(1)

I artikel 6.1 i förordning (EU) nr 952/2013 föreskrivs att alla utbyten av uppgifter mellan tullmyndigheterna och mellan ekonomiska aktörer och tullmyndigheterna samt lagring av sådana uppgifter ska ske med hjälp av elektronisk databehandlingsteknik.

(2)

Enligt artikel 6.4 i förordning (EU) nr 952/2013 får kommissionen i undantagsfall anta beslut om att tillåta en eller flera medlemsstater att använda andra metoder för utbyte och lagring av uppgifter än elektronisk databehandlingsteknik, om ett sådant undantag är motiverat av den särskilda situationen i den medlemsstat som begär det och det beviljas för en specifik tidsperiod.

(3)

Genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/2151 (2) upprättas ett arbetsprogram för utveckling och införande av de elektroniska system som föreskrivs i unionens tullkodex (arbetsprogrammet). I arbetsprogrammet förtecknas de elektroniska system som kommer att utvecklas och de datum då systemen förväntas tas i drift. I arbetsprogrammet anges genomförandet och datumen för införande av importkontrollsystemet 2 (ICS2) i enlighet med artiklarna 6.1, 16, 46, 47 och 127–132 i förordning (EU) nr 952/2013.

(4)

Enligt arbetsprogrammet skulle medlemsstaterna från och med den 15 mars 2021 vara redo att använda ICS2 för insamling av summariska införseldeklarationer från postoperatörer och expressfraktföretag för varor som transporteras med flyg, och de skulle ge de ekonomiska aktörerna möjlighet att ansluta sig till systemet och inge summariska införseldeklarationer genom systemet senast den 1 oktober 2021.

(5)

I enlighet med artikel 127 i förordning (EU) nr 952/2013 och artikel 183.1 c i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 (3) måste postoperatörer som är etablerade i unionen inge summariska införseldeklarationer genom att använda ICS2 från och med den 1 oktober 2021.

(6)

Postoperatörer i unionen som tar emot post från postoperatörer utanför unionen är beroende av dessa operatörer för att kunna samla in och utbyta elektroniska förhandsuppgifter i tid för att fullgöra skyldigheterna enligt genomförandeförordning (EU) 2015/2447. Postoperatörer från vissa tredjeländer är dock ännu inte tekniskt redo att uppfylla de krav på insamling och internationellt utbyte av elektroniska förhandsuppgifter som gäller för dem enligt Världspostkonventionen. De kan därför fortfarande inte, helt eller delvis, samla in elektroniska uppgifter eller överföra dessa till postoperatörer som är etablerade i unionen. Postoperatörer i unionen kan i stället återanvända de uppgifter som samlats in för tulldeklarationsändamål och överföra dessa uppgifter till ICS2 genom en automatiserad process. Alla postoperatörer i unionen har dock inte infört en sådan automatiserad process för återanvändande.

(7)

På grund av bristen på elektroniska förhandsuppgifter, dvs. deklarationsuppgifter före ankomst eller lastning som vanligtvis finns i tullformuläret, från vissa postoperatörer som är etablerade i tredjeländer, är postoperatörer som är etablerade i unionen skyldiga att manuellt föra in uppgifterna i ICS2 vid tidpunkten för postförsändelsernas fysiska ankomst, om de inte har inrättat en automatiserad process för återanvändning och överföring till ICS2 av de uppgifter som samlas in för tulldeklarationsändamål, i enlighet med artikel 139.5 i förordning (EU) nr 952/2013. När en stor andel postförsändelser kommer i fråga för en sådan manuell process kan det orsaka betydande störningar i den internationella postleveranskedjan.

(8)

Trots skyldigheten att inge uppgifter från summariska införseldeklarationer på elektronisk väg för alla postförsändelser från och med den 1 oktober 2021 uppgick, enligt uppgifter från tullmyndigheterna i Belgien, Bulgarien, Cypern, Litauen, Nederländerna och Finland, antalet postförsändelser för vilka inga elektroniska förhandsuppgifter fanns tillgängliga för ingivande av summariska införseldeklarationer via ICS2 i dessa medlemsstater till mer än 15 % av det totala antalet postförsändelser som mottogs under den månad som föregick den dag då detta beslut börjar tillämpas. Detta skapar störningar och flaskhalsar i flödet av varor som anländer per post till dessa medlemsstater, trots medlemsstaternas pågående ansträngningar för att uppfylla de rättsliga skyldigheterna när det gäller elektroniskt utbyte av ICS2-relaterade uppgifter.

(9)

Dessa exceptionella omständigheter, som orsakas av den bristande tekniska beredskapen i systemen hos postoperatörer utanför unionen, motiverar de ansökningar om undantag i enlighet med förordning (EU) nr 952/2013 som lämnades in av Bulgarien, Cypern och Litauen den 21 december 2021, av Nederländerna den 23 december 2021, av Belgien den 5 januari 2022 och av Finland den 14 januari 2022. Sådana undantag bör tillfälligt göra det möjligt för dessa medlemsstater att använda andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik för utbyte och lagring av information om varor i postförsändelser för vilka postoperatörerna utanför unionen inte överför elektroniska förhandsuppgifter till unionens postoperatörer, och för vilka unionens postoperatörer inte kan återanvända tulldeklarationernas uppgifter för att inge summariska införseldeklarationer via ICS2.

(10)

Vid genomförandet av detta beslut måste tullmyndigheterna i Belgien, Bulgarien, Cypern, Litauen, Nederländerna och Finland inom en månad efter delgivningen av beslutet underrätta kommissionen om de framsteg som gjorts av deras respektive postoperatörer vad gäller tillhandahållandet av de summariska införseldeklarationsuppgifterna för postförsändelser via ICS2.

(11)

Eftersom skyldigheten att inge uppgifter om summariska införseldeklarationer på elektronisk väg för alla postförsändelser trädde i kraft den 1 oktober 2021 bör detta beslut tillämpas retroaktivt från och med det datumet och till och med den 30 juni 2022.

a)

Inga elektroniska förhandsuppgifter har överförts för dessa varor av en postoperatör som är etablerad utanför unionens tullområde och tillhandahåller internationella tjänster som regleras av Världspostkonventionen.

b)

Volymen av de berörda postförsändelserna översteg 15 % av det totala antalet postförsändelser som togs emot under månaden före den dag då detta beslut började tillämpas.

c)

Den berörda medlemsstaten tillåter användning av andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik endast på villkor att den nationella postoperatören ännu inte har den tekniska kapaciteten att återanvända och överföra de uppgifter som samlats in för tulldeklarationen för övergång till fri omsättning till importkontrollsystemet (ICS2).