(1)

I artikel 6.1 i förordning (EU) nr 952/2013 föreskrivs att alla utbyten av uppgifter mellan tullmyndigheterna och mellan ekonomiska aktörer och tullmyndigheterna och lagring av de uppgifter som krävs enligt tullagstiftningen ska ske med hjälp av elektronisk databehandlingsteknik. För detta ändamål och i enlighet med artikel 6.2 i förordning (EU) nr 952/2013 upprättar kommissionen gemensamma uppgiftskrav.

(2)

Genom artikel 6.4 i förordning (EU) nr 952/2013 ges kommissionen möjlighet att i undantagsfall anta beslut om att tillåta en eller flera medlemsstater att använda andra metoder för utbyte och lagring av uppgifter än elektronisk databehandlingsteknik, om ett sådant undantag är motiverat av den särskilda situationen i den medlemsstat som begär det och det beviljas för en specifik tidsperiod.

(3)

Genom kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/2151 (2) upprättas ett arbetsprogram för utveckling och införande av de elektroniska system som föreskrivs i unionens tullkodex (arbetsprogrammet). I arbetsprogrammet förtecknas de elektroniska system som kommer att utvecklas och de datum då systemen förväntas tas i drift. I arbetsprogrammet anges bland annat tidsfönstret för genomförande och införande av deklarationen för tillfällig lagring i enlighet med artiklarna 6.1, 16, 145 och 146 i förordning (EU) nr 952/2013.

(4)

Vidare anges i artikel 278.2 a i förordning (EU) nr 952/2013 den tidsfrist inom vilken andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik på övergångsbasis får användas för tillämpningen av bestämmelserna om deklaration för tillfällig lagring.

(5)

På grund av den betydelse som deklarationer för tillfällig lagring har för övervakningen av varor som förs in i unionens tullområde har vissa medlemsstater redan utvecklat elektroniska system för att hantera dessa deklarationer för tillfällig lagring. Sådana system kräver anpassningar i enlighet med bestämmelserna i förordning (EU) nr 952/2013 och därtill knutna kommissionsakter, särskilt när det gäller de gemensamma uppgiftskraven. Enligt artikel 278.2 a i förordning (EU) nr 952/2013 ska dessa anpassningar vara slutförda senast den 31 december 2022.

(6)

Tre betydande, delvis oförutsedda omständigheter har dock uppkommit, som alla har en avsevärd inverkan på och medför ytterligare utmaningar för medlemsstaternas resurser: Covid-19-pandemin orsakade betydande förseningar i it-utvecklingen i Belgien, Tjeckien, Grekland, Spanien, Frankrike, Litauen, Malta, Nederländerna, Österrike, Polen, Rumänien och Slovakien. Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen och den därav följande ökningen av antalet tulldeklarationer tvingade Belgien, Spanien, Frankrike, Litauen och Nederländerna att omfördela sina resurser och prioriteringar. De ekonomiska konsekvenserna av den ryska invasionen av Ukraina för tullverksamheten i angränsande eller geografiskt närbelägna länder förvärrade situationen ytterligare och krävde ytterligare resurser i Österrike, Litauen och Polen. De ovannämnda omständigheterna ledde särskilt till problem rörande upphandling och anbudsförfaranden samt budget- och personalproblem som hade en betydande inverkan på medlemsstaternas förmåga att hålla tidsfristerna, vilket uppges av Tjeckien, Danmark, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Cypern, Litauen, Luxemburg, Ungern, Malta, Österrike, Portugal, Rumänien, Slovenien, Slovakien och Sverige.

(7)

Dessa särskilda omständigheter har orsakat betydande förseningar i den pågående it-utvecklingen och hindrat vissa medlemsstater från att slutföra införandet av it-metoder för behandling av deklarationer för tillfällig lagring senast den 31 december 2022. Därför begärde Österrike den 21 april 2022, Cypern den 3 maj 2022, Litauen den 3 maj 2022, Spanien den 6 maj 2022, Slovenien den 23 maj 2022, Grekland den 3 juni 2022, Frankrike den 7 juni 2022, Portugal den 7 juni 2022, Belgien den 24 juni 2022, Sverige den 24 juni 2022, Danmark den 29 juni 2022, Slovakien den 4 juli 2022, Nederländerna den 4 juli 2022, Estland den 6 juli 2022, Polen den 7 juli 2022, Malta den 13 juli 2022, Kroatien den 19 juli 2022, Ungern den 22 juli 2022, Luxemburg den 22 juli 2022, Tjeckien den 10 oktober 2022 och Rumänien den 17 oktober 2022 att få använda andra metoder än elektronisk databehandlingsteknik för utbyte och lagring av uppgifter i enlighet med artikel 6.4 andra stycket i förordning (EU) nr 952/2013. I enlighet med artikel 6.4 tredje stycket bör sådana undantag inte påverka utbytet av uppgifter mellan den medlemsstat som undantaget är riktat till och andra medlemsstater eller utbytet och lagringen av information i andra medlemsstater inom ramen för tillämpningen av tullagstiftningen.

(8)

Det är därför lämpligt att tillåta medlemsstaterna att under en begränsad period fortsätta att använda sina befintliga förfaranden, inbegripet de relevanta it-systemen i enlighet med de uppgiftskrav som fastställs av medlemsstaterna i enlighet med artikel 2.4 andra stycket i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/2446 (3).

(9)

Belgien, Tjeckien, Danmark, Estland, Grekland, Spanien, Frankrike, Kroatien, Cypern, Litauen, Luxemburg, Ungern, Malta, Nederländerna, Österrike, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien, Slovakien och Sverige bör underrätta kommissionen om de framsteg som gjorts i utvecklingen av det elektroniska systemet för tillfällig lagring som en del av den process för rapportering av framstegen som fastställs i artikel 278a i förordning (EU) nr 952/2013. Kommunikationen och utbytet av information om den nationella planeringen i enlighet med artikel 4 i genomförandebeslut (EU) 2019/2151 bör säkerställas.

(10)

Med hänsyn till inverkan av de särskilda omständigheter som har orsakat förseningar i den pågående it-utvecklingen när det gäller tillfällig lagring i medlemsstaterna, det aktuella läget i denna utveckling i medlemsstaterna och behovet av att undvika ytterligare betydande förseningar, bör undantaget gälla till och med, som längst, den 31 december 2023 med avseende på varor som förs in i unionens tullområde med flyg och till och med, som längst, den 29 februari 2024 med avseende på varor förs in i unionens tullområde med andra transportsätt.