EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32016R1986
Commission Delegated Regulation (EU) 2016/1986 of 30 June 2016 supplementing Regulation (EU) No 223/2014 of the European Parliament and of the Council with regard to the conditions and procedures to determine whether amounts which are irrecoverable shall be reimbursed by Member States concerning the Fund for European Aid to the Most Deprived
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1986 av den 30 juni 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller villkor och förfaranden för att avgöra om medlemsstaterna ska återbetala belopp som inte kan återkrävas när det gäller fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt
Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1986 av den 30 juni 2016 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller villkor och förfaranden för att avgöra om medlemsstaterna ska återbetala belopp som inte kan återkrävas när det gäller fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt
C/2016/3966
EUT L 306, 15.11.2016, p. 1–8
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
15.11.2016 |
SV |
Europeiska unionens officiella tidning |
L 306/1 |
KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2016/1986
av den 30 juni 2016
om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller villkor och förfaranden för att avgöra om medlemsstaterna ska återbetala belopp som inte kan återkrävas när det gäller fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 av den 11 mars 2014 om fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (1), särskilt artikel 30.2 femte stycket, och
av följande skäl:
|
(1) |
Enligt artikel 30.2 fjärde stycket i förordning (EU) nr 223/2014 är en medlemsstat skyldig att återbetala det förlorade beloppet till unionens budget om ett belopp som betalats ut på felaktiga grunder till en stödmottagare inte kan återkrävas och detta beror på fel eller försummelse från medlemsstatens sida. |
|
(2) |
I det dokument om belopp som inte kan återkrävas (2) som den attesterande myndigheten varje år under perioden 2016–2025 lämnar in till kommissionen som en del av årets räkenskaper i enlighet med artikel 49.1 b och artikel 48 a i förordning (EU) nr 223/2014 fastställs för varje insatsområde de belopp som inte kan återkrävas. I dokumentet bör det också ingå explicita uppgifter om de belopp som enligt medlemsstaten inte bör återbetalas till unionens budget och det bör framför allt redogöras för de administrativa och rättsliga åtgärder som medlemsstaten vidtagit för att faktiskt återkräva beloppen. Eftersom dokumentet avser belopp som tidigare ingått i de attesterade redovisningar som lämnats in till kommissionen bör detta dokument för första gången lämnas in 2017. |
|
(3) |
I enlighet med artikel 33 b och artikel 49.1 i förordning (EU) nr 223/2014 kan avdrag som gjorts innan de attesterade räkenskaperna lämnades in inte betraktas som återkrav, om de avser en utgift i den slutliga ansökan om mellanliggande betalning för det räkenskapsår som räkenskaperna omfattar. Det bör därför förtydligas att de uppgifter om belopp som inte kan återkrävas som lämnas in enligt denna delegerade förordning endast bör avse belopp som redan ingår i attesterade räkenskaper som tidigare lämnats in till kommissionen. |
|
(4) |
För att kommissionen ska kunna fatta beslut om huruvida belopp som inte kan återkrävas bör återbetalas till unionens budget, bör medlemsstaten före utgången av den tidsfrist för inlämnande av räkenskaperna som anges i artikel 59.5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (3) lämna in de uppgifter som krävs för varje insats och för varje stödmottagare. I enlighet med den bestämmelsen bör det också vara möjligt att förlänga tidsfristen för dokumentet om belopp som inte kan återkrävas. |
|
(5) |
Det är nödvändigt att fastställa kriterier som gör det möjligt för kommissionen att bedöma om en medlemsstat har gjort sig skyldig till fel eller försummelse vid återkrav när administrativa och rättsliga åtgärder vidtagits. Även om ett eller flera av dessa kriterier är uppfyllda innebär det inte automatiskt att medlemsstaten har gjort sig skyldig till fel eller försummelse. |
|
(6) |
Med tanke på den rättsliga säkerheten bör kommissionen avsluta sin bedömning före en given tidsfrist, och medlemsstaterna bör lämna synpunkter på kommissionens bedömning före en annan given tidsfrist. Av samma skäl bör kommissionen kunna avsluta sin bedömning även om medlemsstaten inte lämnar några ytterligare uppgifter. I fall som föregår konkurs eller där bedrägeri misstänks enligt artikel 30.2 tredje stycket i förordning (EU) nr 223/2014 bör tidsfristerna inte tillämpas. |
|
(7) |
I enlighet med artikel 30.2 fjärde stycket andra meningen i förordning (EU) nr 223/2014 får en medlemsstat besluta att inte återkräva ett belopp från en stödmottagare som betalats ut på felaktiga grunder för en insats under det berörda räkenskapsåret, om beloppet exklusive räntor inte överstiger 250 euro i bidrag från fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (nedan kallad fonden). I detta fall behöver beloppet inte återbetalas till unionens budget. Inga uppgifter kommer att krävas om dessa minimibelopp. |
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Inlämnande av uppgifter om belopp som inte kan återkrävas
1. Om en medlemsstat anser att det inte är möjligt att återkräva ett belopp som på felaktiga grunder betalats ut till en stödmottagare och som tidigare ingått i attesterade räkenskaper som lämnats in till kommissionen, och om den har fastställt att beloppet inte bör återbetalas till unionens budget, ska den attesterande myndigheten lämna in en begäran till kommissionen om att denna slutsats ska bekräftas.
2. I formuläret i bilagan till denna förordning ska den attesterande myndigheten lämna in en begäran enligt punkt 1 för varje insats via det elektroniska system för datautbyte som avses i artikel 30.4 i förordning (EU) nr 223/2014.
3. Medlemsstaten ska under perioden 2017–2025 senast den 15 februari varje år lämna in en begäran som utarbetats i enlighet med punkterna 1 och 2 vad gäller föregående räkenskapsår. På begäran av den berörda medlemsstaten kan kommissionen undantagsvis förlänga tidsfristen till den 1 mars.
Artikel 2
Kriterier för att avgöra om medlemsstater gjort sig skyldiga till fel eller försummelse
Följande kriterier är vägledande för att avgöra om en medlemsstat gjort sig skyldig till fel eller försummelse:
|
a) |
Medlemsstaten har inte lämnat in någon beskrivning av de administrativa och rättsliga åtgärder, med datum, som medlemsstaten vidtagit för att återkräva det berörda beloppet (eller för att minska eller upphäva stödnivån eller dra tillbaka det dokument som fastställer stödvillkoren och som avses i artikel 32.3 c i förordning (EU) nr 223/2014, då ett tillbakadragande är föremål för ett separat förfarande). |
|
b) |
Medlemsstaten har inte lämnat in någon kopia av det första betalningskravet eller efterföljande betalningskrav (eller en kopia av det dokument som minskar eller upphäver stödnivån eller som drar tillbaka det dokument som fastställer stödvillkoren och som avses i artikel 32.3 c i förordning (EU) nr 223/2014, då ett tillbakadragande är föremål för ett separat förfarande). |
|
c) |
Medlemsstaten har inte angett datumet för den sista utbetalningen av det offentliga bidraget till stödmottagaren för en given insats eller sänt en kopia av betalningsbeviset. |
|
d) |
Medlemsstaten har efter det att oriktigheten upptäcktes gjort en eller flera felaktiga utbetalningar till stödmottagaren för den del av insatsen som berördes av oriktigheten. |
|
e) |
Medlemsstaten har inte sänt det dokument som minskar stödnivån eller drar tillbaka det dokument som fastställer stödvillkoren och som avses i artikel 32.3 c i förordning (EU) nr 223/2014, då ett tillbakadragande är föremål för ett separat förfarande, eller fattat motsvarande beslut inom 12 månader efter det att oriktigheten upptäcktes. |
|
f) |
Medlemsstaten har inte inlett något förfarande för att återkräva beloppet inom 12 månader från och med det att stödet definitivt minskats eller upphävts (antingen efter ett administrativt eller rättsligt förfarande eller genom överenskommelse med stödmottagaren). |
|
g) |
Medlemsstaten har inte uttömt alla möjligheter till återkrav inom sina institutionella och rättsliga ramar. |
|
h) |
Medlemsstaten har inte tillhandahållit eventuella dokument om insolvens- och konkursförfaranden. |
|
i) |
Medlemsstaten har inte svarat på kommissionens begäran om ytterligare uppgifter i enlighet med artikel 3. |
Artikel 3
Förfarande för att avgöra om ett belopp som inte kan återkrävas ska återbetalas av medlemsstaterna
1. På grundval av de uppgifter som medlemsstaten lämnat i enlighet med artikel 1 ska kommissionen, med vederbörlig hänsyn till särskilda omständigheter och medlemsstatens institutionella och rättsliga ramar, bedöma varje enskilt fall för att avgöra om en medlemsstat gjort sig skyldig till fel eller försummelse då den inte återkrävt ett belopp. Även om ett eller flera av kriterierna i artikel 2 är uppfyllda kan kommissionen fatta ett beslut om att medlemsstaten inte gjort sig skyldig till fel eller försummelse.
2. Senast den 31 maj det år då räkenskaperna lämnas in kan kommissionen
|
a) |
skriftligen begära att medlemsstaten lämnar in ytterligare uppgifter om de administrativa och rättsliga åtgärder som vidtagits för att återkräva unionsbidrag som betalats ut på felaktiga grunder till stödmottagarna, eller |
|
b) |
skriftligen begära att medlemsstaten fortsätter förfarandet för att återkräva beloppet. |
Om kommissionen har valt den möjlighet som avses i första stycket a ska punkterna 5–8 tillämpas.
3. Tidsfristen i punkt 2 a och b ska inte tillämpas på oriktigheter som föregår konkurs eller där bedrägeri misstänks.
4. Om kommissionen inte handlar i enlighet med och före utgången av den tidsfrist som fastställts i punkt 2 ska medlemsstaten inte återbetala unionsbidraget.
5. Medlemsstaten ska inom tre månader svara på kommissionens begäran om uppgifter i enlighet med punkt 2.
6. Om medlemsstaten inte lämnar de ytterligare uppgifter som krävs enligt punkt 2 ska kommissionen fortsätta sin bedömning på grundval av tillgängliga uppgifter.
7. Inom tre månader från och med det att kommissionen fått svar från medlemsstaten, eller om den inte fått något svar före utgången av tidsfristen, ska den informera medlemsstaten om huruvida den anser att medlemsstaten bör återbetala unionsbidraget, redogöra för hur den kommit fram till den slutsatsen och begära att medlemsstaten lämnar sina synpunkter inom två månader. Om kommissionen inte handlar i enlighet med och före utgången av den tidsfrist som fastställts i föregående mening ska medlemsstaten inte återbetala unionsbidraget.
8. Inom sex månader efter utgången av den tidsfrist för medlemsstatens synpunkter som fastställts i punkt 7 ska kommissionen avsluta sin bedömning på grundval av tillgängliga uppgifter och anta ett beslut, om den håller fast vid sin slutsats att medlemsstaten ska återbetala unionsbidraget. Om kommissionen inte handlar i enlighet med och före den tidsfrist som fastställts i föregående mening ska medlemsstaten inte återbetala unionsbidraget.
Vid beräkningen av det unionsbidrag som medlemsstaten ska återbetala, ska man använda medfinansieringsgraden för varje operativt program i enlighet med den gällande finansieringsplanen vid tidpunkten för begäran.
Artikel 4
Uppgifter om belopp på mindre än 250 euro i bidrag från fonden vilka inte återkrävts
Om en medlemsstat beslutar att från en stödmottagare inte återkräva ett belopp som betalats ut på felaktiga grunder för en insats under det berörda räkenskapsåret, och som exklusive räntor inte överstiger 250 euro i bidrag från fonden, behöver inga uppgifter lämnas in till kommissionen enligt denna förordning.
Artikel 5
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den 30 juni 2016.
På kommissionens vägnar
Jean-Claude JUNCKER
Ordförande
(1) EUT L 72, 12.3.2014, s. 1.
(2) Tillägg 4 till bilaga V till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/341 av den 20 februari 2015 om fastställande av närmare bestämmelser för genomförandet av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 223/2014 vad gäller mallar för inlämning av vissa uppgifter till kommissionen (EUT L 60, 4.3.2015, s. 1).
(3) Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).
BILAGA
Inlämnande av uppgifter om belopp som inte kan återkrävas – operativt program för livsmedelsbistånd och/eller grundläggande materiellt bistånd (operativt program av typ I)
|
a |
b |
c |
d |
e |
f |
g |
h |
i |
j |
k |
l |
m |
n |
o |
p |
q |
|
Typ av utgift (1) |
Insatsens namn och it-registreringsnummer |
Stödmottagarens namn |
Datum och bevis för den sista utbetalningen av det offentliga bidraget till stödmottagaren för den berörda insatsen |
Typ av oriktighet (ska fastställas av medlemsstaten) |
Organ som upptäckte oriktigheten (förvaltande myndighet, attesterande myndighet, revisionsmyndighet, annan myndighet eller EU-organ) |
Datum då oriktigheten upptäcktes (2) |
Summa utgifter som förklarats omöjliga att återkräva |
Offentliga utgifter motsvarande de belopp som förklarats omöjliga att återkräva |
Summa unionsbidrag som inte kan återkrävas (3) |
Räkenskapsår då den utgift redovisades som motsvarar det unionsbidrag som inte kan återkrävas |
Datum då återkravsförfarandet inleddes |
Kopia av betalningskrav, det första och efterföljande (4) |
Datum då det fastställdes att beloppet inte kan återkrävas |
Orsak till att beloppet inte kan återkrävas (5) |
Dokument som rör konkursförfaranden, i tillämpliga fall. |
Ange om unionsbidraget bör ersättas från unionens budget (ja/nej), (6) |
|
<type=''S'' maxlength=''500'' input=''S''> |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> (7) |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> |
<type=''D'' input=''M''> + <ATT> |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> |
<type=''D'' input=''M''> |
<type=''Cu'' input=''M''> |
<type=''Cu'' input=''M''> |
<type=''Cu'' input=''M''> |
<type=''D'' input=''S''> |
<type=''D'' input=''M''> |
<ATT> |
<type=''D'' input=''M''> |
<type=''S'' maxlength=''500'' input=''M''> |
<ATT> |
<type=''B'' input=''M''> |
|
Tekniskt stöd |
Insats 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Insats 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
Typ av materiellt bistånd 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
Typ av materiellt bistånd 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
Typ av materiellt bistånd n |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Summa |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
||||||||||||
Inlämnande av uppgifter om belopp som inte kan återkrävas – operativt program för social delaktighet för dem som har det sämst ställt (operativt program av typ II)
|
a |
b |
c |
d |
e |
f |
g |
h |
i |
j |
k |
l |
m |
n |
o |
p |
q |
|
Typ av utgift (8) |
Insatsens namn och it-registreringsnummer |
Stödmottagarens namn |
Datum och bevis för den sista utbetalningen av det offentliga bidraget till stödmottagaren för den berörda insatsen |
Typ av oriktighet (ska fastställas av medlemsstaten) |
Organ som upptäckte oriktigheten (förvaltande myndighet, attesterande myndighet, revisionsmyndighet, annan myndighet eller EU-organ) |
Datum då oriktigheten upptäcktes (9) |
Summa utgifter som förklarats omöjliga att återkräva |
Offentliga utgifter motsvarande de belopp som förklarats omöjliga att återkräva |
Summa unionsbidrag som inte kan återkrävas (10) |
Räkenskapsår då den utgift som motsvarar det unionsbidrag som inte kan återkrävas redovisades |
Datum då återkravsförfarandet inleddes |
Kopia av betalningskrav, det första och efterföljande (11) |
Datum då det fastställdes att beloppet inte kan återkrävas |
Orsak till att beloppet inte kan återkrävas (12) |
Dokument som rör konkursförfaranden, i tillämpliga fall. |
Ange om unionsbidraget bör ersättas från unionens budget (ja/nej), (13) |
|
<type=''S'' maxlength=''500'' input=''S''> |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> (14) |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> |
<type=''D'' input=''M''> + <ATT> |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> |
<type=''S'' maxlength=''250'' input=''M''> |
<type=''D'' input=''M''> |
<type=''Cu'' input=''M''> |
<type=''Cu'' input=''M''> |
<type=''Cu'' input=''M''> |
<type=''D'' input=''S''> |
<type=''D'' input=''M''> |
<ATT> |
<type=''D'' input=''M''> |
<type=''S'' maxlength=''500'' input=''M''> |
<ATT> |
<type=''B'' input=''M''> |
|
Tekniskt stöd |
Insats 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Insats 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
Åtgärdstyp 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
Åtgärdstyp 2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
Åtgärdstyp n |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Delsumma |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Summa |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
<type=''Cu'' input=''G''> |
|
||||||||||||
(1) I enlighet med uppgifterna i räkenskaperna och med tillägg 4 till bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2015/341. Uppgifterna ska delas upp efter typ av materiellt bistånd och efter insats.
(2) Datum då det första administrativa eller rättsliga konstaterandet av oriktigheten gjordes.
(3) Beräknad på basis av medfinansieringsgraden för det operativa programmet enligt den gällande finansieringsplanen vid tidpunkten för begäran.
(4) I tillämpliga fall även en kopia av dokumentet som minskar/upphäver stödet och/eller drar tillbaka det dokumentet som fastställer stödvillkoren och som avses i artikel 32.3 c i förordning (EU) nr 223/2014.
(5) Ange om orsaken till att beloppet inte kan återkrävas är stödmottagarens konkurs. Om inte, ange tillämplig orsak.
(6) Om en begäran görs om att unionsbidraget bör ersättas från unionens budget bekräftar medlemsstaten att den har uttömt alla tillgängliga möjligheter till återkrav inom sina institutionella och rättsliga ramar.
(7) Förklaring av fältens innehåll: type N = nummer, D = datum, S = sträng, Cu = valuta. B = boolesk input: M = manuell, S = val, G = systemgenererad – ”maxlength” = maximalt antal tecken inklusive mellanslag – ATT: bilagor.
(8) I enlighet med uppgifterna i räkenskaperna och med tillägg 4 till bilaga V till genomförandeförordning (EU) 2015/341. Uppgifterna ska delas upp efter typ av åtgärd och efter insats.
(9) Datum då det första administrativa eller rättsliga konstaterandet av oriktigheten gjordes.
(10) Beräknad på basis av medfinansieringsgraden för det operativa programmet enligt den gällande finansieringsplanen vid tidpunkten för begäran.
(11) I tillämpliga fall även en kopia av det dokument som minskar/upphäver stödet och/eller drar tillbaka det dokument som fastställer stödvillkoren och som avses i artikel 32.3 c i förordning (EU) nr 223/2014.
(12) Ange om orsaken till att beloppet inte kan återkrävas är stödmottagarens konkurs. Om inte, ange tillämplig orsak.
(13) Om en begäran görs om att unionsbidraget bör ersättas från unionens budget bekräftar medlemsstaten att den har uttömt alla tillgängliga möjligheter till återkrav inom sina institutionella och rättsliga ramar.
(14) Förklaring av fältens innehåll: type N = nummer, D = datum, S = sträng, Cu = valuta. B = boolesk input: M = manuell, S = val, G = systemgenererad – ”maxlength” = maximalt antal tecken inklusive mellanslag – ATT: bilagor.