1.   Det identifieringssystem för jordbruksskiften som avses i artikel 68 i förordning (EU) 2021/2116 ska fungera på referensskiftesnivå och omfatta information som möjliggör utbyte av data med det geospatiala ansökningssystem som avses i artikel 69 i den förordningen och det arealövervakningssystem som avses i artikel 70 i den förordningen.

2.   I den här förordningen avses med referensskifte ett geografiskt avgränsat område som registrerats med en unik identitet i det identifieringssystem för jordbruksskiften som avses i artikel 68 i förordning (EU) 2021/2116. Ett referensskifte ska innehålla en markenhet som motsvarar jordbruksareal enligt artikel 4.3 i förordning (EU) 2021/2115. När så är lämpligt ska ett referensskifte också innehålla andra arealer än jordbruksarealer som medlemsstaterna anser berättigar till stöd för de arealbaserade interventioner som avses i artikel 65.2 och 65.3 i förordning (EU) 2021/2116.

3.   Referensskiftena ska utgöra en grund som stöder stödmottagarna när de ska lämna in geospatiala ansökningar om de arealbaserade interventioner som avses i artikel 65.2 och 65.3 i förordning (EU) 2021/2116.

4.   Medlemsstaterna ska avgränsa referensskiftet på ett sådant sätt att det säkerställs att varje skifte är stabilt över tid, mätbart och att det möjliggör en unik och otvetydig lokalisering av varje jordbruksskifte och markenhet som deklareras årligen och innehåller andra arealer än jordbruksarealer som medlemsstaterna anser berättigar till stöd för de arealbaserade interventioner som avses i artikel 65.2 och 65.3 i förordning (EU) 2021/2116.

5.   Medlemsstaterna ska säkerställa att informationen om alla referensskiften i identifieringssystemet uppdateras minst en gång vart tredje år. Medlemsstaterna ska dessutom varje år beakta all tillgänglig information från den geospatiala ansökan, arealövervakningssystemet eller andra tillförlitliga källor.

6.   Medlemsstaterna ska säkerställa att identifieringssystemet för jordbruksskiften innehåller den information som krävs för att extrahera data som är relevanta för korrekt rapportering om indikatorer enligt artikel 66.2 i förordning (EU) 2021/2116.

7.   I identifieringssystemet ska medlemsstaterna för varje referensskifte göra åtminstone följande:

8.   För skogsbruksrelaterade interventioner som stöds enligt artiklarna 70 och 72 i förordning (EU) 2021/2115 får medlemsstaterna inrätta alternativa ändamålsenliga system för att ge en unik identitet åt mark som berättigar till stöd om marken är täckt av skog.

9.   Det geografiska informationssystemet ska utformas på grundval av ett nationellt referenskoordinatsystem, såsom detta definieras i Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG (9), som möjliggör standardiserade mätningar och fastställande av unika identiteter för jordbruksskiften i hela den berörda medlemsstaten. Om olika referenskoordinatsystem används ska de utesluta varandra och vart och ett av dem ska säkerställa samstämmigheten mellan information som avser en och samma plats.

1.   Medlemsstaterna ska årligen genomföra den kvalitetsbedömning som avses i artikel 68.3 i förordning (EU) 2021/2116 med avseende på det grundläggande inkomststödet för hållbarhet. Denna kvalitetsbedömning ska omfatta följande aspekter:

Medlemsstaterna ska också säkerställa att alla begäranden om uppdatering av identifieringssystemet för jordbruksskiften utförs på ett sätt som gör det möjligt att spåra om de härrör från arealövervakningssystemet, från en åtgärd av stödmottagaren eller från andra källor.

2.   Medlemsstaterna ska genomföra den bedömning som avses i punkt 1 på grundval av ett urval av referensskiften. De ska använda uppgifter som gör det möjligt att bedöma den aktuella situationen på fältet.

3.   Om resultaten av kvalitetsbedömningen påvisar brister ska medlemsstaten föreslå lämpliga avhjälpande åtgärder.

1.   Den årliga kvalitetsbedömning som avses i artikel 69.6 i förordning (EU) 2021/2116 ska bedöma tillförlitligheten i informationen i den geospatiala ansökan och korrektheten i den information som används för rapporteringen om de indikatorer som avses i artikel 7 i förordning (EU) 2021/2115. Kvalitetsbedömningen ska särskilt bedöma fullständigheten och korrektheten av den förifyllda informationen i den geospatiala ansökan, fullständigheten och korrektheten i de vägledande underrättelser som stödmottagaren får under ansökningsprocessen och spårbarheten för alla ändringar som registrerats i de geospatiala ansökningarna efter det att de lämnats in.

2.   Kvalitetsbedömningen ska omfatta följande:

3.   Den kvalitetsbedömning som föreskrivs i punkt 2 a, c och d ska utföras med hjälp av it-tester och en upprepning av ansökningsprocessen på ett representativt urval av stödansökningar.

4.   För verifieringen enligt punkt 2 b ska kvalitetsbedömningen utföras genom besök på plats eller analys av bilder från samma kalenderår och av minst samma kvalitet som den som krävs för den kvalitetsbedömning som avses i artikel 68.3 i förordning (EU) 2021/2116. Denna verifiering ska utföras genom mätning av den areal som deklarerats i förbindelse med en intervention på det urval som gjorts för kvalitetsbedömning av det arealövervakningssystem som avses i artikel 5 i denna förordning.

5.   Medlemsstaterna ska säkerställa att alla arealbaserade interventioner som förvaltas av det integrerade systemet ingår i de urval som avses i punkterna 3 och 4 och verifieras i kvalitetsbedömningen.

6.   Om resultaten av kvalitetsbedömningen påvisar brister ska medlemsstaten föreslå lämpliga avhjälpande åtgärder.

1.   Den årliga kvalitetsbedömning som avses i artikel 70.2 i förordning (EU) 2021/2116 ska bedöma tillförlitligheten i genomförandet av arealövervakningssystemet, ge diagnostisk information både på interventionsnivå och på nivån för villkoren för stödberättigande och särskilt bedöma korrektheten i den information som används för rapporteringen om de indikatorer som avses i artikel 7 i förordning (EU) 2021/2115.

2.   Kvalitetsbedömningen ska utföras genom besök på plats eller analys av bilder från samma kalenderår och, i relevanta fall, av minst samma kvalitet som den som krävs för den kvalitetsbedömning som avses i artikel 68.3 i förordning (EU) 2021/2116. Besök på plats kan göras när som helst under året och ska i möjligaste mån omfatta alla stödberättigandevillkor som är relevanta för en viss stödmottagare under samma besök. De bilder som medlemsstaterna använder för kvalitetsbedömningen ska kunna ge entydiga och tillförlitliga resultat med avseende på den faktiska situationen på fältet. Om medlemsstaterna använder geotaggade fotografier för observation, spårning och bedömning av jordbruksverksamhet som data med minst samma värde som data från Copernicusprogrammets Sentinel-satelliter, får medlemsstaterna göra en kvalitetsbedömning av de beslut som bygger på geotaggade fotografier med hjälp av icke-automatisk analys av de geotaggade fotografierna, förutsatt att de ger entydiga och tillförlitliga resultat.

3.   På interventionsnivå ska kvalitetsbedömningen omfatta följande:

4.   Rapporterna med sista inlämningsdatum den 15 februari 2025 och den 15 februari 2027 ska även omfatta verifiering av att alla villkor för stödberättigande för arealbaserade interventioner som anses möjliga att övervaka omfattades av arealövervakningssystemet under åren 2024 respektive 2026. Avhjälpande åtgärder kan bli nödvändiga efter bedömningen av resultaten av dessa rapporter.

5.   Kvalitetsbedömningen ska utföras genom kontroll av alla villkor för stödberättigande för alla de interventioner för vilka en ansökan lämnats in, på ett representativt urval av skiften.

6.   För enkelhetens skull och med tanke på att urvalet av kvalitetsbedömningen av arealövervakningssystemet ger tillräcklig säkerhet när det gäller att uppfylla villkoren för stödberättigande per intervention, får medlemsstaterna besluta att ta hänsyn till de kvalitetsbedömningar som avses i artiklarna 4 och 5 i den här förordningen när det gäller den skyldighet att inrätta ett kontrollsystem som fastställs i artikel 72 i förordning (EU) 2021/2116.

7.   Medlemsstaterna ska säkerställa att alla arealbaserade interventioner som förvaltas av det integrerade systemet ingår i urvalet av skiften och verifieras i kvalitetsbedömningsprocessen, oavsett den möjlighet att gradvis inrätta arealövervakningssystemet som avses i artikel 70.1 i förordning (EU) 2021/2116.

8.   Om resultaten av de kvantifieringar som avses i punkt 3 a och b påvisar brister ska medlemsstaten föreslå lämpliga avhjälpande åtgärder.

9.   Avhjälpande åtgärder för villkor för stödberättigande som inte övervakats eller inte övervakats tillräckligt får inbegripa genomförande av besök på plats. I fall där avhjälpande åtgärder krävs till följd av resultaten av kvalitetsbedömningen för det berörda kalenderåret kan ytterligare uppgifter behöva tas med i kvalitetsbedömningsrapporten följande år vad gäller de brister som ska avhjälpas.

1.   Vid fastställandet av huruvida den bristande efterlevnaden är upprepad ska bristande efterlevnad av de tvärvillkorsregler som fastställts i enlighet med delegerad förordning (EU) nr 640/2014 beaktas.

2.   Den bristande efterlevnadens omfattning ska fastställas särskilt med hänsyn till huruvida den bristande efterlevnaden har långtgående verkningar eller bara berör jordbruksföretaget i fråga.

3.   Den bristande efterlevnadens allvar ska framför allt bero på hur stora följder den bristande efterlevnaden har fått med hänsyn till syftet med kravet eller normen i fråga.

4.   Den bristande efterlevnadens varaktighet ska i första hand bedömas utifrån hur länge effekterna är kännbara eller vilka möjligheter det finns att komma till rätta med dem på ett rimligt sätt.

5.   Vid tillämpningen av detta kapitel ska bristande efterlevnad anses vara fastställd om den upptäcks i samband med någon typ av kontroller som utförs i enlighet med förordning (EU) 2021/2116 eller efter att ha kommit till den behöriga kontrollmyndighetens eller, i tillämpliga fall, det utbetalande organets, kännedom på något annat sätt.

1.   De administrativa sanktioner som föreskrivs i artikel 84.1 i förordning (EU) 2021/2116 ska endast tillämpas om bristande efterlevnad konstateras under tre på varandra följande kalenderår räknat från och med det år då den bristande efterlevnaden inträffade.

2.   Om samma bristande efterlevnad inträffar fortlöpande under flera kalenderår ska en administrativ sanktion tillämpas för varje kalenderår då den bristande efterlevnaden inträffade. De administrativa sanktionerna ska beräknas på grundval av de utbetalningar som har beviljats eller ska beviljas den berörda stödmottagaren avseende stödansökningar eller betalningsanspråk som har lämnats in eller kommer att lämnas in under de kalenderår då den bristande efterlevnaden inträffade.

3.   Om stödmottagaren under det kalenderår då konstaterandet gjordes inte lämnar in en stödansökan eller om den administrativa sanktionen överstiger det totala belopp för de betalningar som beviljats eller ska beviljas stödmottagaren avseende stödansökningar eller betalningsanspråk som har lämnats in eller kommer att lämnas in under det kalenderår då konstaterandet gjordes, ska den administrativa sanktionen återkrävas i enlighet med artikel 30 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/128 (10).

1.   För fastställd oavsiktlig bristande efterlevnad får det utbetalande organet, på grundval av den bedömning av den bristande efterlevnaden som den berörda kontrollmyndigheten lämnat med beaktande av de kriterier som avses i artikel 85.1 andra stycket i förordning (EU) 2021/2116, besluta att minska den procentsats som fastställs i artikel 85.2 i den förordningen till upp till 1 %.

2.   Om ett fall av fastställd oavsiktlig bristande efterlevnad har allvarliga konsekvenser för uppnåendet av målet för normen eller kravet i fråga eller utgör en direkt risk för folkhälsan eller för djurens hälsa, får det utbetalande organet, på grundval av den bedömning av den bristande efterlevnaden som den berörda kontrollmyndigheten lämnat med beaktande av de kriterier som avses i artikel 85.1 andra stycket i förordning (EU) 2021/2116, besluta att öka den procentsats som avses i artikel 85.5 i den förordningen till upp till 10 %.

3.   Om ett fall av fastställd oavsiktlig bristande efterlevnad av samma krav eller norm kvarstår inom tre på varandra följande kalenderår ska den procentsats för minskning som fastställs i artikel 85.6 första stycket i förordning (EU) 2021/2116 endast tillämpas om stödmottagaren har informerats om den tidigare fastställda bristande efterlevnaden. Om samma bristande efterlevnad kvarstår utan att stödmottagaren har berättigade skäl ska den betraktas som ett fall av avsiktlig bristande efterlevnad.

4.   Om ett fall av fastställd bristande efterlevnad inte har några, eller endast obetydliga, konsekvenser för uppnåendet av målet för normen eller kravet i fråga, och ingen administrativ sanktion åläggs i enlighet med artikel 85.3 första stycket i förordning (EU) 2021/2116, ska den bristande efterlevnaden inte beaktas vid fastställandet av huruvida det rör sig om bristande efterlevnad som är upprepad eller som kvarstår.

5.   Om en medlemsstat använder det arealövervakningssystem som avses i artikel 66.1 c i förordning (EU) 2021/2116 för att upptäcka fall av bristande efterlevnad, får den minskning som ska åläggas för fastställd oavsiktlig bristande efterlevnad vara lägre än den minskning som föreskrivs i punkt 1 i den här artikeln, men minst 0,5 % av det totala belopp som blir resultatet av de utbetalningar och stöd som avses i artikel 83.1 a, b och c i den förordningen.

1.   Om ett fall av fastställd bristande efterlevnad av en norm också utgör bristande efterlevnad av ett krav, ska den bristande efterlevnaden betraktas som ett enda fall av bristande efterlevnad. Vid beräkningen av minskningar ska den bristande efterlevnaden räknas som en del av det grundvillkorsområde som kravet tillhör.

2.   Om mer än ett fall av fastställd ej upprepad och oavsiktlig bristande efterlevnad har inträffat under samma kalenderår, ska förfarandet för fastställande av minskningen tillämpas individuellt på varje fall av bristande efterlevnad, och de procentsatser som blir resultatet därav ska läggas ihop. Den totala minskningen får dock inte överstiga

3.   Om mer än ett fall av fastställd upprepad och oavsiktlig bristande efterlevnad har inträffat under samma kalenderår, ska förfarandet för fastställande av minskningen tillämpas individuellt på varje fall av bristande efterlevnad, och de procentsatser för minskningar som blir resultatet därav ska läggas ihop. Minskningen får dock inte överstiga 20 % av det totala belopp som blir resultatet av de utbetalningar och stöd som avses i artikel 83.1 a, b och c i förordning (EU) 2021/2116.

4.   Om mer än ett fall av fastställd avsiktlig bristande efterlevnad har inträffat under samma kalenderår, ska förfarandet för fastställande av minskningen tillämpas individuellt på varje fall av bristande efterlevnad, och de procentsatser för minskningar som blir resultatet därav ska läggas ihop. Minskningen får dock inte överstiga 100 % av det totala belopp som blir resultatet av de utbetalningar och stöd som avses i artikel 83.1 a, b och c i förordning (EU) 2021/2116.

5.   Om flera fall av oavsiktlig, upprepad och avsiktlig bristande efterlevnad har inträffat under samma kalenderår, ska de procentsatser för minskningar som blir resultatet därav, och i relevanta fall efter tillämpning av punkterna 2, 3 och 4 i den här artikeln, läggas ihop. Minskningen får dock inte överstiga 100 % av det totala belopp som blir resultatet av de utbetalningar och stöd som avses i artikel 83.1 a, b och c i förordning (EU) 2021/2116.