This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023R1441
Commission Implementing Regulation (EU) 2023/1441 of 10 July 2023 on detailed arrangements for the conduct of proceedings by the Commission pursuant to Regulation (EU) 2022/2560 of the European Parliament and of the Council on foreign subsidies distorting the internal market
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1441 av den 10 juli 2023 om närmare bestämmelser för kommissionens förfaranden enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden
Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1441 av den 10 juli 2023 om närmare bestämmelser för kommissionens förfaranden enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden
C/2023/4622
EUT L 177, 12.7.2023, p. 1–44
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 27/10/2023
12.7.2023 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 177/1 |
KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2023/1441
av den 10 juli 2023
om närmare bestämmelser för kommissionens förfaranden enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 av den 14 december 2022 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden (1), och särskilt artikel 47.1,
efter samråd med rådgivande kommittén för utländska subventioner, och
av följande skäl:
(1) |
Artikel 1 i förordning (EU) 2022/2560 gör det möjligt att utreda utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden och att gottgöra sådana snedvridningar. Det är nödvändigt att fastställa särskilda regler och förfaranden för bland annat inlämnande av anmälningar enligt artikel 21 och artikel 29 i förordning (EU) 2022/2560, genomförande av intervjuer och tillhandahållande av muntliga uttalanden enligt artikel 13, artikel 14 och artikel 15 i förordning (EU) 2022/2560, inlämnande av åtaganden enligt artikel 25 och artikel 31 i förordning (EU) 2022/2560 samt närmare uppgifter om utlämnande av information och rätt till försvar för det företag som är föremål för utredning enligt artikel 42 i förordning (EU) 2022/2560. |
(2) |
Enligt artikel 20 i förordning (EU) 2022/2560 åligger det personer och företag att anmäla vissa stora koncentrationer som omfattar betydande utländska ekonomiska bidrag innan koncentrationen genomförs. Enligt artikel 29 i förordning (EU) 2022/2560 krävs det också att utländska ekonomiska bidrag i samband med offentliga upphandlingsförfaranden över vissa trösklar anmäls innan kontraktet tilldelas. Underlåtenhet att fullgöra anmälningsskyldigheten medför bland annat att personen eller företaget blir skyldigt att betala böter och viten. Därför är det nödvändigt att uppge exakt vilka parter som är ansvariga för att lämna anmälan och den information som ska lämnas i anmälan. |
(3) |
Personer och företag som det hänvisas till i artiklarna 21.3 och 29.5 i förordning (EU) 2022/2560 är skyldiga att fullständigt och korrekt redovisa för kommissionen de sakförhållanden och omständigheter som är relevanta för kommissionens beslut om den anmälda koncentrationen eller utländska ekonomiska bidrag i samband med det offentliga upphandlingsförfarandet. |
(4) |
För att förenkla anmälan och kommissionens bedömning bör standardiserade formulär anges i bilagorna till denna förordning. De kan ersättas med elektroniska formulär innehållande samma informationskrav. |
(5) |
I enlighet med artikel 10.3 i förordning (EU) 2022/2560 bör kommissionen, i de fall där kommissionen till följd av den preliminära granskningen har tillräckliga indikationer på att ett företag har beviljats en utländsk subvention som snedvrider den inre marknaden, inleda ett fördjupat utredningsförfarande för att kunna samla in ytterligare information för att bedöma förekomsten av en utländsk subvention och de faktiska eller potentiella effekterna av den utländska subventionen. Det är nödvändigt att fastställa de regler om tidsfrister inom vilka det företag som är föremål för utredning och andra personer, även medlemsstater och det tredjeland som beviljat den utländska subventionen, kan lämna in sina synpunkter i skriftlig form om kommissionens beslut att inleda en fördjupad utredning i enlighet med artikel 40.1 förordning (EU) 2022/2560. |
(6) |
Enligt artikel 13.7 i förordning (EU) 2022/2560 får kommissionen, när den genomför utredningar, höra varje fysisk eller juridisk person som samtycker till att höras i syfte att samla in information som rör föremålet för utredningen. Med beaktande av behovet av att säkerställa rimlighet och öppenhet bör kommissionen, innan den intervjuar fysiska eller juridiska personer som samtycker till att höras, informera dessa personer om den rättsliga grunden för intervjun. De intervjuade personerna bör också informeras om syftet med intervjun och ges möjlighet att lämna synpunkter på den dokumenterade intervjun. Kommissionen bör fastställa en tidsfrist inom vilken den intervjuade personen får framföra eventuella synpunkter på den dokumenterade intervjun. |
(7) |
Enligt artikel 14.2 c och artikel 15 i förordning (EU) 2022/2560 får kommissionen, vid inspektioner inom eller utanför unionen, begära att företagets eller företagssammanslutningens företrädare eller medarbetare förklarar sakförhållanden eller dokument som har samband med föremålet för och syftet med inspektionen och registrera deras svar. De dokumenterade muntliga uttalandena bör göras tillgängliga för företagets eller företagssammanslutningens bemyndigade företrädare. Om försäkringar lämnas av en icke auktoriserad anställd, bör företaget eller företagssammanslutningen ges möjlighet att kommentera de dokumenterade försäkringarna. |
(8) |
Enligt artikel 13.5 i förordning (EU) 2022/2560 är medlemsstaterna skyldiga att förse kommissionen med all nödvändig information för att kunna fullgöra de uppgifter som den tilldelas genom den förordningen. För att säkerställa att all sådan information finns tillgänglig för kommissionen i samband med offentliga upphandlingsförfaranden bör denna skyldighet också gälla upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter med ansvar för den relevanta upphandlingen. |
(9) |
För att kommissionen ska kunna göra en korrekt bedömning, i syfte att anta ett beslut med åtaganden som det företag som är föremål för utredning erbjuder för att avhjälpa en snedvridning på den inre marknaden, bör det fastställas ett förfarande för att föreslå åtaganden enligt artikel 11.3 i förordning (EU) 2022/2560 och tidsfrister för att föreslå åtaganden enligt artiklarna 25 och 31 i förordning (EU) 2022/2560. |
(10) |
För att säkerställa öppenhet får kommissionen, i tillämpliga fall, införa krav på rapportering och öppenhet enligt artikel 7.5 och artikel 8 i förordning (EU) 2022/2560 i akter som avslutar en fördjupad utredning enligt artikel 11 i förordning (EU) 2022/2560. Genom dessa skyldigheter torde det bli möjligt för kommissionen att upptäcka potentiella snedvridningar på den inre marknaden eller övervaka genomförandet av sina antagna akter enligt förordning (EU) 2022/2560. Därför måste form, innehåll och förfaranden för dessa skyldigheter förtydligas. |
(11) |
Enligt artikel 42.1 i förordning (EU) 2022/2560 ska det företag som är föremål för utredning, i enlighet med principen om iakttagande av rätten till försvar, ges möjlighet att, före kommissionens antagande av ett beslut enligt artiklarna 11, 12, 17, 18, 25.3, 26, 31 eller 33 i förordning (EU) 2022/2560, lämna iakttagelser om samtliga de grunder på vilka kommissionen avser anta ett beslut. I enlighet med artikel 42.4 i förordning (EU) 2022/2560 är det nödvändigt att fastställa regler om i vilken utsträckning ett företag som är föremål för utredning ska ges tillgång till kommissionens handlingar i ärendet. Det företag som är föremål för utredning bör alltid ha rätt att från kommissionen erhålla de icke-konfidentiella versionerna av samtliga handlingar som nämns i motiveringen, men endast ett begränsat antal angivna externa juridiska eller ekonomiska rådgivare eller externa tekniska experter bör ges tillgång till alla kommissionens handlingar i ärendet utan sekretessmarkeringar på det undersökta företagets vägnar och på villkor som ska fastställas i ett kommissionsbeslut. Tillgången bör vara begränsad i vissa situationer, till exempel om utlämnandet av vissa handlingar skulle vara till men för leverantören, eller om andra intressen överväger. |
(12) |
Enligt artikel 42.4 i förordning (EU) 2022/2560 bör kommissionen, när den beviljar tillgång till handlingarna i ett ärende, säkerställa skyddet av affärshemligheter och annan konfidentiell information. Det är därför nödvändigt att fastställa närmare regler som gör det möjligt för kommissionen att begära att personer och företag som lämnar eller har lämnat information, inbegripet handlingar, anger vad som är affärshemligheter eller konfidentiella uppgifter i sina inlagor eller med avseende på uppgifter i ett sammanfattande meddelande eller ett beslut, samt gör det möjligt för kommissionen att besluta om behandlingen av vissa uppgifter i händelse av oenighet om konfidentialitet. |
(13) |
Eftersom anmälan medför att de rättsliga tidsfrister som föreskrivs i förordning (EU) 2022/2560 börjar löpa, bör också de villkor som reglerar sådana tidsfrister och den tidpunkt då anmälan börjar löpa fastställas. Det bör särskilt fastställas när tidsfristerna börjar respektive slutar löpa och vilka omständigheter som leder till uppskjuten löptid för sådana tidsfrister. |
(14) |
Översändandet av handlingar till och från kommissionen bör i princip ske med hjälp av digitala medel, med beaktande av den informations- och kommunikationstekniska utvecklingen och miljönyttan av ett sådant översändande. Enligt artikel 47.1 a, b och h i förordning (EU) 2022/2560, bör detta särskilt gälla anmälningar, svar på begäranden om information, synpunkter på de grunder på vilka kommissionen avser anta ett beslut riktat till det företag som är föremål för utredning samt åtaganden som erbjuds av de anmälande parterna. |
(15) |
För öppenhetens och rättssäkerhetens skull bör denna förordning träda i kraft innan förordning (EU) 2022/2560 börjar tillämpas. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
KAPITEL I
OMFATTTNING OCH DEFINITIONER
Artikel 1
Innehåll och tillämpningsområde
I enlighet med artikel 47.1 i förordning (EU) 2022/2560 innehåller denna förordning ingående ordningar om följande:
1. |
Form, innehåll och förfaranden för anmälningar av koncentrationer. |
2. |
Form, innehåll och förfaranden för anmälningar av utländska ekonomiska bidrag och för försäkran om frånvaro av utländska ekonomiska bidrag i samband med offentliga upphandlingsförfaranden. |
3. |
Förfaranden för muntliga uttalanden enligt artiklarna 13.7, 14.2 c och 15 i förordning (EU) 2022/2560. |
4. |
Närmare regler om utlämnande av uppgifter, tillgång till handlingar i ärendet och konfidentiell information enligt artikel 42 och artikel 43 i förordning (EU) 2022/2560. |
5. |
Form, innehåll och förfaranden för kraven på öppenhet. |
6. |
Närmare regler om beräkning av tidsfrister. |
7. |
Förfaranden och tidsfrister för att föreslå åtaganden enligt artiklarna 25 och 31 i förordning (EU) 2022/2560. |
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning gäller följande definitioner:
1. |
anmälande parter: personer eller företag som vid en anmälan av koncentrationer är skyldiga att göra en anmälan enligt artikel 21.3 i förordning (EU) 2022/2560. |
2. |
andra berörda personer: vid anmälan av koncentrationer, andra personer i den föreslagna koncentrationen än de anmälande parterna, såsom säljaren och det företag eller en del av det företag som är föremål för koncentrationen. |
3. |
anmälande parter: alla ekonomiska aktörer, grupper av ekonomiska aktörer, huvudunderleverantörer och huvudleverantörer som, vid anmälan och förklaringar angående utländska ekonomiska bidrag i samband med offentlig upphandling, omfattas av anmälningsskyldigheten i enlighet med artikel 29.5 i förordning (EU) 2022/2560. |
4. |
arbetsdagar: alla dagar utom lördagar, söndagar och de lediga dagar vid kommissionen som offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. |
KAPITEL II
ANMÄLAN
Artikel 3
Personer som har rätt att lämna anmälan och försäkringar
1. Anmälan av koncentrationer enligt artikel 21 i förordning (EU) 2022/2560 ska lämnas av de anmälande parterna på det sätt som anges i artikel 2.1. De anmälande parterna ska ansvara för riktigheten i den information som tillhandahålls av dem.
2. Anmälningar och försäkringar i samband med offentliga upphandlingsförfaranden ska lämnas till den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten av den ekonomiska aktören, eller i fråga om grupper med ekonomiska aktörer, huvudunderentreprenörer och huvudleverantörer, den huvudkoncessionshavare som avses i artikel 29.6 i förordning (EU) 2022/2560 för dennes räkning och för alla anmälande parters räkning på det sätt som avses i artikel 2.3. De anmälande parterna ska enbart ansvara för riktigheten i informationen om de utländska ekonomiska bidrag som beviljats dem.
3. När anmälningar eller försäkringar undertecknas av godkända externa företrädare för personer eller företag, ska sådana företrädare uppvisa en skriftlig fullmakt som visar att de är befullmäktigade företrädare.
Artikel 4
Förhandsanmälan av koncentrationer
1. Anmälan av koncentrationer enligt artikel 21 i förordning (EU) 2022/2560 ska lämnas på formuläret för anmälan av koncentrationer i bilaga I. Gemensamma anmälningar enligt artikel 21.3 i förordning (EU) 2022/2560 ska lämnas i ett och samma formulär.
2. Formulären för anmälan av koncentrationer och övriga relevanta styrkande handlingar ska lämnas till kommissionen i enlighet med artikel 25.
3. Anmälan ska lämnas på ett av unionens officiella språk. Om inte kommissionen och de anmälande parterna kommer överens om annat, ska språket i anmälan också vara förfarandespråket, liksom också i eventuella efterföljande administrativa förfaranden vid kommissionen enligt förordning (EU) 2022/2560 avseende samma koncentration. Styrkande handlingar ska lämnas in på originalspråket. Om dokumentets originalspråk inte är ett av unionens officiella språk ska en översättning till handläggningsspråket bifogas.
4. Kommissionen får, på skriftlig begäran, bevilja en anmälande part dispens från skyldigheten att lämna viss information i anmälningsformuläret i bilaga I, inbegripet handlingar, eller från andra krav i anmälningsformuläret med koppling till denna information.
5. Kommissionen ska utan dröjsmål skriftligen till de anmälande parterna bekräfta mottagandet av anmälan och av svar på skrivelser som skickats av kommissionen enligt artikel 6.2 och 6.3.
Artikel 5
Anmälningar och försäkringar om utländska ekonomiska bidrag i samband med offentliga upphandlingsförfaranden
1. Anmälan av utländska ekonomiska bidrag i samband med offentliga upphandlingsförfaranden ska göras med användning av det formulär som föreskrivs i bilaga II, dvs. på ett och samma formulär innehållande information om samtliga parter med koppling till ett anbud eller en anbudsansökan, och lämnas in till den upphandlande myndighet eller upphandlande enhet som ansvarar för det berörda offentliga upphandlingsförfarandet i enlighet med artikel 29.1 i förordning (EU) 2022/2560.
2. Om de anmälande parterna, i offentliga upphandlingsförfaranden som uppfyller tröskelvärden i artiklarna 28.1 a och 28.2 i förordning (EU) 2022/2560, inte beviljats några anmälningspliktiga utländska ekonomiska bidrag av ett tredjeland under de senaste tre åren, ska dessa parter, i stället för en anmälan, lämna en försäkran. Förklaringen måste lämnas in på det sätt som föreskrivs i avsnitt 7 i Inledningen och avsnitt 7 i bilaga II, på ett och samma formulär, till den upphandlande myndighet eller upphandlande enhet som ansvarar för det berörda offentliga upphandlingsförfarandet. I enlighet med artiklarna 4.3 och 29.1 i förordning (EU) 2022/2560 behöver utländska ekonomiska bidrag varav det totala beloppet per tredjeland är lägre än stödbeloppet av mindre betydelse enligt definitionen i artikel 3.2 första stycket i förordning (EU) nr 1407/2013 under den sammanhängande treårsperioden före försäkran inte återges i försäkran.
3. Den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten ska vidarebefordra anmälan, inklusive övriga relevanta styrkande handlingar eller försäkran, till kommissionen i enlighet med artikel 26.
4. Anmälningar och försäkringar ska lämnas till den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten på något av unionens officiella språk. Om inte kommissionen och de anmälande parterna kommer överens om något annat, ska språket i anmälan eller försäkran också vara förfarandespråket, liksom också i eventuella efterföljande administrativa förfaranden vid kommissionen enligt förordning (EU) 2022/2560 avseende samma offentliga upphandlingsförfarande. Styrkande handlingar ska lämnas in på originalspråket. Om något dokument i original är avfattat på ett språk som inte är något av unionens officiella språk, ska en översättning till handläggningsspråket bifogas.
5. Kommissionen får, på skriftlig begäran av de anmälande parterna, och genom underrättelser till den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten med ansvar för det offentliga upphandlingsförfarandet, bevilja en anmälande part dispens från skyldigheten att lämna viss information i anmälningsformuläret i bilaga II, inbegripet handlingar, eller från andra krav som i anmälningsformuläret med koppling till denna information.
6. Kommissionen ska utan dröjsmål bekräfta mottagandet av anmälan eller försäkran och eventuella svar på en skrivelse som kommissionen enligt artikel 7.1 och 7.3 skriftligen sänt till den upphandlande myndighet eller upphandlande enhet som ansvarar för förfarandet för offentlig upphandling, med en kopia av det mottagningsbevis som skickats till de anmälande parterna eller deras bemyndigade externa företrädare.
Artikel 6
Anmälningsdag i koncentrationsärenden
1. Enligt artikel 24.1 i förordning (EU) 2022/2560 om finansiella tjänster ska den dag då en anmälan träder i kraft vara samma dag som kommissionen mottar en fullständig anmälan.
2. Om kommissionen finner att den information, inklusive handlingar, som ingår i anmälan är ofullständig, ska den skriftligen och utan dröjsmål underrätta de anmälande parterna eller deras bemyndigade externa företrädare. I så fall ska anmälan bli gällande den dag då den fullständiga informationen mottogs av kommissionen.
3. När anmälan gjorts ska de anmälande parterna utan dröjsmål till kommissionen överlämna all relevant information, inbegripet väsentliga förändringar av sakförhållandena, som de anmälande parterna skulle ha varit tvungna att lämna om de hade känt till eller borde ha känt till denna information vid tidpunkten för anmälan. Om denna information skulle kunna ha en väsentlig inverkan på kommissionens bedömning av den anmälda koncentrationen, får kommissionen anse att anmälan träder i kraft först den dag då den mottar den berörda informationen. Kommissionen ska utan dröjsmål skriftligen underrätta de anmälande parterna eller deras företrädare om detta.
4. Vid tillämpningen av denna artikel ska lämnande av oriktig eller vilseledande information anses göra anmälan ofullständig.
Artikel 7
Den faktiska dagen för anmälningar och försäkringar om utländska ekonomiska bidrag i samband med offentliga upphandlingsförfaranden
1. Vid öppna förfaranden för offentlig upphandling, i den mening som avses i artikel 27 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU (2), ska anmälningar och försäkringar träda i kraft den dag då de tas emot av kommissionen. Vid offentlig upphandling i etapper ska en anmälan eller försäkran som lämnas i samband med inlämnandet av anbudsansökan samt de uppdaterade anmälan eller den uppdaterade försäkran som lämnats i samband med inlämnandet av det slutliga anbudet enligt artikel 29.1 sista meningen i förordning (EU) 2022/2560 träda i kraft den dag då de tas emot av kommissionen, efter att ha slutförts enligt artikel 29.4 i förordning (EU) 2022/2560. Om kommissionen finner att den information, inklusive handlingar, som ingår i den mottagna anmälan eller försäkran är ofullständig, ska den skriftligen och utan dröjsmål underrätta de anmälande parterna eller deras bemyndigade externa företrädare. I så fall ska anmälan eller försäkran börja gälla den dag då den fullständiga informationen enligt artikel 29.4 i förordning (EU) 2022/2560, mottas av kommissionen.
2. Om den berörda upphandlande myndigheten eller enheten utövar sina rättigheter, enligt artikel 56.3 i direktiv 2014/24/EU eller artikel 76.4 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU (3), att begära förtydliganden av anmälan, försäkran, den uppdaterade anmälan eller uppdaterade försäkran enligt artikel 29.1 sista meningen i förordning (EU) 2022/2560 och artikel 29.3 i förordning (EU) 2022/2560, beslutar att avvisa anbudet eller anbudsansökan på grund av brist på klargöranden om detta inte lämnats i vederbörlig ordning, ska anmälan eller försäkran inte anses ha vare sig gjorts eller överförts till kommissionen.
3. Efter inlämnandet av en anmälan, försäkran, uppdaterad anmälan eller uppdaterad försäkran ska de anmälande parterna utan dröjsmål till kommissionen överlämna all relevant ny information, också om förändrade sakförhållandena, som de anmälande parterna skulle ha varit tvungna att lämna om de hade känt till eller borde ha känt till denna information vid tidpunkten för inlämnandet av den ifyllda anmälan eller försäkran eller uppdaterade anmälan eller uppdaterade försäkran. Om denna information skulle kunna ha en väsentlig inverkan på kommissionens bedömning, får kommissionen anse att anmälan, försäkran, den uppdaterade anmälan eller uppdaterade försäkran träder i kraft först den dag då kommissionen tar emot den relevanta informationen. Kommissionen ska, skriftligen och utan dröjsmål, underrätta de anmälande parterna eller deras externa företrädare om anmälningar i samband med offentliga upphandlingsförfaranden, liksom berörd upphandlande myndighet eller upphandlande enhet.
4. Vid tillämpningen av denna artikel, och utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 17, 29 och 33 i förordning (EU) 2022/2560, ska lämnande av oriktig eller vilseledande information anses göra anmälan ofullständig.
KAPITEL III
KOMMISSIONENS UTREDNING
Artikel 8
Tidsfrist för inlämnande av synpunkter efter inledandet av en fördjupad utredning
1. När kommissionen inleder en fördjupad utredning enligt artikel 10.3 i förordning (EU) 2022/2560 ska den tidsfrist inom vilken det företag som är föremål för utredning, andra fysiska eller juridiska personer, medlemsstater och det tredjeland som beviljat den utländska subventionen fårlämna sina synpunkter i skriftlig form, fastställas av kommissionen, och ska i normalfallet inte överstiga en månad från dagen då företaget som är föremål för utredning har underrättats om beslutet, eller från dagen för offentliggörandet av det sammanfattande meddelandet om beslutet i Europeiska unionens officiella tidning. Synpunkter ska lämnas i enlighet med artiklarna 25 och artikel 26.
2. I vederbörligen motiverade fall får kommissionen förlänga den frist som anges i punkt 1.
3. Om de inlämnade handlingarna omfattar konfidentiell information, ska en icke-konfidentiell version av dessa lämnas in samtidigt med den konfidentiella versionen.
Artikel 9
Intervjuer
1. Om kommissionen intervjuar en person i enlighet med artikel 13.7 i förordning (EU) 2022/2560, ska kommissionen i början av intervjun ange den rättsliga grunden för och syftet med intervjun och informera den intervjuade om att intervjun kommer att dokumenteras.
2. En intervju som genomförs enligt artikel 13.7 i förordning (EU) 2022/2560 får dokumenteras på valfritt sätt.
3. En kopia av intervjun i dess dokumenterade form ska göras tillgänglig för den intervjuade personen som har rätt att lämna synpunkter inom en tidsfrist som fastställs av kommissionen.
Artikel 10
Muntliga uttalanden vid inspektioner
1. Om tjänstemän eller andra av kommissionen bemyndigade medföljande personer ber bemyndigade externa företrädare eller anställda vid ett företag eller en företagssammanslutning att lämna försäkringar enligt artikel 14.2 c eller artikel 15 i förordning (EU) 2022/2560, får dessa försäkringar dokumenteras i vilken form som helst.
2. En kopia av varje handling som gjort enligt punkt 1 ska hållas tillgänglig för det berörda företaget eller den berörda företagssammanslutningen efter inspektionen.
3. Om en medarbetare vid ett företag eller en företagssammanslutning lämnar försäkringar till kommissionen utan att vara bemyndigad av företaget eller företagssammanslutningen att lämna försäkringar på företagets eller företagssammanslutningens vägnar, ska kommissionen fastställa en tidsfrist inom vilken företaget eller företagssammanslutningen till kommissionen får förmedla ändringar av de försäkringar som en sådan medarbetare lämnat. Ändringarna ska läggas till de försäkringar som dokumenterats enligt punkt 1.
Artikel 11
Information från upphandlande myndigheter och upphandlande enheter med ansvar för offentlig upphandling
1. Medlemsstaternas skyldighet enligt artikel 13.5 i förordning (EU) 2022/2560 att på begäran förse kommissionen med all nödvändig information för att genomföra utredningar enligt förordning (EU) 2022/2560 omfattar i synnerhet de upphandlande myndigheter och upphandlande enheter som ansvarar för de relevanta förfarandena för offentlig upphandling och som besitter information av vikt för utredningen.
2. Den berörda upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten ska utöver anmälan förse kommissionen med kopiorna av de handlingar som använts vid utarbetandet av upphandlingsdokumenten, inbegripet eventuell marknadsundersökningar, och den interna budgeten för upphandlingen samt kopiorna av övriga handlingar som den berörda upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten kan anse vara avgörande för utredningen. Om den eller de anmälande parterna lämnar in information enligt avsnitt 4 i bilaga II ska behörig upphandlande myndighet eller upphandlande enhet också vidarebefordra kopiorna av samtliga inlämnade anbud som rör det offentliga upphandlingsförfarandet i fråga. Om anbuden ännu inte lämnats in eller inte finns tillgängliga vid tidpunkten för anmälan, ska kopiorna överföras till kommissionen så snart de blir tillgängliga. Om den berörda upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten inte förser eller inte kan förse kommissionen med kopior av samtliga handlingar av relevans för utredningen, ska kommissionen begära att kopior av de specifika handlingarna av relevans för kommissionens utredning överförs.
Artikel 12
Inlämnande av information om otillbörligt fördelaktiga anbud
1. I den mån som de inte redan lämnats av de anmälande parterna i den anmälan som lämnats in enligt artikel 29 i förordning (EU) 2022/2560 ska motiveringar och tillhörande styrkande handlingar som förtecknas i formuläret i bilaga II, och som avser bedömningen av huruvida ett anbud som lämnats av de anmälande parterna är otillbörligt fördelaktigt, lämnas till kommissionen enligt de tidsfrister och det format som anges i artikel 8 och kan lämnas in under den första preliminära granskningen.
2. Om de anmälande parterna beslutar att använda sig av möjligheten att lämna motiveringar, ska de låta dessa inlämnade styrkande handlingarf åtföljas av alla tillhörande styrkande handlingar som förtecknas i formuläret i bilaga II för att styrka sitt anspråk.
3. När det företag som är föremål för utredning tillhandahåller styrkande handlingar, ska det ange vilka uppgifter som det anser vara konfidentiella, vederbörligen motivera åberopandet av konfidentialitet och tillhandahålla en separat icke-konfidentiell version.
KAPITEL IV
ÅTAGANDEN, ÖPPENHET OCH RAPPORTERING
Artikel 13
Tidsfrister för inlämnande av åtaganden inom ramen för anmälda koncentrationer
1. När det gäller koncentrationer som anmälts till kommissionen enligt artikel 21 i förordning (EU) 2022/2560, ska åtaganden som erbjuds för att ett beslut ska kunna antas enligt artikel 25.3 a i förordning (EU) 2022/2560 lämnas till kommissionen senast 65 arbetsdagar från den dag då den fördjupade utredningen inleddes enligt artikel 25.2 i förordning (EU) 2022/2560.
2. När tidsfristen för att fatta ett beslut enligt artikel 25.3 i förordning (EU) 2022/2560 förlängs enligt artikel 24.4 i förordning (EU) 2022/2560, ska tidsfristen på 65 arbetsdagar för att lämna åtaganden automatiskt förlängas med lika många arbetsdagar.
3. Undantagsvis kan kommissionen beakta åtaganden även om de har erbjudits efter utgången av den relevanta tidsfristen för inlämnande av åtaganden enligt denna artikel. När kommissionen fattar beslut om att beakta åtaganden som erbjuds under sådana omständigheter, ska den särskilt beakta behovet av förenlighet med det kommittéförfarande som avses i artikel 48.2 i förordning (EU) 2022/2560.
Artikel 14
Tidsfrister för inlämnande av åtaganden i utredningar i samband med offentliga upphandlingsförfaranden
1. Vad gäller utländska ekonomiska bidrag som anmäls till kommissionen i samband med det offentliga upphandlingsförfarandet enligt artikel 29.1 i förordning (EU) 2022/2560, ska åtaganden som de berörda företagen erbjuder enligt artikel 31.1 i förordning (EU) 2022/2560 lämnas in till kommissionen inom 50 arbetsdagar från och med den dag då den fördjupade utredningen inleddes. Beroende på omfattningen, och efter samråd med den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten, får de åtaganden som kommissionen mottagit anses utgöra ett vederbörligen motiverat undantagsfall för förlängning av tidsfristen för antagande av ett beslut om att avsluta den fördjupade utredningen i den mening som avses i artikel 30.5 i förordning (EU) 2022/2560.
2. Undantagsvis kan kommissionen beakta åtaganden som erbjudits efter utgången av den tidsfrist som föreskrivs i punkt 1. När kommissionen fattar beslut om att beakta åtaganden som erbjuds under sådana omständigheter, ska den särskilt beakta behovet av förenlighet med det kommittéförfarande som avses i artikel 48.2 i förordning (EU) 2022/2560.
Artikel 15
Förfarande för att lämna åtaganden
1. De åtaganden som det företag som är föremål för utredning erbjuder sig att göra ska lämnas in till kommissionen i enlighet med artikel 25 för ett beslut enligt artikel 25.3 a i förordning (EU) 2022/2560 eller i enlighet med artikel 26 för ett beslut enligt artikel 31.1 i förordning (EU) 2022/2560.
2. När det företag som är föremål för utredning erbjuder sig att göra åtaganden, ska det samtidigt ange vilken information som det anser vara konfidentiell, vederbörligen motivera en sådan begäran om konfidentiell behandling och tillhandahålla en separat icke-konfidentiell version av åtagandena.
3. I förfaranden som omfattas av kapitlen 3 och 4 i förordning (EU) 2022/2560 ska åtaganden undertecknas av de anmälande parterna och av alla andra berörda personer för vilka åtagandena medför skyldigheter.
Artikel 16
Öppenhet och rapportering
I tillämpliga fall får kommissionen, genom beslut som fattas efter en fördjupad utredning enligt artikel 11 i förordning (EU) 2022/2560, införa ett krav på rapportering och öppenhet för ett företag enligt artikel 7.5 och artikel 8 i förordning (EU) 2022/2560. Sådana skyldigheter kan avse tillhandahållande av information om någon av följande situationer:
a) |
utländska ekonomiska bidrag som mottagits under en angiven tidsperiod som inleds dagen efter antagandet av beslutet om införande av denna skyldighet, |
b) |
deltagande i koncentrationer eller offentliga upphandlingsförfaranden (där det företag som är föremål för utredning lämnar in ett anbud i ett öppet förfarande eller en begäran om deltagande i ett offentligt upphandlingsförfarande i flera steg) under en viss period som inleds dagen efter dagen för antagandet av det beslut genom vilket skyldigheten införs, |
c) |
genomförandet av ett beslut med åtaganden som antagits enligt artikel 11.3, artikel 25.3 a eller artikel 31.1 i förordning (EU) 2022/2560, ett beslut med gottgörande åtgärder som antagits enligt artikel 11.2 i förordning (EU) 2022/2560, ett beslut om förbud mot en koncentration som antagits enligt artikel 25.3 c i förordning (EU) 2022/2560 eller ett beslut om förbud mot tilldelning av kontraktet som antagits enligt artikel 31.2 i förordning (EU) 2022/2560. |
KAPITEL V
INLÄMNANDE AV SYNPUNKTER
Artikel 17
Inlämnande av synpunkter
1. När kommissionen enligt artikel 42.1 i förordning (EU) 2022/2560 underrättar det företag som är föremål för utredning om de grunder på vilka den avser anta ett beslut, ska den fastställa en tidsfrist om minst 10 arbetsdagar inom vilken företaget får lämna skriftliga synpunkter. Kommissionen ska inte vara skyldig att beakta skriftliga inlämnanden som inkommer efter det att den tidsfristen har löpt ut.
2. Det företag som är föremål för utredning ska lämna alla synpunkter i skriftlig form liksom alla relevanta handlingar som styrker de fakta som anges i dessa synpunkter till kommissionen enligt artikel 25 och artikel 26.
3. När kommissionen fattar ett interimistiskt beslut enligt artikel 42.2 i förordning (EU) 2022/2560, ska den fastställa en tidsfrist inom vilken det företag som är föremål för utredning får lämna skriftliga synpunkter på det beslutet. När det företag som är föremål för utredning lämnat sina synpunkter, ska kommissionen fatta ett slutligt beslut om de interimsåtgärder som upphäver, ändrar eller bekräftar det preliminära beslutet. Om det företag som är föremål för utredning inte har lämnat sina skriftliga synpunkter inom den tidsfrist som fastställts av kommissionen, ska det preliminära beslut bli slutligt vid tidsfristens utgång.
4. När så är lämpligt och på motiverad begäran av det företag som är föremål för utredning innan den ursprungliga tidsgränsen löper ut, får kommissionen förlänga de tidsfrister som fastställts i enlighet med punkterna 1 och 3.
KAPITEL VI
ANVÄNDNING AV INFORMATION OCH BEHANDLING AV KONFIDENTIELL INFORMATION
Artikel 18
Kommissionens användande av information
1. Enligt artikel 43.1 i förordning (EU) 2022/2560 får en uppgiftslämnare komma överens med kommissionen om att den ska ha rätt att använda information som erhållits enligt den förordningen för andra ändamål än de för vilka kommissionen ursprungligen inhämtade informationen.
2. Om uppgiftslämnare lämnar kommissionen ett sådant samtycke som avses i artikel 43.1 i förordning (EU) 2022/2560, ska uppgiftslämnaren ange vilken specifik information som får användas för andra ändamål än de för vilka informationen inhämtades och ange skälen till att informationen skulle vara relevant för dessa andra ändamål, inbegripet vid tillämpningen av andra unionsakter.
3. Om kommissionen begär ett sådant samtycke från uppgiftslämnaren som avses i artikel 43.1 i förordning (EU) 2022/2560, ska kommissionen ange vilken information som omfattas av begäran och för vilka ändamål den avser att använda informationen. Kommissionens användning av den informationen får inte gå utöver de syften som angetts av kommissionen och godkänts av uppgiftslämnaren.
Artikel 19
Identifiering och skydd av konfidentiell information
1. Om inte annat föreskrivs i artikel 20 i denna förordning och artikel 42 i förordning (EU) 2022/2560, och utan att detta påverkar tillämpningen av punkt 6, får kommissionen inte lämna ut eller ge tillgång till information, inbegripet handlingar, som innehåller affärshemligheter eller annan konfidentiell information.
2. När kommissionen begär information enligt artikel 13 i förordning (EU) 2022/2560, intervjuar en person enligt artikel 13.7 i förordning (EU) 2022/2560 eller begär muntliga försäkringar under inspektioner i enlighet med artikel 14 och artikel 15 i förordning (EU) 2022/2560, ska kommissionen underrätta dessa personer, företag eller företagssammanslutningar om att de, genom att ge kommissionen tillgång till den informationen, tillåter att informationen utlämnas enligt artikel 20. Om kommissionen får information från uppgiftslämnare på annat sätt, ska den informera dessa om att den information som de tillhandahåller får lämnas ut enligt de villkor för utlämnande av information som anges i artikel 20
3. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 8 och artikel 15 får kommissionen, inom en fastställd tidsfrist, kräva att uppgiftslämnare tillhandahåller handlingar eller annan information enligt förordning (EU) 2022/2560:
a) |
För att avgöra vilka handlingar eller delar av handlingar, eller annan information, som enligt dem innehåller affärshemligheter eller annan konfidentiell information. |
b) |
För att avgöra vilka de personer är för vilka dessa handlingar eller annan information anses vara konfidentiella. |
c) |
För att motivera sina påståenden om affärshemligheter och annan konfidentiell information för varje handling, del av handling eller annan information. |
d) |
För att förse kommissionen med en icke-konfidentiell version av de handlingar eller delar av handlingar, eller annan information, i vilka affärshemligheter och annan konfidentiell information är redigerade på ett tydligt och begripligt sätt. |
e) |
För att ge en kortfattad, icke-konfidentiell och tydlig beskrivning av all redigerad information. |
4. Kommissionen ska kräva att ett företag som är föremål för utredning inom en fastställd tidsfrist ska ange vilka delar av ett sammanfattande meddelande enligt artikel 40 i förordning (EU) 2022/2560 eller av ett beslut enligt artikel 11, artikel 25 och artikel 31 i förordning (EU) 2022/2560 som enligt dem innehåller affärshemligheter eller annan konfidentiell information, innan meddelandet eller beslutet offentliggörs. Om det företag som är föremål för utredning anger att affärshemligheter eller annan konfidentiell information förekommer, ska företaget motivera varför inom den tidsfrist som fastställts av kommissionen.
5. Om en uppgiftslämnare eller ett företag som är föremål för utredning underlåter att ange vilken information som enligt dem är konfidentiell i enlighet med kraven i punkterna 3 och 4, får kommissionen anta att den berörda informationen inte innehåller någon konfidentiell information.
6. Om kommissionen anser att viss information som klassas som konfidentiell av en uppgiftslämnare eller det företag som är föremål för utredning får lämnas ut, antingen därför att den informationen inte utgör någon affärshemlighet eller annan konfidentiell information, eller därför att utlämnandet är ett överordnat intresse, ska den underrätta uppgiftslämnaren eller det företag som är föremål för utredning om sina avsikter att lämna ut informationen. Om uppgiftslämnaren eller det företag som är föremål för utredning skulle göra invändningar inom fem dagar efter det att vederbörande underrättats om kommissionens avsikter, får kommissionen anta ett beslut i vilket det fastslås ett datum efter vilket informationen kommer att utlämnas eller, i fråga om punkt 4, offentliggörs i det sammanfattande meddelandet eller beslutet. Detta datum ska ligga minst fem dagar efter den dag då kommissionens meddelande anmäldes. Beslutet ska anmälas till den berörda fysiska eller juridiska personen.
7. Denna artikel ska inte hindra kommissionen från att i nödvändig utsträckning använda och offentliggöra information som visar att det föreligger en snedvridande utländsk subvention.
KAPITEL VII
TILLGÅNG TILL HANDLINGAR I ÄRENDET
Artikel 20
Kommissionens tillgång till ärendet och användning av handlingar
1. Efter det att kommissionen har informerat det företag som är föremål för utredning om de grunder på vilka kommissionen avser anta ett beslut, får det företag som är föremål för utredning begära tillgång till kommissionens handlingar i ärendet enligt artikel 42.4 i förordning (EU) 2022/2560.
2. Rätten att få tillgång till kommissionens handlingar i ärendet får inte omfatta följande:
a) |
interna handlingar hos kommissionen, |
b) |
Interna handlingar som tillhör medlemsstaters eller tredjeländers myndigheter, exempelvis konkurrensmyndigheter och upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter. |
c) |
Skriftväxling mellan kommissionen och medlemsstaters eller tredjeländers myndigheter, exempelvis konkurrensmyndigheter och upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter. |
d) |
Skriftväxling mellan medlemsstaters myndigheter och mellan medlemsstater och tredjeländer. |
3. När tillgång till ärendet beviljas, ska kommissionen förse det företag som är föremål för utredning med en icke-konfidentiell version av alla handlingar som nämns i de grunder på vilka kommissionen avser anta ett beslut.
4. Om inte annat följer av punkterna 2 och 5 ska kommissionen också ge tillgång till alla handlingar i sitt ärende, utan sekretessmarkering, enligt villkor för utlämnande av information. Villkoren för utlämnande av information ska bestämmas i överensstämmelse med följande:
a) |
Tillgång till handlingar enligt denna punkt ska endast beviljas ett begränsat antal juridiska och ekonomiska rådgivare och tekniska experter som anlitas av det företag som är föremål för utredning och vilkas namn på förhand kommer att ha meddelats kommissionen. |
b) |
Särskilda externa juridiska och ekonomiska rådgivare och externa tekniska experter ska vara företag, anställda i företag eller i en situation som är jämförbar med situationen för anställda i företag. Dessa personer ska vara bundna av villkoren för utlämnande av uppgifter. |
c) |
De personer som anges som externa juridiska och ekonomiska rådgivare och tekniska experter får inte samma dag som kommissionen fastställer villkoren för utlämnande av uppgifter befinna sig i ett anställningsförhållande med eller ingå i ledningen för det företag som är föremål för utredning eller befinna sig i en situation som är jämförbar med situationen som anställd eller chef för det företag som är föremål för utredning. Om de angivna juridiska och ekonomiska rådgivarna, eller externa tekniska experterna sedan skulle träda in i en sådan relation med det företag som är föremål för utredning, antingen under utredningen eller under de tre åren efter kommissionens utredning, ska de angivna juridiska och ekonomiska rådgivarna eller externa tekniska experterna och det företag som är föremål för utredning utan dröjsmål underrätta kommissionen om villkoren för denna relation. De angivna juridiska och ekonomiska rådgivarna och tekniska experter ska också förse kommissionen med en försäkran om att de inte längre har tillgång till information eller handlingar om ärendet som de fått tillgång till enligt denna punkt och som inte gjorts tillgängliga för det företag som är föremål för utredning av kommissionen. De ska också försäkra kommissionen om att de fortsatt kommer att efterleva de krav som avses i leden d och e i denna punkt. |
d) |
Angivna juridiska och ekonomiska rådgivare och tekniska experter får inte lämna ut några av de tillhandahållna handlingarna eller deras innehåll till någon fysisk eller juridisk person som inte är bunden av villkoren för utlämnande av information. |
e) |
Angivna juridiska och ekonomiska rådgivare och externa tekniska experter får inte lämna ut några av de tillhandahållna handlingarna eller deras innehåll annat än i de syften som avses i punkt 10 nedan. |
5. I villkoren för utlämnande av uppgifter ska kommissionen ange de tekniska metoderna för utlämnandet och dess varaktighet. Utlämnande får ske elektroniskt till den juridiska och ekonomiska rådgivaren och de tekniska experterna eller (för vissa eller samtliga handlingar) endast i kommissionens lokaler. Undantagsvis får kommissionen besluta att inte medge tillgång till viss handlingar enligt villkoren för utlämnande i punkt 4 eller bevilja tillgång till delvis sekretessmarkerade handlingar, om den fastställer att den skada som uppgiftslämnaren sannolikt skulle lida av utlämnandet enligt villkoren för utlämnande av uppgifter på det hela taget väger tyngre än uppgifternas betydelse för utövandet av rätten till försvar. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 kommer kommissionen att utföra en liknande bedömning av vikten av att lämna ut information när den avgör huruvida den behöver utlämna eller delvis utlämna skriftväxling mellan kommissionen och myndigheterna i medlemsstaten eller tredjelandet och andra typer av känsliga handlingar som tillhandahålls av myndigheterna i medlemsstaten eller tredjelandet. Före utlämnandet av sådan skriftväxling eller sådana handlingar ska kommissionen rådfråga myndigheterna i medlemsstaten eller tredjelandet.
6. De angivna externa juridiska och ekonomiska rådgivarna och externa tekniska experter som avses i punkt 4 a får, inom en vecka efter mottagandet av rätten att få tillgång till ärendet enligt villkoren för utlämnande av information, lämna in en motiverad begäran till kommissionen om att få tillgång till en icke-konfidentiell version av handlingar i kommissionens ärende som inte redan gjorts tillgängliga för det företag som är föremål för utredning enligt punkt 3, för att göra den handlingen tillgänglig för det företag som är föremål för utredning. Eller kan de lämna en motiverad begäran om att låta villkoren för utlämnande av uppgifter omfatta ytterligare angivna externa juridiska och ekonomiska rådgivare eller externa tekniska experter. Sådan ytterligare tillgång till en icke-konfidentiell version av handlingar, eller ett utvidgande till ytterligare individer, får endast beviljas i undantagsfall, och förutsatt att det påvisas att de är avgörande för ett korrekt utövande av rätten till försvar för det företag som är föremål för utredning.
7. Vid tillämpningen av punkterna 5 och 6 får kommissionen begära att den uppgiftslämnare som lämnat in de berörda handlingarna tillhandahåller en icke-konfidentiell version av handlingarna enligt artikel 19.3.
8. Om kommissionen anser att någon begäran enligt punkt 6 är välgrundad med avseende på behovet att säkerställa att det företag som är föremål för utredning har möjlighet att faktiskt utöva sin rätt till försvar, ska kommissionen antingen göra en icke-konfidentiell version av handlingarna tillgängliga för det företag som är föremål för utredning eller anta ett beslut genom vilket villkoren för utlämnande utvidgas till att omfatta handlingarna i fråga.
9. Kommissionen får när som helst under förfarandet i stället för – eller tillsammans med – metoden för att bevilja tillgång till handlingar i ärendet i enlighet med punkt 4 ovan ge tillgång till vissa eller alla handlingar som redigerats på det sätt som avses i artikel 19.3 för att undvika oproportionerliga förseningar eller administrativa bördor.
10. Information som erhållits genom tillgång till handlingarna i ett ärende ska användas enbart för syften som är relevanta för tillämpningen av förordning (EU) 2022/2560.
KAPITEL VIII
TIDSFRISTER
Artikel 21
Tidsfrister
1. Tidsfrister som föreskrivs i eller fastställs av kommissionen enligt förordning (EU) 2022/2560 eller den här förordningen ska beräknas i enlighet med rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 (4) och de särskilda regler som anges i punkt 2 i den här artikeln och i artikel 22. Om reglerna är motstridiga ska bestämmelserna i den här förordningen ha företräde.
2. Tidsfrister ska börja löpa den arbetsdag som följer på den händelse som det hänvisas till i den relevanta bestämmelsen i förordning (EU) 2022/2560 eller i den här förordningen.
Artikel 22
Utgång av tidsfrister
1. En tidsfrist som anges i arbetsdagar ska löpa ut vid utgången av fristens sista arbetsdag.
2. En tidsfrist som kommissionen fastställt till en viss kalenderdag ska löpa ut vid utgången av den dagen.
Artikel 23
Uppskjutande av tidsfrister i koncentrationsärenden
1. Kommissionen får tillfälligt skjuta upp de tidsfrister som avses i artikel 24.1 a och b i förordning (EU) 2022/2560 enligt artikel 24.5 i förordning (EU) 2022/2560, av något av följande skäl:
a) |
Information som kommissionen har begärt från de anmälande parterna eller någon annan berörd person med stöd i artikel 13.2 i förordning (EU) 2022/2560 har inte lämnats alls eller har inte lämnats i sin helhet inom den tidsfrist som fastställts av kommissionen. |
b) |
Information som kommissionen enligt artikel 13.3 i förordning (EU) 2022/2560 begärt från andra företag eller organisationer har inte lämnats alls eller har inte lämnats i sin helhet inom den tidsfrist som fastställts av kommissionen på grund av omständigheter hänförliga till en av de anmälande parterna eller någon annan berörd part. |
c) |
En av de anmälande parterna eller några andra berörda personer har vägrat att underkasta sig en inspektion som ska genomföras av kommissionen på grundval av artikel 14.1 och som beordrats genom beslut enligt artikel 14.3 i förordning (EU) 2022/2560 eller att samarbeta vid genomförandet av en sådan inspektion i enlighet med artikel 14.2 i förordning (EU) 2022/2560. |
d) |
De anmälande parterna har inte underrättat kommissionen om relevant information, inbegripet förändringar av sakförhållanden av det slag som avses i artikel 6.3. |
2. Om kommissionen, enligt punkt 1, skjuter upp en tidsfrist som avses i artikel 24.1 a och b i förordning (EU) 2022/2560, ska tidsfristen upphävas i följande fall:
a) |
I fall som avses i punkterna 1 a och b: För perioden mellan utlöpandet av tidsfristen i begäran om information, och mottagandet av den efterfrågande heltäckande och korrekta informationen, eller det tillfälle då kommissionen underrättar de anmälande parterna eller andra berörda personer om att den efterfrågade informationen inte längre är nödvändig mot bakgrund av resultaten av dess pågående granskning eller av marknadsutvecklingen. |
b) |
I fall som avses i punkt 1 c: För perioden mellan det misslyckade försöket att genomföra inspektionen och det faktiska slutförandet av den inspektion som begärts genom beslutet, eller det tillfälle då kommissionen underrättar de anmälande parterna eller andra berörda personer om att den efterfrågade informationen inte längre är nödvändig mot bakgrund av resultaten av dess pågående granskning eller av marknadsutvecklingen. |
c) |
I fall som avses i punkt 1 d: För perioden mellan den tidpunkt vid vilken kommissionen skulle underrättats om relevant information, inbegripet ett ändrat faktaläge, och mottagandet av den heltäckande och korrekta informationen, eller det tillfälle då kommissionen underrättar de anmälande parterna om att den informationen inte längre är nödvändig mot bakgrund av resultaten av dess pågående granskning eller av marknadsutvecklingen. |
3. Uppskjutandet av tidsfristen ska börja den arbetsdag som följer på den dag då den händelse som orsakade uppskovet ägde rum. Det ska upphöra vid utgången av den dag då orsaken till avbrytandet har avlägsnats. Om denna dag inte är en arbetsdag, ska uppskjutandet av tidsfristen upphöra vid påföljande arbetsdags slut.
4. Kommissionen ska inom rimlig tid behandla alla uppgifter som den mottagit i samband med sin utredning och som kan göra det möjligt för kommissionen att anse att begärd information eller en inspektion som beordrats inte längre är nödvändiga i den mening som avses i punkt 2 a, b och c.
Artikel 24
Uppskjutande av tidsfrister vid preliminära granskningar i samband med offentlig upphandling
Om kommissionen skjuter upp tidsfristen för den preliminära granskningen enligt artikel 30.6 i förordning (EU) 2022/2560, ska uppskovet börja den arbetsdag som följer efter den dag då tidsfristen på 20 arbetsdagar löper ut. Uppskovet upphör att gälla i slutet av den dag då en fullständig uppdaterad anmälan lämnas till kommissionen. Om denna dag inte är en arbetsdag, ska uppskjutandet av tidsfristen upphöra vid påföljande arbetsdags slut.
KAPITEL IX
ÖVERSÄNDANDE OCH UNDERTECKNANDE AV HANDLINGAR
Artikel 25
Översändande och undertecknande av handlingar i koncentrationsärenden
1. Översändande av handlingar till respektive från kommissionen enligt förordning (EU) 2022/2560 och den här förordningen ska göras digitalt, utom i de fall där kommissionen undantagsvis samtycker till att andra metoder som anges i punkterna 6 och 7 används.
2. När det krävs en underskrift, måste handlingar som lämnas till kommissionen digitalt undertecknas med minst en kvalificerad elektronisk underskrift som uppfyller kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 (5).
3. Tekniska specifikationer för olika former av översändande och undertecknande får offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och göras tillgängliga på webbplatsen för kommissionens generaldirektorat för konkurrens.
4. Med undantag för formuläret i bilaga I ska alla handlingar som översänds digital till kommissionen en arbetsdag anses ha mottagits samma dag som de avsändes, under förutsättning att ett mottagningsbevis i sin tidsstämpel visar att de mottagits den dagen. Det formulär som ingår i bilaga I och som översänds digitalt till kommissionen en arbetsdag ska anses ha mottagits samma dag som den sändes, under förutsättning att ett mottagningsbevis i sin tidsstämpel visar att den mottogs den dagen före eller under de öppettider som anges på GD Konkurrens webbplats. Det formulär som ingår i bilaga I och som översänds digitalt till kommissionen en arbetsdag efter de öppettider som anges på GD Konkurrens webbplats ska anses ha mottagits nästa arbetsdag. Alla handlingar som skickas elektroniskt till kommissionen efter en arbetsdag ska anses ha mottagits nästa arbetsdag.
5. Handlingar som översänds på elektronisk väg till kommissionen ska inte anses ha mottagits, om handlingarna eller delar av dem
a) |
är ur funktion eller oanvändbara (korrupta), |
b) |
innehåller virus, sabotageprogram eller andra hot, |
c) |
innehåller elektroniska underskrifter vars giltighet inte kan kontrolleras av kommissionen. |
Kommissionen ska utan dröjsmål underrätta avsändaren om att någon av de omständigheter som avses i a, b eller c föreligger.
6. Handlingar som översänds till kommissionen som rekommenderad försändelse ska anses ha mottagits samma dag som de anländer till den adress som anges på webbplatsen för kommissionens genearldirektorat för konkurrens.
7. Handlingar som personligen överlämnas till kommissionen ska anses ha mottagits samma dag som de ankommer till den adress som offentliggjorts på webbplatsen för kommissionens genearldirektorat för konkurrens, om detta bekräftas genom ett mottagningsbevis från kommissionen.
Artikel 26
Översändande och undertecknande av handlingar i samband med ett offentligt upphandlingsförfarande (anmälan och på eget initiativ)
1. Översändande av handlingar i samband med ett offentligt upphandlingsförfarande till respektive från kommissionen enligt förordning (EU) 2022/2560 och den här förordningen ska göras digitalt, utom i de fall där kommissionen undantagsvis samtycker till att andra metoder som anges i punkterna 5 och 6 används.
2. I förfaranden avseende utländskt stöd i samband med offentliga upphandlingsförfaranden ska det inte vara obligatoriskt att använda en kvalificerad elektronisk signatur som uppfyller kraven i förordning (EU) nr 910/2014. Anmälan eller försäkran ska undertecknas av alla anmälande parter som är skyldiga att göra en anmälan i samband med offentlig upphandling.
3. Tekniska specifikationer för olika former av översändande och undertecknande får offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och göras tillgängliga på webbplatsen för kommissionens generaldirektorat för inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag.
4. När handlingarna undertecknas eller överförs till kommissionen i samband med offentliga upphandlingsförfaranden, ska artiklarna 25.4 och 25.5 tillämpas i analogi med detta.
5. Handlingar som översänds till kommissionen som rekommenderad försändelse ska anses ha mottagits samma dag som de anländer till den adress som anges på webbplatsen för kommissionens genearldirektorat för Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag.
6. Handlingar som personligen överlämnas till kommissionen ska anses ha mottagits samma dag som de ankommer till den adress som offentliggjorts på webbplatsen för kommissionens genearldirektorat för Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag, om detta bekräftas genom ett mottagningsbevis från kommissionen.
KAPITEL X
SLUTBESTÄMMELSER
Artikel 27
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 10 juli 2023.
På kommissionens vägnar
Ursula VON DER LEYEN
Ordförande
(1) EUT L 330, 23.12.2022, s. 1.
(2) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 65).
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 243).
(4) Rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av den 3 juni 1971 om regler för bestämning av perioder, datum och frister (EGT L 124, 8.6.1971, s. 1).
(5) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av den 23 juli 2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv 1999/93/EG (EUT L 257, 28.8.2014, s. 73).
BILAGA I
FS-CO-formulär för anmälan av en koncentration enligt förordning (EU) 2022/2560
Innehållsförteckning
1. |
Syftet med FS-CO-formuläret | 18 |
2. |
Typer av information som begärs i FS-CO-formuläret | 18 |
3. |
Information som inte på ett rimligt sätt är tillgänglig | 19 |
4. |
Information som inte är nödvändig för kommissionens granskning av ärendet | 19 |
5. |
Kontakter före anmälan och begäran om dispens | 20 |
6. |
Kravet på en korrekt och fullständig anmälan | 20 |
7. |
Anmälningsförfarande | 21 |
8. |
Sekretess och personuppgifter | 21 |
9. |
Definitioner och anvisningar för detta FS-CO-formulär | 22 |
1. AVSNITT 1: |
Beskrivning av koncentrationen | 22 |
2. AVSNITT 2: |
Information om parterna | 22 |
3. AVSNITT 3: |
Uppgifter om koncentrationen samt om ägarskap och kontroll | 23 |
4. AVSNITT 4: |
Tröskelvärden för anmälan | 24 |
5. AVSNITT 5: |
Utländska ekonomiska bidrag | 25 |
6. AVSNITT 6: |
Den inre marknadens inverkan på de utländska ekonomiska bidragen i koncentrationen | 27 |
7. AVSNITT 7: |
Möjliga positiva effekter | 28 |
8. AVSNITT 8: |
Styrkande handlingar | 28 |
9. AVSNITT 9: |
Intyg | 29 |
INLEDNING
1. Syftet med FS-CO-formuläret
1. |
I detta FS-CO-formulär (formulär om utländska subventioner i koncentrationer) anges vilken information som ska lämnas av den eller de anmälande parterna, när en anmälan lämnas till kommissionen om en föreslagen koncentration som omfattas av unionens system för kontroll av utländska subventioner. Unionens system för kontroll av utländska subventioner fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 (1) och i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1441 om närmare bestämmelser för kommissionens förfaranden enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden (”genomförandeförordningen”) (2), till vilken FS-CO-formuläret bifogas. |
2. Typer av information som begärs i FS-CO-formuläret
2. |
I FS-CO-formuläret begärs följande information:
|
3. |
Den information som begärs enligt avsnitten 1–6 och 8 måste i princip lämnas för att en anmälan ska anses fullständig. Däremot är det den eller de anmälande parternas sak att besluta om de ska tillhandahålla den information som begärs enligt avsnitt 7. Det avsnittet rör information om eventuella positiva effekter av de utländska subventionerna för utvecklingen av den relevanta subventionerade ekonomiska verksamhetens utveckling på den inre marknaden samt andra positiva effekter i förhållande till relevanta politiska mål. |
4. |
Den information som begärs i FS-CO-formuläret påverkar inte kommissionens möjlighet att begära ytterligare information i en begäran om information före eller efter anmälan. |
3. Information som inte på ett rimligt sätt är tillgänglig
5. |
Om viss information som begärs i detta FS-CO-formulär inte på ett rimligt sätt är tillgänglig för den eller de anmälande parterna, helt eller delvis, får den eller de anmälande parterna begära att kommissionen befriar sig från skyldigheten att tillhandahålla relevant information eller från alla andra krav i FS-CO-formuläret som rör sådan information. Denna begäran ska lämnas i enlighet med instruktionerna i skälen 9–11 i denna inledning. |
4. Information som inte är nödvändig för kommissionens granskning av ärendet
6. |
Enligt artikel 4.4 i genomförandeförordningen får kommissionen bevilja dispens från skyldigheten att lämna viss information, inbegripet handlingar, i anmälan eller från andra krav i FS-CO-formuläret med koppling till denna information, om den anser att det inte är nödvändigt för granskningen av ärendet att sådana skyldigheter eller krav iakttas. |
7. |
De anmälande parterna får begära att kommissionen befriar dem från skyldigheten att lämna den relevanta informationen eller från något annat krav i FS-CO-formuläret som rör denna information. Denna begäran ska lämnas i enlighet med instruktionerna för begäran om dispens i skälen 9–11 i denna inledning. |
5. Kontakter före anmälan och begäran om dispens
8. |
Den eller de anmälande parterna uppmuntras att inleda diskussioner i tillräckligt god tid före anmälan, helst på grundval av ett utkast till anmälningsformulär. Möjligheten att inleda kontakter före anmälan är en tjänst som kommissionen erbjuder den eller de anmälande parterna, vilken de frivilligt kan använda sig av för att förbereda den preliminära granskningen av en utländsk subvention inom ramen för koncentrationsförfarandet. Även om kontakter före anmälan inte är obligatoriska, kan de vara av stort värde för både de anmälande parterna och kommissionen, bland annat för att avgöra exakt hur mycket information som begärs i en anmälan. Detta gäller särskilt den information som ska lämnas i sektion 5 och i tabell 1 och säkerställa att anmälan är komplett. Dessutom kan kontakter före anmälan leda till ett minskat behov av att begära nödvändig information. |
9. |
I samband med kontakter före anmälan får den eller de anmälande parterna begära dispens från kravet på att lämna viss information som begärs i detta formulär. Kommissionen kommer att behandla begäran om dispens under förutsättning att ett av följande villkor är uppfyllt:
|
10. |
Begäran om dispens bör göras under perioden före anmälan i utkastet till anmälningsformulär (i början av relevant avsnitt eller underavsnitt). Under perioden före anmälan kommer kommissionen att behandla begäranden om dispens i samband med granskningen av utkastet till anmälan. |
11. |
Även om kommissionen kan ha godtagit att någon information som begärs i detta FS-CO-formulär får utelämnas från en anmälan hindrar det inte på något sätt kommissionen ifrån att begära sådan information när som helst under förfarandet, särskilt genom en begäran om information enligt artikel 13 i förordning (EU) 2022/2560. |
6. Kravet på en korrekt och fullständig anmälan
12. |
Som förklarat i skälen 2–4 i denna inledning måste den information som begärs enligt avsnitten 1–6 och 8 i princip lämnas i samtliga fall för att en anmälan ska anses fullständig. Den begärda informationen ska lämnas i relevant avsnitt samt vara korrekt och fullständig. |
13. |
I synnerhet följande bör noteras:
|
7. Anmälningsförfarande
14. |
Anmälan ska lämnas på ett av unionens officiella språk. Namnen på den anmälande parterna ska också lämnas på originalspråket. Den information som begärs i detta FS-CO-formulär ska anges i avsnitten och underavsnitten och, i förekommande fall, åtföljd av styrkande handlingar. Den inlämnade anmälan måste innehålla ett undertecknat intyg av det slag som återfinns i avsnitt 9. Om informationen i två olika avsnitt är delvis (eller helt) överlappande får korshänvisningar användas. |
15. |
Anmälan ska undertecknas av personer som enligt lag är bemyndigade att företräda var och en av de anmälande parterna eller av en eller flera av de anmälande parternas behöriga företrädare. Motsvarande fullmakt(er) (eller skriftliga underlag som bevisar deras behörighet att agera) måste bifogas anmälan. Tekniska specifikationer och instruktioner för anmälningar (inklusive underskrifter) återfinns på GD Konkurrens webbplats. |
16. |
När den eller de anmälande parterna fyller i avsnitten 5, 6 och 7 i detta FS-CO-formulär, uppmanas de överväga om det av tydlighetsskäl är bäst att ställa upp dessa avsnitt i nummerordning eller om de kan grupperas runtomkring varje enskilt berört ekonomiskt bidrag (eller grupp av utländska ekonomiska bidrag). |
17. |
Av tydlighetsskäl kan viss information lämnas i bilagor. Det är dock viktigt att all väsentlig information presenteras i själva anmälan. Bilagor till detta anmälningsformulär får användas endast för att komplettera information som lämnas i texten till anmälningsformuläret. Dessutom ska det av texten tydligt framgå huruvida kompletterande information lämnas i en bilaga. |
18. |
Styrkande handlingar ska lämnas in på originalspråket. Om originalspråket inte är ett av unionens officiella språk, måste en översättning till handläggningsspråket bifogas (artikel 4.3 i genomförandeförordningen). |
8. Sekretess och personuppgifter
19. |
Enligt artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och artikel 43.2 i förordning (EU) 2022/2560 ska kommissionen, dess tjänstemän och övriga anställda inte lämna ut sådan information som omfattas av sekretess och som de fått kännedom om i samband med tillämpningen av förordning (EU) 2022/2560. Samma princip ska också gälla för att skydda konfidentiella uppgifter mellan de anmälande parterna. |
20. |
Om den eller de anmälande parterna anser att det skulle skada deras intressen om någon av den information som de uppmanats att lämna in offentliggörs eller på annat sätt sprids till andra parter, ska sådan information lämnas separat och med varje sida klart och tydligt märkt ”Confidential”. Den eller de anmälande parterna måste också motivera varför informationen inte bör spridas eller offentliggöras. |
21. |
Om koncentrationer eller förvärv av gemensam kontroll, eller i andra fall där anmälan fylls i av fler än en av den anmälande parten, kan affärshemligheter lämnas i ett separat kuvert och i anmälan hänvisas till som en bilaga. För att en anmälan ska anses fullständig måste alla sådana bilagor ingå i anmälan. |
22. |
Alla personuppgifter som lämnas i eller tillsammans med en anmälan kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (3). |
9. Definitioner och anvisningar för detta FS-CO-formulär
23. |
I denna bilaga gäller följande definitioner:
|
24. |
Om inte annat anges:
|
25. |
Alla finansiella uppgifter som begärs in ska uttryckas i euro med de genomsnittliga växelkurserna för de år eller andra perioder det är fråga om. |
AVSNITT 1
Beskrivning av koncentrationen
1.1 |
Lämna en sammanfattning av koncentrationen med angivande av parterna i koncentrationen, förvärvsprocessen (t.ex. huruvida den eller de anmälande parterna valdes ut enligt ett konkurrensutsatt förfarande), koncentrationens art (t.ex. sammanslagning, förvärv av gemensam eller ensam kontroll eller grundandet av ett gemensamt företag), den strategiska och ekonomiska grunden för koncentrationen och den verksamhet som bedrivs av parterna i koncentrationen. |
AVSNITT 2
Information om parterna
2.1 |
Information om parterna i koncentrationen
Ange följande för var och en av parterna i koncentrationen:
|
2.2 |
Typ av verksamhet som de respektive parterna bedriver.
Beskriv för var och en av parterna i koncentrationen vilken typ av verksamhet som företaget bedriver. |
AVSNITT 3
Uppgifter om koncentrationen samt om ägarskap och kontroll
Den information som efterfrågas i detta avsnitt kan åskådliggöras med tabeller eller diagram för att visa ägande- och kontrollstrukturen för parterna i koncentrationen före och efter genomförandet av koncentrationen.
3.1 |
Beskriv vilken typ av koncentration som anmäls med hänvisning till de relevanta kriterierna i förordning (EU) 2022/2560:
|
3.2 |
Redogör för den ekonomiska grunden för koncentrationen. |
3.3 |
Värdet på transaktionen (köpesumman eller värdet på samtliga berörda, beroende på vad som är till tillämpligt), med uppgifter om huruvida det har betalats i form av eget kapital, kontanter eller andra tillgångar. Ange även föremålets företagsvärde och förklara hur detta företagsvärde har beräknats (4). |
3.4 |
Ange alla finansieringskällor (skulder, eget kapital, likvida medel, tillgångar osv.) som används för att finansiera transaktionen. |
3.5 |
Om hela förvärvet eller delar därav finansieras genom belåning:
|
3.6 |
Om hela förvärvet eller delar därav finansieras med eget kapital:
|
3.7 |
Bekräfta huruvida den eller de anmälande parterna har genomfört några förvärv av kontroll under de senaste tre åren som har anmälts till Europeiska kommissionen enligt förordning (EU) 2022/2560 eller enligt rådets förordning (EG) nr 139/2004 om kontroll av företagskoncentrationer (5). |
3.8 |
Förteckna de förvärv av kontroll som under de senaste tre åren gjorts av den eller de anmälande parterna och som anmälts enligt reglerna om koncentrationskontroll till en nationell konkurrensmyndighet inom unionen. |
AVSNITT 4
Tröskelvärden för anmälan
4.1 |
Ange omsättningen i unionen under föregående budgetår (6) för vart och ett av de företag som anges i artikel 20.3 a i förordning (EU) 2022/2560 på tillämpligt sätt (7):
Uppgifter om omsättning ska lämnas i kommissionens tabellmall som finns på GD Konkurrens webbplats. Dessa uppgifter beräknas i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EU) 2022/2560. Om koncentrationen består av förvärv av delar av ett eller flera företag, oavsett om dessa delar utgör rättsliga enheter eller inte, gäller följande i enlighet med artikel 22.2 i förordning (EU) 2022/2560: Med avseende på säljaren eller säljarna ska, vad gäller säljarens omsättning, endast den omsättning som härrör från de delar som är föremål för koncentrationen tas med i beräkningen. |
4.2 |
Har de företag som avses i artikel 20.3 b i förordning (EU) 2022/2560 beviljats ekonomiska bidrag om sammanlagt över 50 miljoner euro från tredjeländer under de tre åren närmast före ingåendet av avtalet (8), tillkännagivandet av det offentliga budet eller förvärvet av en kontrollerande andel?
|
AVSNITT 5
Utländska ekonomiska bidrag
5.1 |
Ange huruvida var och en av de anmälande parterna eller föremålet under de tre åren närmast före slutandet av avtalet, offentliggörandet av det offentliga anbudsförfarandet eller förvärvet av en kontrollerande andel individuellt beviljats något utländskt ekonomiskt bidrag på minst 1 miljon euro som kan omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–d i förordning (EU) 2022/2560:
|
5.2 |
Lämna följande information och underbyggande handlingar för varje utländskt ekonomiskt bidrag på minst 1 miljon euro som beviljats var och en av parterna i koncentrationen under de tre åren före slutandet av avtalet, tillkännagivandet av det offentliga anbudet, eller förvärvet av en kontrollerande andel som inte omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–d i förordning (EU) 2022/2560.
|
5.3 |
Lämna en översikt över de utländska ekonomiska bidrag på minst 1 miljon euro som beviljats den eller de anmälande parterna under de tre åren närmast före slutandet av avtalet, tillkännagivandet av det offentliga anbudet, eller förvärvet av en kontrollerande andel och som inte omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–e i förordning (EU) 2022/2560 enligt mallen och instruktionerna i tabell 1. |
AVSNITT 6
Den inre marknadens inverkan på de utländska ekonomiska bidragen i koncentrationen
6.1 |
Genomförs koncentrationen inom ramen för ett strukturerat anbudsförfarande? I så fall gäller följande:
|
6.2 |
Redogör för de olika affärsområdena eller verksamheterna i föremålet och förklara vilka kategorier av produkter och/eller tjänster som erbjuds inom dessa och till vilka kunder. Förklara och beskriv huruvida de anmälande parterna är aktiva inom samma eller närliggande verksamheter eller affärsområden och beskriv dem. |
6.3 |
Ange följande för de affärsområden eller verksamheter som beskrivs i avsnitt 6.2 för föremålet och den eller de anmälande parterna:
|
6.4 |
Förklara för vart och ett av de ekonomiska bidrag för vilka ytterligare information lämnats enligt avsnitt 5.2 ovan, om och hur det ekonomiska bidraget kan förbättra konkurrenssituationen på den inre marknaden för parterna i koncentrationen. När frågorna i detta avsnitt besvaras, ska hänvisningar göras till det ekonomiska bidragets art, belopp och användning av eller syftet med det ekonomiska bidraget. |
6.5 |
Ange huruvida koncentrationen föranlett anmälningar om koncentrationskontroll i unionen (på unionsnivå eller nationellt) och, om så är fallet, ange status för vart och ett av dessa förfaranden vid tidpunkten för denna anmälan. |
6.6 |
Ange om koncentrationen gjort att andra handlingar lämnats in till någon tillsynsmyndighet i unionen (t.ex. ansökningar om granskning av investeringar nationellt) och, om så är fallet, ange status för vart och ett av dessa förfaranden vid tidpunkten för anmälan. |
Kontaktuppgifter
6.7 |
Ange kontaktuppgifter till föremålets fem främsta konkurrenter med verksamhet inom unionen. |
6.8 |
Om koncentrationen föranlett ansökningar om koncentrationskontroll i unionen (på unionsnivå eller nationellt) gäller följande: Bifoga kontaktuppgifter till konkurrenterna som lämnats i samband med den eller dessa ansökningar om koncentrationskontroll. |
AVSNITT 7
Möjliga positiva effekter
7.1 |
Förteckna och bestyrk i tillämpliga fall eventuella positiva effekter av subventionen för utvecklingen av den relevanta subventionerade ekonomiska verksamheten på den inre marknaden. Ange och underbygg också andra positiva effekter av den utländska subventionen, såsom bredare positiva effekter i förhållande till relevanta politiska mål, särskilt unionens, och ange när och var dessa effekter ägt rum eller förväntas göra så. Beskriv var och en av dessa positiva effekter. |
AVSNITT 8
Styrkande handlingar
Bifoga följande handlingar för varje part i koncentrationen:
8.1 |
Kopior av alla styrkande handlingar som rör de ekonomiska bidrag som kan omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–d i förordning (EU) 2022/2560 enligt avsnitt 5.1. |
8.2 |
Kopior av följande handlingar som utarbetats av eller för eller mottagits av en eller flera ledamöter av direktionen, styrelsen eller tillsynsnämnden:
|
8.3 |
Uppgift om den internetadress, om sådan finns, där de senaste årsräkenskaperna eller rapporterna och boksluten för parterna i koncentrationen kan hittas eller, om ingen sådan internetadress finns, kopior av de senaste årsräkenskaperna och rapporterna för parterna i koncentrationen. |
AVSNITT 9
Intyg
Anmälan måste avslutas med följande försäkran, vilken ska undertecknas av de anmälande parterna eller på deras vägnar.
”Den anmälande parten eller de anmälande parterna bekräftar på heder och samvete att den information som lämnats i denna anmälan är sanna, korrekta och fullständiga, att kopiorna av handlingar som efterfrågas i FS-CO-formuläret överensstämmer med originalet och är fullständiga, att alla uppskattningar angivits som sådana och gjorts på grundval av faktaunderlaget samt att alla omdömen har lämnats i god tro.
De är medvetna om bestämmelserna i artikel 26 i förordning (EU) 2022/2560 om böter och viten.”
Datum:
[undertecknare 1] Namn: Organisation: Befattning: Adress: Tfn E-post: [e-signatur/underskrift] |
[undertecknare 2, om tillämpligt] Namn: Organisation: Befattning: Adress: Tfn E-post: [e-signatur/underskrift] |
Tabell 1
Instruktioner om tillhandahållande av information om utländska ekonomiska bidrag som inte omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a-e (avsnitt 5.3)
1. |
Lämna en översikt över de utländska ekonomiska bidrag på minst 1 miljon euro som beviljats den eller de anmälande parterna av respektive tredjeland under de tre åren före slutandet av avtalet, tillkännagivandet av det offentliga anbudet, eller förvärvet av en kontrollerande andel och som inte omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–e i förordning (EU) 2022/2560 enligt mallen och instruktionerna nedan. |
A. Information som ska föras in i tabellen
2. |
Exempelvis direkt bidrag per tredjeland och per typ, såsom direkta bidrag, lån/finansieringsinstrument/förskott med återbetalningsskyldighet, skatteförmån, riskkapitalinstrument, kapitaltillskott, skuldavskrivning, ekonomiskt bidrag som ges avseende ett företags icke-ekonomiska verksamhet (se skäl 16 i förordning 2022/2560) eller annat. |
3. |
Ta endast med de länder där det beräknade sammanlagda beloppet för alla ekonomiska bidrag som beviljats under de tre åren före slutandet av avtalet, tillkännagivandet av det offentliga anbudet, eller förvärvet av en kontrollerande andel (beräknat enligt punkt (5)) uppgår till 45 miljoner euro eller mer. |
4. |
Ge för varje typ av ekonomiskt bidrag en kort beskrivning av syftet med de ekonomiska bidragen och de beviljande enheterna. |
5. |
Ange, i form av steg och på det sätt som beskrivs i uppgifterna om tabellen nedan, det uppskattade sammanlagda beloppet för de ekonomiska bidrag som beviljats av respektive tredjeland under de tre åren före slutandet av avtalet, tillkännagivandet av det offentliga anbudet, eller förvärvet av en kontrollerande andel. Vid beräkningen av detta belopp är följande överväganden relevanta:
|
B. Undantag
6. |
Information om följande utländska ekonomiska bidrag behöver inte tas med i tabellen:
|
7. |
Vad gäller förvärv av kontroll eller skapande av gemensamma företag som genomförs av en investeringsfond eller en juridisk person som kontrolleras av eller via en investeringsfond, behöver ett utländskt ekonomiskt bidrag som beviljats andra investeringsfonder men med en majoritet av olika investerare mätt utifrån deras rätt till vinsten (eller beviljats de portföljföretag som kontrolleras av dessa andra fonder) inte räknas in, under förutsättning att följande villkor är kumulativt uppfyllda:
|
C. Läs mer
8. |
Under alla omständigheter kan de utländska ekonomiska bidrag som kan vara relevanta för bedömningen av varje koncentration vara avhängiga av ett antal faktorer, såsom berörda sektorer eller verksamheter, typen av ekonomiska bidrag eller andra särdrag i fallet. Mot bakgrund av dessa särdrag får kommissionen begära ytterligare information om sådan information anses nödvändig för bedömningen. |
(1) EUT L 330, 23.12.2022, s. 1.
(2) EUT L 177, 12.7.2023, s. 1.
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39). Se även ett meddelande om skydd av personuppgifter i samband med koncentrationsutredningar på https://ec.europa.eu/competition-policy/index/privacy-policy-competition-investigations_en.
(4) I detta FS-CO-formulär motsvarar företagsvärdet ett företags totala värde och i beräkningen bör målets börsvärde ingå liksom kortfristiga och långfristiga skulder samt eventuella likvida medel eller motsvarande i föremålets balansräkning.
(5) Rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer (EUT L 24, 29.1.2004, s. 1).
(6) För beräkningen av omsättningen, se artikel 22 i förordning (EU) 2022/2560.
(7) Enligt artikel 20.3 a i förordning (EU) 2022/2560 måste minst ett av de fusionerande företagen, det förvärvade företaget eller det gemensamma företaget vara ”etablerat i unionen”. ”Etablerat i unionen” ska förstås i enlighet med domstolens rättspraxis och omfattar bildandet av ett dotterbolag i unionen samt ett fast driftställe i unionen (se domarna i målen C-230/14 Weltimmo, punkterna 29 och 30; C-39/13, C-40/13 och C-41/13 SCA Group Holding m.fl., punkterna 24, 25, 26 och 27; och C-196/87, Steymann, punkt 16).
(8) Ett utländskt ekonomiskt bidrag bör anses beviljat från och med den tidpunkt då stödmottagaren får rätt att ta emot det utländska ekonomiska bidraget. Att ett utländskt ekonomiskt bidrag faktiskt har utbetalats är inte ett nödvändigt villkor för att ett utländskt bidrag ska omfattas av tillämpningsområdet för förordning (EU) 2022/2560.
(9) Små och medelstora företag definieras i bilaga I till kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, EUT L 187 26.6.2014, s. 1.
(10) ”Earnings before interest, tax, depreciation and amortisation” (EBITDA), dvs. rörelseresultat före räntor, skatter, av- och nedskrivningar.
(11) Om ett ekonomiskt bidrag inte hade kunnat erhållas under normala marknadsvillkor, bör det ses som en förmån för ett företag. För närmare uppgifter om hur förekomsten av en förmån ska bedömas, se skäl 13 i förordning (EU) 2022/2560.
(12) Förmånen bör beviljas ett eller flera företag eller branscher. Den utländska subventionens särdrag kan fastställas rättsligt eller i praktiken.
(13) Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/61/EU av den 8 juni 2011 om förvaltare av alternativa investeringsfonder samt om ändring av direktiv 2003/41/EG och 2009/65/EG och förordningarna (EG) nr 1060/2009 och (EU) nr 1095/2010 (EUT L 174, 1.7.2011, s. 1).
(*1) Ange de ekonomiska bidragen och gruppera dem efter typ: Exempelvis direkt bidrag, lån/finansieringsinstrument/förskott med återbetalningsskyldighet, skatteförmån, riskkapitalinstrument, kapitaltillskott, skuldavskrivning, ekonomiskt bidrag som ges avseende ett företags icke-ekonomiska verksamhet (se skäl 16 i förordning (EU) 2022/2560) eller annat.
(*2) Allmän beskrivning av syftet med de ekonomiska bidragen i varje typ och den eller de beviljande enheterna. Till exempel ”skattebefrielse för produktion av produkterna A samt för FoU-verksamhet”, ”flera lån till statsägda banker för ändamål X”, ”flera finansieringsåtgärder tillsammans med statliga investeringsorgan för att täcka driftskostnader / för FoU-verksamhet”, ”offentligt kapitaltillskott till företag X”.
(*3) Följande steg ska tillämpas: ”45–100 miljoner euro”, ”> 100 + 500 miljoner euro”, ”> 500+–1 000 miljoner euro”, ”över 1 000 miljoner euro”.
BILAGA II
FS-PP-FORMULÄR FÖR ANMÄLAN AV EKONOMISKA BIDRAG I SAMBAND MED OFFENTLIGA UPPHANDLINGSFÖRFARANDEN ENLIGT FÖRORDNING (EU) 2022/2560
Innehåll
1. |
Syftet med FS-PP-formuläret | 32 |
2. |
Definitioner och anvisningar för detta FS-PP-formulär | 32 |
3. |
Typer av information som begärs i FS-PP-formuläret | 33 |
4. |
Information som inte är tillgänglig på rimligt sätt | 34 |
5. |
Information som inte är nödvändig för kommissionens granskning av ärendet | 34 |
6. |
Kontakter före anmälan och begäran om dispens | 34 |
7. |
Kravet på en korrekt och fullständig anmälan eller försäkran | 35 |
8. |
Anmälningsförfarande | 36 |
9. |
Sekretess och personuppgifter | 36 |
1. AVSNITT 1: |
Beskrivning av den offentliga upphandlingen | 37 |
2. AVSNITT 2: |
Information om den eller de anmälande parterna | 37 |
3. AVSNITT 3: |
Utländskt ekonomisk bidrag | 38 |
4. AVSNITT 4: |
Motivering för frånvaro av otillbörligt fördelaktigt anbud | 40 |
5. AVSNITT 5: |
Möjliga positiva effekter | 41 |
6. AVSNITT 6: |
Styrkande handlingar | 41 |
7. AVSNITT 7: |
Försäkran | 41 |
8. AVSNITT 8: |
Intyg | 42 |
INLEDNING
1. Syftet med FS-PP-formuläret
1. |
I detta FS-PP-formulär (formulär om utländska subventioner i offentliga upphandlingsförfaranden) anges vilken information som ska lämnas av den eller de anmälande parterna, när en anmälan eller försäkran lämnas till kommissionen om utländska ekonomiska bidrag i samband med ett offentligt upphandlingsförfarande som omfattas av unionens system för kontroll av utländska subventioner. Unionens system för kontroll av utländska subventioner fastställs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 (1) och i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1441 om närmare bestämmelser för kommissionens förfaranden enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2560 om utländska subventioner som snedvrider den inre marknaden (”genomförandeförordningen”) (2), till vilken FS-PP-formuläret fogas. |
2. Definitioner och anvisningar för detta FS-PP-formulär
2. |
I denna bilaga gäller följande definitioner:
|
3. |
Om inte annat anges, omfattar termen ”anmälande part(er)” alla dess/deras dotterbolag utan kommersiellt självbestämmande och samtliga deras holdingbolag i den mening som avses i artikel 28.1 b i förordning (EU) 2022/2560. |
4. |
Alla finansiella uppgifter som begärs in ska uttryckas i euro med de genomsnittliga växelkurserna för de år eller andra perioder det är fråga om. |
3. Typer av information som begärs i FS-PP-formuläret
5. |
Om minst en av de anmälande parterna har mottagit ett anmälningspliktigt utländskt ekonomiskt bidrag i enlighet med artikel 28.1 och 28.2 samt artikel 29.1 i förordning (EU) 2022/2560, ska den eller de anmälande parterna, och ska endast, lämna in en anmälan. Anmälan lämnas in i ett enda formulär, på grundval av de uppgifter som anges nedan. |
6. |
Om däremot ingen av de anmälande parterna har mottagit ett anmälningspliktigt utländskt ekonomiskt bidrag i enlighet med artikel 28.1 och 28.2 samt artikel 29.1 i förordning (EU) 2022/2560, ska den eller de anmälande parterna, och ska endast, lämna in en försäkran. Försäkran lämnas in i ett enda format, på grundval av de uppgifter som anges nedan. |
7. |
Kommissionen får från fall till fall begära mer ingående information om någon av de typer av ekonomiska bidrag som ingår i svaren på frågorna i avsnitt 3 och i tabell 1, eller om andra utländska ekonomiska bidrag som de anmälande parten/parterna mottagit. Under alla omständigheter måste alla utländska ekonomiska bidrag som beviljats den eller de anmälande parterna under de tre åren före anmälan för att avgöra huruvida tröskelvärdena för anmälan enligt artikel 28.1 b i förordning (EU) 2022/2560 uppnåtts, oavsett om någon information begärs om dem enligt avsnitt 3. |
8. |
I FS-PP-formuläret begärs följande information:
|
4. Information som inte är tillgänglig på rimligt sätt
9. |
Om viss information som begärs i detta FS-PP-formulär inte på ett rimligt sätt är tillgänglig för den eller de anmälande parterna, helt eller delvis, får den eller de anmälande parterna begära att kommissionen befriar sig från skyldigheten att tillhandahålla relevant information eller från alla andra krav i FS-PP-formuläret som rör sådan information. Denna begäran ska lämnas i enlighet med instruktionerna i skälen 13–15 i denna inledning. |
5. Information som inte är nödvändig för kommissionens granskning av ärendet
10. |
Enligt artikel 5.5 i genomförandeförordningen får kommissionen bevilja dispens från skyldigheten att lämna viss information, inbegripet handlingar, i anmälan eller från andra krav i FS-PP-formuläret med koppling till denna information, om den anser att det inte är nödvändigt för granskningen av ärendet att sådana skyldigheter eller krav iakttas. |
11. |
De anmälande parterna får begära att kommissionen befriar dem från skyldigheten att lämna den relevanta informationen eller från något annat krav i FS-PP-formuläret som rör denna information. Denna begäran ska lämnas in i enlighet med instruktionerna för begäran om dispens i skälen 13–15 i inledningen till detta FS-PP-formulär. |
6. Kontakter före anmälan och begäran om dispens
12. |
Den eller de anmälande parterna uppmuntras att inleda diskussioner i tillräckligt god tid före anmälan, helst på grundval av ett utkast till FS-PP-formulär. Möjligheten att inleda kontakter före anmälan är en tjänst som kommissionen erbjuder den eller de anmälande parterna på frivillig basis för att förbereda den preliminära översynen av utländska subventioner i samband med en offentliggjord offentlig upphandling. Även om kontakter före anmälan inte är obligatoriska, kan de vara värdefulla både för den eller de anmälande parterna och för kommissionen bland annat för att exakt bestämma vilken informationsmängd som efterfrågas i en anmälan, särskilt avseende information som ska lämnas i avsnitt 3 och i tabell 1 och för att säkerställa att anmälan är komplett. Dessutom kan kontakter före anmälan leda till ett betydligt minskat behov av att begära information. Om det finns fler än en anmälande part (som enskild ekonomisk aktör) eller en grupp av anmälande parter (som medlemmar av samma konsortium), där varje anmälande part eller grupp har för avsikt att lämna in egna anbud i samma offentliga upphandlingsförfarande, ska diskussionerna före anmälan föras separat med varje anmälande part eller grupp av parter och under fullständig konfidentialitet, så att rättvis konkurrens säkerställd i det berörda offentlig upphandlingsförfarandet. |
13. |
I samband med kontakter före anmälan får den eller de anmälande parterna begäran dispens från kravet på att lämna viss information som begärs i detta formulär. Kommissionen kommer att behandla begäran om dispens under förutsättning att ett av följande villkor är uppfyllt:
|
14. |
Begäran om dispens bör lämnas in skriftligt under perioden före anmälan, helst i utkastet till anmälan (i början av relevant avsnitt eller underavsnitt). Under perioden före anmälan kommer kommissionen att behandla begäranden om dispens i samband med granskningen av utkastet till anmälan. |
15. |
Även om kommissionen kan ha godtagit att viss information som begärs i detta FS-PP-formulär får utelämnas från en anmälan hindrar det inte på något sätt kommissionen ifrån att begära sådan information när som helst under förfarandet, särskilt genom en begäran om information enligt artikel 13 i förordning (EU) 2022/2560. |
7. Kravet på en korrekt och fullständig anmälan eller försäkran
16. |
Den information som begärs i avsnitten 1–3, 6 och 8 måste i princip lämnas om anmälan avser utländska ekonomiska bidrag och är därför ett krav för en fullständig anmälan. All begärd information ska lämnas i det relevanta avsnitten i FS-PP-formuläret och den ska vara korrekt och fullständig. |
17. |
I fråga om en försärkran om att inga anmälningspliktiga utländska ekonomiska bidrag mottagits ska den information som begärs i avsnitten 1, 2, 7 och 8 lämnas, vilket är ett krav för att förklaringen ska anses fullständig. All begärd information ska lämnas i det relevanta avsnittet i FS-PP-formuläret och den ska vara korrekt och fullständig. |
18. |
Följande bör särskilt noteras:
|
8. Anmälningsförfarande
19. |
Anmälan ska lämnas på ett av unionens officiella språk. Namnen på den anmälande parterna ska också lämnas på originalspråket. Den information som begärs i detta FS-PP-formulär ska anges i avsnitten och underavsnitten och, i förekommande fall, åtföljd av styrkande handlingar. Den inlämnade anmälan måste innehålla ett intyg av det slag som återfinns i avsnitt 8. Om informationen i två olika avsnitt är delvis (eller helt) överlappande får korshänvisningar användas. |
20. |
Anmälan ska undertecknas av personer som enligt lag är bemyndigade att företräda var och en av de anmälande parterna eller av en eller flera av de anmälande parternas behöriga företrädare. Motsvarande fullmakt(er) (eller skriftliga underlag som bevisar deras behörighet att agera) måste bifogas anmälan. Tekniska specifikationer och anvisningar för anmälningar återfinns på webbplatsen för kommissionens generaldirektorat för den inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag. |
21. |
När den eller de anmälande parterna fyller i avsnitt 3 i detta FS-PP-formulär, uppmanas de att överväga om det av tydlighetsskäl är bäst att presentera informationen i det avsnittet i nummerordning eller om den kan grupperas för vart och ett av de utländska ekonomiska bidragen (eller grupperna av utländska bidrag). |
22. |
Av tydlighetsskäl kan viss information lämnas i bilagor. Det är dock viktigt att all väsentlig information presenteras i själva anmälan. Bilagor som lämnas in får användas endast för att komplettera information som lämnas i själva anmälningsformuläret, och av anmälningsformuläret ska det tydligt framgå huruvida kompletterande information lämnas i en bilaga. |
23. |
Bifogade handlingar ska lämnas in på originalspråket. Om originalspråket inte är ett av unionens officiella språk, måste en översättning till handläggningsspråket bifogas (artikel 5.4 i genomförandeförordningen). |
9. Sekretess och personuppgifter
24. |
Enligt artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artikel 43.2 i förordning (EU) 2022/2560 ska kommissionen, dess tjänstemän och övriga anställda inte lämna ut sådan information som omfattas av sekretess och som de fått kännedom om vid tillämpningen av denna förordning. Samma princip ska också gälla för att skydda konfidentiella uppgifter mellan de anmälande parterna. |
25. |
Om den eller de anmälande parterna anser att det skulle skada deras intressen ifall något av den information som de har uppmanats att lämna in offentliggörs eller på annat sätt sprids till andra parter, inbegripet övriga ekonomiska aktörer tillsammans med vilka de lämnar in anmälan samt behörig upphandlande myndighet eller upphandlande enhet, ska informationen lämnas separat till upphandlande myndighet eller enhet och med varje sida klart och tydligt märkt ”Confidential”. För detta ändamål kan ett separat krypterat dokumentarkiv lämnas in och nyckeln lämnas in till kommissionen separat. Dessutom ska det motiveras varför informationen inte bör spridas eller offentliggöras. |
26. |
Om anmälan fylls i av fler än en av de anmälande parterna, kan affärshemligheter lämnas i ett separat kuvert och i anmälan hänvisas till som en bilaga. För att en anmälan ska anses fullständig måste alla sådana bilagor ingå i anmälan. |
27. |
Alla personuppgifter som lämnas i eller tillsammans med en anmälan kommer att behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 (7). |
AVSNITT 1
Beskrivning av den offentliga upphandlingen
1.1 |
Lämna en länk till det offentliggjorda dokumentet om anbudsinfordran i detta förfarande på Tenders Electronic Daily (TED) och andra plattformar samt en sammanfattning av det offentliga upphandlingsförfarandet. |
1.2 |
Om det enhetliga upphandlingsdokumentet används av den eller de anmälande parterna, ska skyldigheten att lämna en sammanfattning av det offentliga upphandlingsförfarandet uppfyllas genom att del I i bilaga 2 till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/7 (8) fylls i. |
1.3 |
Om den eller de anmälande parterna lämnar in sin information i det enhetliga upphandlingsdokumentet, bör avsnitt 1 i detta FS-PP-formulär importeras direkt från det enhetliga upphandlingsdokumentet till FS-PP-formuläret med hjälp av en digital tjänst som tillhandahålls av kommissionen. I avsaknad av en sådan tjänst bör den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten vidarebefordra meddelandet till kommissionen tillsammans med en ifylld del I i bilaga 2 till det enhetliga upphandlingsdokumentet. |
1.4 |
Om den eller de anmälande parterna inte lämnar in sin information i det enhetliga upphandlingsdokumentet, ska detta avsnitt fyllas i med den information som efterfrågas i del I i bilaga 2 till det enhetliga upphandlingsdokumentet. |
1.5 |
Om den eller de anmälande parterna endast delvis lämnar in sin information i det enhetliga upphandlingsdokumentet, ska de uppgifter som saknas i del I i bilaga 2 till det enhetliga upphandlingsdokumentet lämnas i detta avsnitt. |
AVSNITT 2
Information om den eller de anmälande parterna
2.1 |
Om det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet används av den eller de anmälande parterna, kan skyldigheten att tillhandahålla information om den eller de anmälande parterna uppfyllas genom tillhandahållande av del II i bilaga 2 till genomförandeförordning (EU) 2016/7 om fastställande av standardformuläret för det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet. Det enhetliga upphandlingsdokumentet fylls i för samtliga ekonomiska aktörer som deltar i anbudet eller anbudsansökan samt för underleverantörer vilkas kapacitet åberopas för att uppfylla urvalskriterierna. Underleverantörer som inte är ”huvudunderleverantörer” i den mening som avses i artikel 29.5 i förordning (EU) 2022/2560 behöver inte fylla i detta avsnitt i formuläret. Underleverantörer som är ”huvudunderleverantörer” i den mening som avses i artikel 29.5 i förordning (EU) 2022/2560, men vilkas kapacitet inte utnyttjas i enlighet med artikel 63 i direktiv 2014/24/EU eller artikel 79 i direktiv 2014/25/EU, måste fylla i detta avsnitt manuellt. |
2.2 |
Om den eller de anmälande parterna lämnar in sin information i det enhetliga upphandlingsdokumentet, ska denna del av FS-PP-formuläret överföras direkt från det enhetliga upphandlingsdokumentet till detta FS-PP-formulär med hjälp av en digital tjänst som tillhandahålls av kommissionen. I avsaknad av en sådan tjänst måste den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten vidarebefordra detta meddelande till kommissionen tillsammans med en ifylld del II i bilaga 2 till det inlämnade enhetliga upphandlingsdokumentet. |
2.3 |
Om den eller de anmälande parterna inte lämnar in sin information i det enhetliga upphandlingsdokumentet, ska detta avsnitt fyllas i separat med den information som efterfrågas i del II i bilaga 2 till det enhetliga upphandlingsdokumentet. |
2.4 |
Om den eller de anmälande parterna endast delvis lämnar in sin information i det enhetliga upphandlingsdokumentet, ska de uppgifter som saknas i del II i bilaga 2 till det enhetliga upphandlingsdokumentet lämnas separat. |
2.5 |
Ange e-postadressen eller det unika användarnamnet till det EU Login-konto som används i kommunikationen. |
AVSNITT 3
Utländskt ekonomisk bidrag
3.1 |
Bedömningen av en eventuell förekomst av snedvridning orsakad av utländska subventioner i ett förfarande för offentlig upphandling görs genom en bedömning av indikatorerna på snedvridning (9) och av anbudets eventuellt otillbörliga fördelaktighet i förhållande till de berörda byggentreprenaderna, varorna eller tjänsterna (10). I detta avsnitt ska den anmälande parten enbart rapportera ekonomiska bidrag som omfattas av artikel 5.1 a–c och e i förordning (EU) 2022/2560, vilka är bland de som mest sannolikt kommer att snedvrida den inre marknaden. För utländska ekonomiska bidrag som inte omfattas av dessa kategorier, se punkt 3.3 i detta avsnitt och tabell 1. Ange för offentliga upphandlingsförfaranden som uppfyller tröskelvärdena i artiklarna 28.1 a och 28.2 i förordning (EU) 2022/2560, inom ramen för vilka utländska ekonomiska bidrag är anmälningspliktiga i enlighet med artikel 28.1 b i förordning (EU) 2022/2560, som beviljats den eller de anmälande parterna under de tre åren före anmälan, huruvida var och en av de anmälande parterna individuellt beviljats (11) något anmälningspliktigt utländskt ekonomiskt bidrag på minst 1 miljon euro under de tre åren före anmälan kan omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–c och e i förordning (EU) 2022/2560:
|
3.2 |
Lämna följande information och styrkande handlingar för varje utländska ekonomiskt bidrag på minst 1 miljon euro som beviljats de anmälande parterna under de tre åren före anmälan som skulle kunna omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–c och e i förordning (EU) 2022/2560.
|
3.3 |
Lämna en översikt över de utländska ekonomiska bidrag på minst 1 miljon euro som beviljats de anmälande parterna under de tre åren närmast före anmälan och som inte omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–c i förordning (EU) 2022/2560 enligt mallen och instruktionerna i tabell 1. |
AVSNITT 4
Motivering för frånvaro av otillbörligt fördelaktigt anbud
4.1 |
Vad gäller de utländska ekonomiska bidrag som gör det möjligt för ett företag att lämna ett otillbörligt fördelaktigt anbud på grundval av vilket företaget skulle kunna tilldelas det relevanta kontraktet (artikel 5.1 e) i förordning (EU) 2022/2560), inställer sig följande fråga: Finns det några omständigheter, inbegripet de omständigheter som avses i artikel 69.2 i direktiv 2014/24/EU eller artikel 84.2 i direktiv 2014/25/EU, vilka kan framhållas för att visa att anbudet inte är otillbörligt fördelaktigt, direkt eller indirekt på grund av det eller de ekonomiska bidrag som mottagits? |
4.2 |
Elementen kan särskilt avse följande:
|
AVSNITT 5
Möjliga positiva effekter
5.1 |
Förteckna och bestyrk i tillämpliga fall eventuella positiva effekter av subventionen för utvecklingen av den relevanta subventionerade ekonomiska verksamheten på den inre marknaden. Ange och underbygg också eventuella andra positiva effekter av de utländska subventionerna, såsom bredare positiva effekter i förhållande till relevanta politiska mål, särskilt unionens, och ange när och var dessa effekter har ägt rum eller förväntas göra så. Beskriv var och en av dessa positiva effekter. |
AVSNITT 6
Styrkande handlingar
Ange följande för var och en av de anmälande parterna:
6.1 |
Kopior av alla styrkande officiella handlingar som rör de ekonomiska bidrag som kan omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–c och e i förordning (EU) 2022/2560 enligt avsnitt 3.1. |
6.2 |
Kopior av följande handlingar som utarbetats av eller för eller mottagits av en eller flera ledamöter av direktionen, styrelsen eller tillsynsnämnden: analyser, rapporter, studier, undersökningar, presentationer och andra jämförbara handlingar som diskuterar syftet med, användningen av och den ekonomiska grunden för de utländska ekonomiska bidrag som kan omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–c och e i förordning (EU) 2022/2560. Bifoga samma handlingar som utarbetats av eller för den enhet som beviljar det utländska ekonomiska bidraget, om ni förfogar över dem eller om de är offentligt tillgängliga. |
6.3 |
Uppgifter om den internetadress, om sådan finns, där de senaste årsräkenskaperna eller rapporterna och boksluten för den eller de anmälande parterna kan hittas eller, om ingen sådan internetadress finns, kopior av de senaste årsräkenskaperna och rapporterna. |
6.4 |
Om den eller de anmälande parterna motiverar avsaknaden av en otillbörlig fördel med anbudet genom att fylla i avsnitt 4 i detta formulär, måste de också tillhandahålla dokumentation för den period som omfattar de tre åren närmast före anmälan och som styrker de uppgifter som lagts fram. Sådan dokumentation kan bland annat omfatta följande:
|
AVSNITT 7
Försäkran
7.1 |
I enlighet med skäl 6 i inledningen gäller följande: För offentliga upphandlingsförfaranden inom tröskelvärdena i artiklarna 28.1 a och 28.2 i förordning (EU) 2022/2560, i vilka inga utländska ekonomiska bidrag som är anmälningspliktiga i enlighet med artikel 28.1 b i förordning (EU) 2022/2560, har beviljats den eller de anmälande parterna under de senaste tre åren, ska avsnitten 1, 2 och 8 i detta formulär, samt detta avsnitt, fyllas i och innehålla följande förklaring:
” Ingen av de deltagande parterna har mottagit utländska ekonomiska bidrag som ska anmälas enligt kapitel 4 i förordning (EU) 2022/2560. ” |
7.2 |
Enligt skyldigheten i artikel 29.1 i förordning (EU) 2022/2560 ska den eller de anmälande parterna förteckna alla mottagna utländska ekonomiska bidrag. Denna skyldighet omfattar alla utländska ekonomiska bidrag som inte är anmälningspliktiga i enlighet med artikel 28.1 b i förordning (EU) 2022/2560 och som mottagits under de tre senaste åren före deklarationen. |
7.3 |
Icke anmälningspliktiga utländska ekonomiska bidrag till ett värde under 1 miljon euro men över det värde som anges i avsnitt 7.4 under de tre senaste åren före försäkran kan dock deklareras som aggregerade utan att deras värden behöver anges i tabell 2. På begäran av kommissionen ska sådana utländska ekonomiska bidrag rapporteras individuellt. |
7.4 |
I enlighet med artikel 4.3 i förordning (EU) 2022/2560 behöver utländska ekonomiska bidrag i fråga om vilka det totala beloppet per tredjeland är lägre än stödbeloppet av mindre betydelse enligt definitionen i artikel 3.2 första stycket i kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 (16) under den sammanhängande treårsperioden före försäkran inte återges i deklarationen. |
AVSNITT 8
Intyg
8.1 |
Anmälan måste avslutas med följande försäkran som ska undertecknas av var och en av de anmälande parterna: |
8.2 |
”Den eller de anmälande parterna försäkrar härmed på heder och samvete att den information som lämnats i denna anmälan eller försäkran är sann, korrekt och fullständig, att kopiorna av de handlingar som efterfrågas i detta FS-PP-formulär överensstämmer med originalet och är fullständiga, att alla uppskattningar angivits som sådana och gjorts på grundval av faktaunderlaget samt att alla omdömen har lämnats i god tro. |
8.3 |
De är medvetna om bestämmelserna i artikel 33 i förordning (EU) 2022/2560 om böter och viten.” |
Datum:
[undertecknare 1] Namn: Organisation: Befattning: Adress: Tfn E-post: [e-signatur/underskrift] |
[signatär 2 om tillämpligt, och upprepa så många gånger som det finns anmälande parter] Namn: Organisation: Befattning: Adress: Tfn E-post: [e-signatur/underskrift] |
Tabell 1
Instruktioner om tillhandahållande av information om utländska ekonomiska bidrag som inte omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a-e (avsnitt 3.3)
1. |
Tabellen anvbändstill att ge en en översikt över de utländska ekonomiska bidrag på minst 1 miljon euro som beviljats de anmälande parterna av respektive tredjeland under de tre åren före anmälan och som inte omfattas av någon av kategorierna i artikel 5.1 a–e i förordning (EU) 2022/2560 enligt mallen och instruktionerna nedan. I punkt A klargörs vilken information som ska ingå i tabellen, och i punkt B klargörs vilken information som inte ska ingå. |
A. Information som ska föras in i tabellen
2. |
Gruppera de olika ekonomiska bidragen per tredje land per typ, exempelvis direkt bidrag, lån/finansieringsinstrument/förskott med återbetalningsskyldighet, skatteförmån, riskkapitalinstrument, kapitaltillskott, skuldavskrivning, ekonomiskt bidrag som ges avseende ett företags icke-ekonomiska verksamhet (se skäl 16 i förordning 2022/2560) eller annat. |
3. |
Ta endast med de länder där det beräknade sammanlagda beloppet för alla ekonomiska bidrag per land som beviljats under de tre åren före anmälan (beräknat enligt punkt 5) uppgår till 4 miljoner euro eller mer. |
4. |
Ge för varje typ av ekonomiskt bidrag en kort beskrivning av syftet med de ekonomiska bidragen och de beviljande enheterna. |
5. |
Ange, i form av steg och på det sätt som uppges i beskrivningen till i tabellen nedan, det uppskattade sammanlagda beloppet för de ekonomiska bidrag som beviljats av respektive tredjeland under de tre åren före slutandet av avtalet, tillkännagivandet av det offentliga anbudet, eller förvärvet av en kontrollerande andel. Vid beräkningen av detta belopp är följande överväganden relevanta:
|
B. Undantag
6. |
Följande utländska ekonomiska bidrag behöver inte beskrivas i tabellen:
|
C. Läs mer
7. |
De utländska ekonomiska bidrag som kan komma i fråga för bedömningen av varje offentlig upphandling kan vara avhängiga av ett antal faktorer, såsom berörda sektorer eller verksamheter, typen av ekonomiska bidrag eller andra fall. Mot bakgrund av dessa särdrag får kommissionen begära ytterligare information om sådan information anses nödvändig för bedömningen.
Tabell 2 För rapportering av utländska ekonomiska bidrag till ett värde under 1 miljon euro och över det värde som anges i avsnitt 7.4.
|
(1) EUT L 330, 23.12.2022, s. 1.
(2) EUT L 177, 12.7.2023 s. 1.
(3) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 65).
(4) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 243).
(5) Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner (EUT L 94, 28.3.2014, s. 1).
(6) Läs mer: https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/public-procurement/foreign-subsidies-regulation och följ instruktionerna där.
(7) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1725 av den 23 oktober 2018 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG (EUT L 295, 21.11.2018, s. 39). Se även ett meddelande om skydd av personuppgifter i samband med koncentrationsutredningar på https://ec.europa.eu/competition-policy/index/privacy-policy-competition-investigations_en.
(8) Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/7 av den 5 januari 2016 om fastställande av standardformuläret för det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet (EUT L 3, 6.1.2016, s. 16).
(9) Artikel 4 i förordning (EU) 2022/2560
(10) Artikel 27 i förordning (EU) 2022/2560
(11) Ett ekonomiskt bidrag bör anses beviljat från och med den tidpunkt då stödmottagaren får laglig rätt att ta emot det ekonomiska bidraget. En faktisk utbetalning av det ekonomiska bidraget är inte ett nödvändigt villkor för att ett ekonomiskt bidrag ska omfattas av tillämpningsområdet för förordningen (EU) 2022/2560.
(12) Små och medelstora företag definieras i bilaga I till kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, EUT L 187 26.6.2014, s. 1.
(13) ”Earnings before interest, tax, depreciation and amortisation” (EBITDA), dvs. rörelseresultat före räntor, skatter, av- och nedskrivningar. Denna grad beräknas som EBITDA/räntebetalningar.
(14) Förmånen bör beviljas ett eller flera företag eller branscher. Den utländska subventionens särdrag kan fastställas rättsligt eller i praktiken.
(15) Exempelvis personalkostnader, material, energi, underhåll, hyra och administration.
(16) Kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse (EUT L 352, 24.12.2013, s. 1).
(*1) Ange de ekonomiska bidragen och gruppera dem efter typ: Exempelvis direkt bidrag, lån/finansieringsinstrument/förskott med återbetalningsskyldighet, skatteförmån, riskkapitalinstrument, kapitaltillskott, skuldavskrivning, ekonomiskt bidrag som ges avseende ett företags icke-ekonomiska verksamhet (se skäl 16 i förordning 2022/2560) eller annat.
(*2) Allmän beskrivning av syftet med de ekonomiska bidragen i varje typ och den eller de beviljande enheterna. Till exempel ”skattebefrielse för produktion av produkterna A samt för FoU-verksamhet”, ”flera lån till statsägda banker för ändamål X”, ”flera finansieringsåtgärder tillsammans med statliga investeringsorgan för att täcka driftskostnader / för FoU-verksamhet”, ”offentligt kapitaltillskott till företag X”.
(*3) Följande steg ska tillämpas: ”45–100 miljoner euro”, ”> 100 + 500 miljoner euro”, ”> 500+–1 000 miljoner euro”, ”över 1 000 miljoner euro”.