Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52020AE3018

Yttrande av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av åtgärder för en hållbar järnvägsmarknad mot bakgrund av covid-19-pandemin (COM(2020) 260 final – 2020/0127 (COD))

EESC 2020/03018

EUT C 364, 28.10.2020, p. 158–159 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

28.10.2020   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 364/158

Yttrande av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av åtgärder för en hållbar järnvägsmarknad mot bakgrund av covid-19-pandemin

(COM(2020) 260 final – 2020/0127 (COD))

(2020/C 364/22)

Huvudföredragande:

Alberto MAZZOLA

Remiss

Europaparlamentet: 8.7.2020

Rådet: 30.6.2020

Rättslig grund

Artikel 91 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Ansvarig sektion

Transporter, energi, infrastruktur och informationssamhället

Godkännande av EESK:s ordförande

25.6.2020 (förfarandet för brådskande ärenden – artikel 62 i arbetsordningen)

Antagande vid plenarsessionen

16.7.2020

Plenarsession nr

553

Resultat av omröstningen

(för/emot/nedlagda röster)

211/2/2

1.   Slutsatser och rekommendationer

1.1

 EESK välkomnar kommissionens förslag och anser att det ligger i linje med punkt 3.2 i EESK:s yttrande TEN/710 (1), ”Europaåret för järnvägen (2021)”, där EESK bland sina kommentarer om den motståndskraft som järnvägssektorn uppvisat t.o.m. när covid-19-utbrottet var som värst, menade att ”[ä]ven om godstransporterna på järnväg uppvisade en stark motståndskraft kunde resultaten ha varit ännu bättre om […] banavgifterna sänkts till noll […]”.

1.2

 EESK understryker vikten av att medlemsstaterna och infrastrukturförvaltarna så snart som möjligt tillämpar de undantag som beviljas genom kommissionens förslag under hela den period som anges i förslaget. EESK anser att de föreslagna åtgärderna kommer att vara till nytta på kort sikt och under hela tillämpningsperioden.

1.3

 EESK föreslår dock att kommissionen och lagstiftarna, innan de föreslagna undantagens giltighetstid upphör, bör överväga att förlänga dessa åtgärders giltighet, särskilt om den ekonomiska återhämtningen i sektorn visar sig vara långsammare än väntat.

1.4

 EESK betonar vikten av de bestämmelser som syftar till att se till att medlemsstaterna kompenserar infrastrukturförvaltarna för de ekonomiska förluster som orsakas av tillämpningen av de undantag från direktiv 2012/34/EU (2) som kommissionen föreslår.

2.   Kommissionens förslag

2.1

 Kommissionens förslag syftar, i likhet med andra nyligen framlagda förslag, till att erbjuda den europeiska järnvägssektorn ekonomiska stödåtgärder. I detta fall avser åtgärderna avstående från, sänkning av eller senareläggande av avgifter för tillträde till järnvägsspår för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur samt avstående från bokningsavgifter. De omfattar en referensperiod från och med den 1 mars 2020 till och med den 31 december 2020, för vilken avgifterna kan ändras genom undantag från artikel 27 i direktiv 2012/34/EU. I detta sammanhang måste beskrivningen av järnvägsnätet, med angivelse av samtliga tillämpliga avgifter, offentliggöras minst fyra månader före sista dag för ansökan om infrastrukturkapacitet.

2.2

 Närmare bestämt föreslås ett undantag från principen i artikel 31.3 i direktivet, enligt vilken avgifterna för tillträde till järnvägsspår i minimipaketet ska fastställas till en nivå som motsvarar den direkta kostnad som uppstår till följd av den tågtrafik som bedrivs. Genom undantag från vissa bestämmelser i direktiv 2012/34/EU får medlemsstaterna göra nedjusteringar när det gäller att lägga på uppräkningar under den innevarande tågplanen. Genom undantag från artikel 36 i direktiv 2012/34/EU tillåts infrastrukturförvaltare att besluta att avstå från bokningsavgifter för inställda tåglägen på grund av de störningar som pandemin orsakat.

2.3

 Kommissionen föreslår också att medlemsstaterna ska tillåtas att kompensera infrastrukturförvaltarna för de ekonomiska förluster som orsakas av vart och ett av de undantag från direktiv 2012/34/EU som avses ovan (avgifter baserade på direkta kostnader, uppräkningar och bokningsavgifter). Genom undantag från direktiv 2012/24/EU kan infrastrukturförvaltarna återbetalas inom en kortare period än den som fastställs i artikel 8.4 i det direktivet, dvs. senast den 31 december det år som följer närmast efter det år då förlusten uppstod.

2.4

 I beskrivningen av järnvägsnätet redogörs i detalj för allmänna regler, tidsfrister, förfaranden och kriterier för avgifter och tilldelning av kapacitet, inbegripet information avseende ansökningar om infrastrukturkapacitet. Förslaget omfattar en bestämmelse om att beskrivningen av järnvägsnätet ska hållas uppdaterad och ändras utan dröjsmål.

3.   Allmänna kommentarer

3.1

 Järnvägssektorn har drabbats av betydande och oväntade störningar av verksamhetens kontinuitet på grund av covid-19-pandemins utbrott, med en kraftigt minskad mobilitet. När krisen var som värst minskade antalet resenärer med över 90 % i flera länder, och även efter slutet på nedstängningen har antalet järnvägsresenärer ännu inte nått 50 % av nivån före krisen.

3.2

 Enligt de första grova uppskattningarna, som beräknats av branschorganisationer som CER, uppgår de förlorade intäkterna för samtliga aktörer inom persontransporter, till följd av pandemin, till 900 miljoner euro per vecka sedan krisen började. Konsekvenserna av covid-19-utbrottet orsakade en ungefärlig genomsnittlig minskning av intäkterna från godstransporter på järnväg med 25 % i Europeiska unionen (EU-27) under mars och april 2020 och förlorade intäkter på cirka 78 miljoner euro per vecka. Järnvägsinfrastrukturförvaltarna påverkas i allt högre grad av covid-19-utbrottet på grund av minskningen i trafiken och de intäkter som den genererar.

3.3

 Sänkningen av avgifterna för tillträde till järnvägsspår till under den nivå som föreskrivs i direktiv 2012/34/EU och den ökade flexibiliteten för infrastrukturförvaltare att tilldela tåglägen kommer delvis att lindra krisens inverkan på järnvägsoperatörerna.

Bryssel den 16 juli 2020.

Luca JAHIER

Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs ordförande

(1)  Se sidan 149 i detta nummer av EUT.

(2)  EUT L 343, 14.12.2012, s. 32.

Top