner euro per år. Enligt artikel 71.1 i förordning (EG) nr 1698/2005 ska medlemsstatens samtliga utgifter vara stödberättigande från och med den dag (senast den 30 juni 2009) då kommissionen får in en begäran om ändring av programmet. Kommissionen kan emellertid inte betala ut ersättningen förrän de ändrade programmen har godkänts, vilket sannolikt kommer att ske efter den 15 oktober 2009. Detta innebär att utgifterna deklareras till kommissionen i januari 2010 och att ersättningen betalas ut under 2010. I bilagan till beslutet anges de belopp som frigjorts för landsbygdsutveckling före modulering och andra överföringar från marknadsrelaterade utgifter och direktstöd inom ramen för GJP. (2) Den extra finansieringen av åtaganden under 2009 kommer att vara möjlig eftersom det nödvändiga beloppet finns tillgängligt under marginalen för rubrik 2 för 2009. En ändringsbudget kommer att läggas fram med avseende på detta belopp. När det gäller de undantagsvis högre medfinansieringssatserna för 2009 kommer budgetkonsekvensen att utgöras av stöd som betalats ut av medlemsstaterna under 2009 (gemenskapens stödbudgetar för 2009 och 2010). Påverkan kan preliminärt uppskattas till högst 10 % av de betalningsbemyndiganden som är tillgängliga i budgeten för 2009. Inga ytterligare finansiella resurser kommer dock att begäras för 2009 i detta läge, med tanke på att det ännu är osäkert när ansökningarna om utbetalning kommer att inkomma. De högre medfinansieringssatserna kommer därför att finansieras genom den redan existerande stödbudgeten. Mot bakgrund av hur medlemsstaternas inlämnande av ansökningar om utbetalningar framskrider kommer kommissionen under 2009 att granska behovet av ytterligare betalningsbemyndiganden och, om nödvändigt, föreslå lämpliga åtgärder för budgetmyndigheten. Det ska noteras att siffrorna för budgetkonsekvenserna i denna finansieringsöversikt återfinns i den översikt som är knuten till ändringen av rådets beslut 2006/493/EG. |

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om ändring av beslut 2006/493/EG om fastställande av beloppet för gemenskapsstödet till landsbygdsutveckling för perioden 1 januari 2007–31 december 2013, fördelningen per år och det lägsta belopp som ska koncentreras till regioner som kan komma ifråga för stöd inom ramen för konvergensmålet

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av den 20 september 2005 om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) särskilt artikel 69.1[12],

med beaktande av kommissionens förslag, och

av följande skäl:

(1) Genom rådets beslut 2006/493/EG[13] fastställs beloppet för gemenskapsstödet till landsbygdsutveckling för perioden 1 januari 2007–31 december 2013, fördelningen per år och det lägsta belopp som ska koncentreras till regioner som kan komma ifråga för stöd inom ramen för konvergensmålet.

(2) Vid sitt möte den 11 och 12 december 2008 godkände Europeiska rådet en ekonomisk återhämtningsplan för Europa. Planen innehåller prioriterade åtgärder som ska hjälpa Europas ekonomier att snabbare kunna anpassa sig till den förändrade situationen.

(3) Den är baserad på en ansträngning på totalt omkring 1,5 % av Europeiska unionens BNP, vilket motsvarar ett belopp på omkring 200 miljarder euro. Av detta belopp bör 1,5 miljarder euro ställas till medlemsstaternas förfogande via Europeiska jordbruksfonden för landsbygdutveckling (EJFLU) i syfte att utveckla bredbandsnätet i landsbygdsområdena och att stärka åtgärder kopplade till de prioriteringar som fastställs i artikel 16a.1 a–f i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 (nedan kallade nya utmaningar). Det belopp som frigjorts genom EJFLU bör delas upp varvid en tredjedel (0,5 miljarder euro) bör användas för de nya utmaningarna och två tredjedelar (1 miljard euro) för utbyggnaden av bredbandsinfrastruktur i landsbygdområden.

(4) Beslut 2006/493/EG bör därför ändras i enlighet med detta.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Bilagan till beslut 2006/493/EG ska ersättas med bilagan till det här beslutet.

Artikel 2

Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2009.

Utfärdad i Bryssel den […]

På rådets vägnar

Ordförande

BILAGA

Totala åtagandebemyndiganden för 2007–2013 (fasta priser 2004), årlig fördelning och minimibelopps som ska koncentreras till regioner som är stödberättigade enligt konvergensmålet (*)

2004 års priser i euro (**) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totalt |

Totalt belopp för EU-25, Bulgarien och Rumänien | 9 325 497 783 | 10 788 767 263 | 11 873 603 971 | 10 278 583 653 | 9 824 886 713 | 9 588 187 168 | 9 356 225 581 | 71 035 752 132 |

Minimibelopp för regioner som kan komma ifråga för stöd inom ramen för konvergensmålet | 27 676 975 284 |

(*) Före modulering och andra överföringar av marknadsrelaterade utgifter och direkta utbetalningar inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken till landsbygdsutveckling. |

(**) Beloppen avrundas till närmaste hela eurobelopp. |

Totala åtagandebemyndiganden för 2007–2013 (löpande priser från 2004), årlig fördelning och minimibelopps som ska koncentreras till regioner som är stödberättigade enligt konvergensmålet (*)

Löpande priser i euro (**) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Totalt |

Totalt belopp för EU-25, Bulgarien och Rumänien | 9 896 292 851 | 11 678 108 653 | 13 109 418 209 | 11 575 354 634 | 11 285 706 554 | 11 234 089 442 | 11 181 555 662 | 79 960 526 005 |

Minimibelopp för regioner som kan komma ifråga för stöd inom ramen för konvergensmålet | 31 232 644 963 |

(*) (*) Före modulering och andra överföringar av marknadsrelaterade utgifter och direkta utbetalningar inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken till landsbygdsutveckling. |

(**) Beloppen avrundas till närmaste hela eurobelopp. |

FINANSIERINGSÖVERSIKT |

1. | BUDGETRUBRIK: 05 04 05 01 | ANSLAG 2009: ÅB: 13 623 504 584 euro BB: 9 135 331 205 euro |

2. | BENÄMNING: Rådets beslut om ändring av beslut 2006/493/EG om fastställande av beloppet för gemenskapsstödet till landsbygdsutveckling för perioden 1 januari 2007 – 31 december 2013, fördelningen per år och det lägsta belopp som ska koncentreras till regioner som kan komma ifråga för stöd inom ramen för konvergensmålet |

3. | RÄTTSLIG GRUND: Rådets förordning (EG) nr 1698/2005 |

4. | SYFTE: Att ändra beslut 2006/493/EG i syfte att beakta ett extra stöd på 1,5 miljarder euro landsbygdsutvecklingsprogram inom ramen för den ekonomiska återhämtningsplan för Europa som godkändes av rådet i december 2008.. |

5. | BUDGETKONSEKVENSER (1) | 12- MÅNADERS PERIOD (miljoner euro) | INNEVARANDE RÄKENSKAPSÅR 2009 (miljoner euro) | FÖLJANDE RÄKENSKAPSÅR 2010 (miljoner euro) |

5.0 | UTGIFTER – SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (löpande priser) – NATIONELLA MYNDIGHETER – ANDRA | – | ÅB: +1 500 BB: – | ÅB: – BB: +750 |

5.1 | INKOMSTER – GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) – NATIONELLA | – | – | – |

2011 | 2012 | 2013 |

5.0.1 | BERÄKNADE UTGIFTER (löpande priser) ÅB BB | – + 750 | – – | – – |

5.1.1 | BERÄKNADE INKOMSTER | – | – | – |

5.2 | BERÄKNINGSMETOD: – |

6.0 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? | JA NEJ |

6.1 | KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? | JA NEJ |

6.2 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? | JA NEJ |

6.3 | KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? | JA NEJ |

6.4 | ANNAT | (2) |

ANMÄRKNINGAR: (1) Genom detta beslut godkänns ett extra stödbelopp för landsbygdsutvecklingsprogram (+ 1,5 miljarder euro) och beslutet kommer med avseende på åtagandebemyndiganden endast att påverka budgetåret 2009. För betalningsbemyndiganden kommer konsekvenserna av beslutet att spridas över budgetåren 2010 och 2011, med en betalningsnivå på uppskattningsvis ca 750 miljoner euro per år. Enligt artikel 71.1 i förordning (EG) nr 1698/2005 ska medlemsstatens samtliga utgifter vara stödberättigande från och med den dag (senast den 30 juni 2009) då kommissionen får in begäran om ändring av programmet. Kommissionen kan emellertid inte betala ut ersättningen förrän de ändrade programmen har godkänts, vilket sannolikt kommer att ske efter den 15 oktober 2009. Detta innebär att utgifterna deklareras till kommissionen i januari 2010 och att ersättningen betalas ut under 2010. I bilagan till beslutet anges de belopp som frigjorts för landsbygdsutveckling före modulering andra överföringar från marknadsrelaterade utgifter och direktstöd inom ramen för GJP. (2) Den extra finansieringen av åtaganden under 2009 kommer att vara möjlig eftersom det nödvändiga beloppet finns tillgängligt enligt marginalen för rubrik 2 under 2009. En ändringsbudget kommer att läggas fram med avseende på detta belopp. Det ska noteras att siffrorna för budgetkonsekvenserna i denna finansieringsöversikt återfinns i den översikt som är knuten till ändringen av förordning (EG) nr 1698/2005. |

[1] EUT C […], […], s. […].

[2] EUT C […], […], s. […].

[3] EUT C […], […], s. […].

[4] EUT C […], […], s. […].

[5] EUT L 277, 21.10.2005, s. 1.

[6] EUT L […], […], s. […].

[7] EUT L […], […], s. […].

[8] EUT L […], […], s. […].

[9] EUT L 195, 15.7.2006, s. 22.

[10] EUT L […], […], s. […].

[11] För EUT: För in numret på det beslut som anges i fotnot 9.

[12] EUT L 277, 21.10.2005, s. 1.

[13] EUT L 195, 15.7.2006, s. 22.