EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52008AP0110

Europeiskt migrationsnätverk
Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 10 april 2008 om förslaget till rådets beslut om inrättande av ett europeiskt migrationsnätverk (KOM(2007)0466 – C6-0303/2007 – 2007/0167(CNS))

EUT C 247E, 15.10.2009, p. 52–60 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

15.10.2009   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 247/52


Torsdag 10 april 2008
Europeiskt migrationsnätverk*

P6_TA(2008)0110

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 10 april 2008 om förslaget till rådets beslut ominrättande av ett europeiskt migrationsnätverk (KOM(2007)0466 – C6-0303/2007 – 2007/0167(CNS))

2009/C 247 E/13

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2007)0466),

med beaktande av artikel 66 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-0303/2007),

med beaktande av yttrandet från utskottet för rättsliga frågor över den föreslagna rättsliga grunden,

med beaktande av artikel 51 och 35 i arbetsordningen,

med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6-0066/2008).

1.

Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3.

Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.

Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

KOMMISSIONENS FÖRSLAG

PARLAMENTETS ÄNDRINGAR

Ändring 1

Titeln

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om inrättande av ett europeiskt migrationsnätverk

Förslag till

RÅDETS BESLUT

om inrättande av ett europeiskt migrations- och asylnätverk

Ändring 2

Skäl 6

(6)

Det europeiska migrationsnätverket bör undvika att göra samma arbete som befintliga gemenskapsinstrument och gemenskapsstrukturer vars syfte är att samla in och utbyta information på migrations- och asylområdet och i stället erbjuda ett mervärde i jämförelse med dessa, särskilt genom bredden på arbetsuppgifterna, den tydliga inriktningen på analys, kopplingarna till den akademiska världen och allmänhetens tillgång till dess resultat.

(6)

Det europeiska migrations- och asylnätverket bör undvika att göra samma arbete som befintliga gemenskapsinstrument och gemenskapsstrukturer vars syfte är att samla in och utbyta information på migrations- och asylområdet och i stället erbjuda ett mervärde i jämförelse med dessa, särskilt genom dess opartiskhet, bredden på arbetsuppgifterna, den tydliga inriktningen på analys, kopplingarna till såväl den akademiska världen som icke-statliga organisationer, internationella organisationer och centrala förvaltningar samt allmänhetens tillgång till dess resultat.

(Ändringen som rör organisationens namn gäller för hela texten utom skälen 1–5.)

Ändring 3

Skäl 6a (nytt)

 

(6a)

Bland befintliga instrument och strukturer utgör Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 862/2007 av den 11 juli 2007 om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd (1)en viktig referensram för hur det europeiska migrations- och asylnätverket ska fungera. Uppmärksamhet bör också ägnas det viktiga arbete som Cirefi (2)utför liksom rådets beslut 2005/267/EG av den 16 mars 2005 om inrättande av ett säkrat webbaserat informations- och samordningsnätverk för de myndigheter och liknande som hanterar migrationsfrågor i medlemsstaterna (3)(ICOnet).

Ändring 4

Skäl 8

(8)

För att säkerställa att de nationella kontaktpunkterna har den sakkunskap som krävs för de mångfacetterade aspekterna av migration och asylfrågor bör de vara sammansatta av minst tre experter som, enskilt eller tillsammans, har kompetens när det gäller beslutsfattande, lagstiftning, forskning och statistik. Dessa experter kan komma från medlemsstaternas förvaltningar från vilken annan organisation som helst .

(8)

För att säkerställa att de nationella kontaktpunkterna har den sakkunskap som krävs för de mångfacetterade aspekterna av migration och asylfrågor bör de vara sammansatta av minst tre experter med olika bakgrunder (myndigheter, icke-statliga organisationer och universitet) som, enskilt eller tillsammans, har kompetens när det gäller beslutsfattande, lagstiftning, forskning och statistik. Dessa experter kan komma från medlemsstaternas förvaltningar , icke-statliga organisationer, universitet eller forskningscentra. Varje nationell kontaktpunkt bör kollektivt ha nödvändig expertis i informationsteknik, upprättande av samarbetsrutiner, samordning med andra nationella organisationer och organ samt flerspråkigt samarbete på Europanivå.

Ändring 5

Skäl 9

(9)

Varje nationell kontaktpunkt bör inrätta ett nationellt migrationsnätverk som består av organisationer och enskilda personer, som är aktiva på området migration och asyl , och som omfattar exempelvis universitet, forskningsorganisationer och forskare, statliga och icke-statliga samt internationella organisationer, så att alla berörda aktörer kan göra sin stämma hörd.

(9)

Varje nationell kontaktpunkt bör inrätta ett nationellt migrationsnätverk som består av organisationer och enskilda personer, som är aktiva på området migration och asyl . För att säkra att information om migration och asyl som nätverket tillhandahåller är tillförlitlig och jämförbar ska representanter för exempelvis universitet, forskningsorganisationer och forskare, statliga och icke-statliga samt internationella organisationer medverka i de nationella kontaktpunkterna , så att alla berörda aktörer kan göra sin stämma hörd.

Ändring 6

Skäl 12

(12)

Migrationsnätverket bör ha möjlighet att upprätta samarbete med andra enheter som är verksamma på området migration och asyl när detta är nödvändigt för att det ska kunna uppnå sina mål. När sådant samarbete upprättas bör särskild hänsyn tas för att sörja för gott samarbete med enheter i Danmark, Norge, Island, Schweiz, kandidatländerna, de länder som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken samt Ryssland.

(12)

Migrations- och asylnätverket bör ha möjlighet att upprätta samarbete med andra enheter som är verksamma på området migration och asyl när detta är nödvändigt för att det ska kunna uppnå sina mål. När sådant samarbete upprättas bör särskild hänsyn tas för att sörja för gott samarbete med enheter i Danmark, Norge, Island, Schweiz, kandidatländerna, de länder som omfattas av den europeiska grannskapspolitiken samt Ryssland liksom med internationella organisationer inklusive icke-statliga organisationer, universitet och forskningscentra samt med ursprungs- och transitländerna för asylsökande och invandrare .

Ändring 7

Skäl 14

(14)

Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter bör beaktas i samband med migrationsnätverkets system för informationsutbyte.

(14)

Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001 av den 30 maj 2001 om allmänhetens tillgång till Europaparlamentets, rådets och kommissionens handlingar (4), Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter bör beaktas i samband med migrations- och asylnätverkets system för informationsutbyte.

Ändring 8

Skäl 14a (nytt)

 

(14a)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det protokoll om Förenade kungarikets och Irlands ställning som fogats till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och utan att det påverkar artikel 4 i det protokollet, deltar inte Förenade kungariket i detta beslut och är inte bundet av det och omfattas inte av dess tillämpning.

Ändring 9

Skäl 14b (nytt)

 

(14b)

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i det protokoll om Förenade kungarikets och Irlands ställning som fogats till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och utan att det påverkar artikel 4 i det protokollet, deltar inte Irland i detta beslut och är inte bundet av det och omfattas inte av dess tillämpning.

Ändring 10

Artikel 1, stycke 2

Det europeiska migrationsnätverkets mål ska vara att tillgodose behovet av information för gemenskapsinstitutionerna, medlemsstaternas myndigheter och institutioner samt allmänheten i frågor som rör migration och asyl genom att tillhandahålla uppdaterad, objektiv, tillförlitlig och jämförbar information om migration och asyl i syfte att stödja politikutformningen och beslutsfattandet i Europeiska unionen på dessa områden.

Det europeiska migrations- och asylnätverkets mål ska vara att tillgodose behovet av information för gemenskapsinstitutionerna, medlemsstaternas myndigheter och institutioner samt allmänheten liksom för tredjeländer och internationella organisationer i alla frågor som rör migration och asyl genom att tillhandahålla uppdaterad, objektiv, tillförlitlig och jämförbar information om migration, asyl och integration, inbegripet detaljerad statistik över EU-lagstiftningens konsekvenser, i syfte att stödja politikutformningen och beslutsfattandet i Europeiska unionen på dessa områden.

Ändring 11

Artikel 2, led a

a)

samla in och utbyta uppdaterad data och information från en rad olika källor, däribland från den akademiska världen,

a)

samla in och utbyta uppdaterad och tillförlitlig data och information från en rad olika källor, däribland från den akademiska världen och icke-statliga organisationer ,

Ändring 12

Artikel 2, led b

b)

analysera den data och information som avses i a och presentera den i lättillgänglig form,

b)

analysera den data och information som avses i a och presentera den i lättillgänglig , begriplig och jämförbar form,

Ändring 13

Artikel 2, led c

c)

utveckla metoder för att förbättra jämförbarheten, objektiviteten och tillförlitligheten för data på gemenskapsnivå genom att fastställa indikatorer och kriterier som gör informationen enhetligare och bidrar till utvecklingen av gemenskapsåtgärder med anknytning till migrationsstatistik ,

c)

utveckla metoder för att förbättra jämförbarheten, objektiviteten och tillförlitligheten för data på gemenskapsnivå genom att fastställa indikatorer och kriterier som gör informationen enhetligare och bidrar till utvecklingen av gemenskapsåtgärder med anknytning till statistik på såväl migrations- som asylområdet (exempelvis statistiska och andra uppgifter om antalet lagliga och olagliga invandrare, återvändande, godkända respektive avvisade asylansökningar samt ursprungsländer), i syfte att i samarbete med andra behöriga europeiska organ harmonisera sådana indikatorer på europeisk nivå ,

Ändring 14

Artikel 2, led d

d)

offentliggöra återkommande rapporter om situationen när det gäller migration och asyl i gemenskapen och i medlemsstaterna,

d)

utarbeta och offentliggöra återkommande rapporter om situationen när det gäller migration och asyl i gemenskapen och i medlemsstaterna,

Ändring 15

Artikel 2, led da (nytt)

 

da)

sammanställa och offentliggöra EU:s och medlemsstaternas lagstiftning i fråga om migration och asyl liksom övriga relevanta uppgifter på detta område (kvoter, regularisering, villkor för ansökan om flyktingstatus, förfaranden och rättspraxis i detta avseende, osv.). Utbyte av information om skillnader i efterfrågan på medlemsstaternas respektive arbetsmarknader som, inom ramen för en gemensam insats på EU-nivå, skulle kunna innebära framsteg i förvaltningen av ekonomiska invandrare,

Ändring 16

Artikel 2, led db (nytt)

 

db)

på kommissionens, Europaparlamentets eller rådets begäran, i syfte att bistå dem i genomförandet av deras respektive uppgifter, göra analyser, utvärderingar, rekommendationer och slutsatser om tillämpningen inom medlemsstaterna av gemenskapsdirektiv om migration och asyl samt om huruvida nationella bestämmelser överensstämmer med europeiska och internationella bestämmelser,

Ändring 17

Artikel 2, led f

f)

öka medvetenheten om migrationsnätverket genom att ge tillgång till den information den samlar in och sprida migrationsnätverkets resultat,

f)

öka medvetenheten om migrations- och asylnätverket genom att ge tillgång till den information den samlar in och sprida migrations- och asylnätverkets resultat i så stor utsträckning som möjligt ,

Ändring 18

Artikel 2, led g

g)

samordna information och samarbeta med andra relevanta europeiska och internationella organ.

g)

samordna information och samarbeta med andra relevanta nationella, europeiska och internationella statliga och icke-statliga organ.

Ändring 19

Artikel 2, stycke 1a (nytt)

 

Det europeiska migrations- och asylnätverket ska se till att dess verksamhet är i överensstämmelse och samordnas med tillämpliga gemenskapsinstrument och -strukturer på migrations- och asylområdet.

Ändring 20

Artikel 4, punkt 2, led a

a)

delta i utformningen av migrationsnätverkets årliga verksamhetsprogram på grundval av ordförandens förslag,

a)

bidra till utformningen av och godkänna migrations- och asylnätverkets årliga verksamhetsprogram , inklusive minimi- och maximumbudgeten för varje nationell kontaktpunkt för att säkra att grundkostnaderna för att upprätthålla och driva migrations- och asylnätverket på det sätt som avses i artikel 5 täcks, på grundval av ordförandens förslag,

Ändring 21

Artikel 4, punkt 2, led d

d)

fastställa den lämpligaste strategin för samarbete med andra behöriga enheter inom området migration och asyl och, vid behov, godkänna de administrativa arrangemangen för sådant samarbete i enlighet med artikel 10,

d)

fastställa den lämpligaste strategin för samarbete med andra behöriga nationella, europeiska och internationella statliga och icke-statliga enheter inom området migration och asyl och, vid behov, godkänna de administrativa arrangemangen för sådant samarbete i enlighet med artikel 10,

Ändring 22

Artikel 5, punkt 1

1.

Varje medlemsstat ska utse en enhet som ska fungera som nationell kontaktpunkt.

1.

Varje medlemsstat ska utse en opartisk enhet som ska fungera som nationell kontaktpunkt.

 

För att underlätta arbetet vid det europeiska migrations- och asylnätverket och uppnå dess målsättningar ska medlemsstaterna vid behov se till att samordning sker mellan deras respektive företrädare i styrelsen och nationella kontaktpunkter.

Den nationella kontaktpunkten ska vara sammansatt av minst tre experter. Den av experterna, som ska fungera som nationell samordnare, måste vara tjänsteman eller annan anställd vid den utvalda enheten. De återstående experterna kan tillhöra denna enhet eller andra privata eller offentliga nationella och internationella organisationer som är baserade i medlemsstaten.

Den nationella kontaktpunkten ska vara sammansatt av minst tre experter med olika bakgrunder (myndigheter, icke-statliga organisationer och universitet) . Den av experterna, som ska fungera som nationell samordnare, måste vara tjänsteman eller annan anställd vid den utvalda enheten.

 

De nationella kontaktpunkterna ska uppfylla kraven på opartiskhet och objektivitet inom alla sina befogenhetsområden.

Ändring 23

Artikel 5, punkt 2, led a

a)

sakkunskap på området asyl och migration som omfattar politikutformning, lagstiftning, forskning och statistik,

a)

bred och omfattande sakkunskap på området asyl och migration som omfattar politikutformning, lagstiftning, forskning och statistik,

Ändring 24

Artikel 5, punkt 3, led b

b)

bidra med nationella data till det system för informationsutbyte som avses i artikel 8,

b)

bidra med nationella data , analyser och utvärderingar till det system för informationsutbyte som avses i artikel 8,

Ändring 25

Artikel 5, punkt 3, led c

c)

utveckla kapacitet att ställa och snabbt besvara särskilda förfrågningar till respektive från andra nationella kontaktpunkter,

c)

utveckla kapacitet att ställa och snabbt besvara särskilda förfrågningar till respektive från andra nationella kontaktpunkter liksom förfrågningar från kommissionen, Europaparlamentet eller rådet ,

Ändring 26

Artikel 5, punkt 3, led d

d)

inrätta ett nationellt migrationsnätverk bestående av ett brett urval av organisationer och enskilda personer som är verksamma på området migration och asyl, och som företräder samtliga berörda parter. Medlemmar i det nationella migrationsnätverket kan anmodas att hjälpa till i europeiska migrationsnätverkets verksamhet, särskilt med avseende på artiklarna 8 och 9.

d)

inrätta ett nationellt migrations- och asylnätverk bestående av ett brett urval av såväl statliga och icke-statliga organisationer , särskilt universitet, forskningscentra och yrkesorganisationer som enskilda personer som är verksamma på de olika områden som rör migration och asyl, och som företräder samtliga berörda parter och som är i stånd att tillhandahålla specifikt kunnande . Medlemmar i det nationella migrations- och asylnätverket ska anmodas att hjälpa till i europeiska migrations- och asylnätverkets verksamhet, särskilt med avseende på artiklarna 8 och 9.

Ändring 27

Artikel 6, punkt 3

3.

Efter samråd med styrelsen och de nationella kontaktpunkterna ska kommissionen, inom ramen för det allmänna mål och de arbetsuppgifter som anges i artiklarna 1 och 2, anta det europeiska migrationsnätverkets årliga verksamhetsprogram. I programmet ska målen och de tematiska prioriteringarna specificeras. Kommissionen ska övervaka genomförandet av det årliga verksamhetsprogrammet och regelbundet rapportera om dess genomförande och migrationsnätverkets utveckling till styrelsen.

3.

Efter samråd med de nationella kontaktpunkterna och med Europaparlamentet och efter godkännande av styrelsen ska kommissionen, med vederbörlig hänsyn tagen till tillgängliga ekonomiska resurser och inom ramen för det allmänna mål och de arbetsuppgifter som anges i artiklarna 1 och 2, anta det europeiska migrations- och asylnätverkets årliga verksamhetsprogram. I programmet ska målen och de tematiska prioriteringarna specificeras. Kommissionen ska övervaka genomförandet av det årliga verksamhetsprogrammet och regelbundet rapportera om dess genomförande och migrations- och asylnätverkets utveckling till styrelsen.

Ändring 28

Artikel 7, punkt 5a (ny)

 

5a.

Såvida den inte ingår i det europeiska migrations- och asylnätverkets årliga verksamhetsprogram ska sådan verksamhet som avses i punkt 5 meddelas de nationella kontaktpunkterna i god tid.

Ändring 29

Artikel 8, rubriken

System för informationsutbyte

Offentliggörande, spridning och utbyte av information

Ändring 30

Artikel 8, punkt 1

1.

Ett internetbaserat system för informationsutbyte som är tillgängligt via en särskild webbplats ska inrättas i enlighet med denna artikel.

1.

Ett internetbaserat system för offentliggörande, spridning och utbyte av information som är tillgängligt via en särskild webbplats ska inrättas i enlighet med denna artikel.

Ändring 31

Artikel 8, punkt 2, stycke 1

2.

Innehållet i informationsutbytessystemet ska normalt vara tillgängligt för allmänheten.

2.

Innehållet i systemet för offentliggörande, spridning och utbyte av information ska normalt vara tillgängligt för allmänheten.

Ändring 32

Artikel 8, punkt 3, led f

f)

f) En förteckning över forskare och forskningsinstitut på området migration och asyl.

f)

En förteckning över forskare och forskningsinstitut på området migration och asyl liksom över de icke-statliga respektive nationella, europeiska, internationella och mellanstatliga organisationer verksamma på detta område .

Ändring 33

Artikel 8, punkt 3, led fa (nytt)

 

fa)

En europeisk bibliografi över såväl publicerade som icke-publicerade akademiska verk, särskilt rapporter, broschyrer och konferenshandlingar.

Ändring 34

Artikel 8, punkt 3, led fb (nytt)

 

fb)

En europeisk kalender med uppgifter om konferenser och viktiga evenemang kring frågor inom det övergripande området migration och asyl.

Ändring 35

Artikel 8, punkt 3, led fc (nytt)

 

fc)

En databas där forskare och doktorander kan registrera uppgifter om avhandlingar och pågående forskningsstudier.

Ändring 36

Artikel 9, punkt 1

1.

Varje nationell kontaktpunkt ska årligen utarbeta en rapport där situationen i landet avseende migration och asyl beskrivs och som omfattar den politiska utvecklingen och statistiska uppgifter.

1.

Varje nationell kontaktpunkt ska årligen utarbeta en rapport där situationen i landet avseende migration och asyl beskrivs och som omfattar den rättsliga utvecklingen (lagar och rättspraxis), den politiska utvecklingen och statistiska uppgifter.

Ändring 37

Artikel 10, punkt 1

1.

Det europeiska migrationsnätverket ska samarbeta med enheter i medlemsstaterna eller i tredjeländer , däribland internationella organisationer med kompetens på asyl- och migrationsområdet.

1.

Det europeiska migrations- och aslynätverket ska samarbeta med statliga och icke-statliga enheter , organ och organisationer på europeisk nivå i såväl medlemsstater som tredjeländer liksom med internationella organisationer med kompetens på asyl- och migrationsområdet.

Det europeiska migrations- och asylnätverket ska prioritera samverkan med tredjeländer som är ursprungs- eller transitländer för invandrare till EU.

Ändring 38

Artikel 10, punkt 1a (ny)

 

1a.

Det europeiska migrations- och asylnätverkets samarbete med de asylsökandes ursprungs- och transitländer syftar till att säkra att den gemensamma migrations- och asylpolitiken tillämpas på ett enhetligt sätt. Detta samarbete ska vara utformat så att en adekvat form av samarbete med EU:s grannländer uppnås för att därigenom stärka den europeiska grannskapspolitiken.

Ändring 39

Artikel 13

Senast tre år efter det att detta beslut har trätt i kraft, och därefter vart tredje år, ska kommissionen lägga fram en rapport om det europeiska migrationsnätverkets utveckling för Europaparlamentet, rådet, Regionkommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Rapporten ska vid behov åtföljas av förslag till ändring av beslutet.

Senast tre år efter det att detta beslut har trätt i kraft, och därefter vart tredje år, ska kommissionen lägga fram en rapport om det europeiska migrations- och asylnätverkets utveckling för Europaparlamentet, rådet, Regionkommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Rapporten ska vid behov åtföljas av förslag till ändring av beslutet med syftet att eventuellt inrätta ett europeiskt centrum för övervakning av migrationsströmmar .

Ändring 40

Artikel 15, stycke 1

Detta beslut ska tillämpas från och med den 1 januari 2008 .

Detta beslut ska tillämpas från och med den dag det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning .

Ändring 41

Artikel 15a (ny)

 

Artikel 15a

Översyn

Detta beslut ska ses över inom sex månader från ikraftträdandet av Lissabonfördraget.


(1)   EUT L 199, 31.7.2007, s. 23.

(2)   Centrumet för information, diskussion och utbyte i frågor som rör passage av gränser och invandring (Cirefi) upprättades genom rådets beslut av den 30 november 1994 (EGT C 274, 19.9.1996, s. 50).

(3)   EUT L 83, 1.4.2005, s. 48.

(4)   EGT L 145, 31.5.2001, s. 43.


Top