30.5.2009   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 135/21

(1)

Enligt artikel 104 i fördraget ska medlemsstaterna undvika alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser.

(2)

Stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att genom sunda offentliga finanser stärka förutsättningarna för prisstabilitet och stark varaktig tillväxt som kan bidra till ökad sysselsättning.

(3)

Beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott följer det förfarande vid alltför stora underskott som anges i artikel 104 i fördraget och klargörs i rådets förordning (EG) nr 1467/97 av den 7 juli 1997 om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott (1), som utgör en del av stabilitets- och tillväxtpakten. I protokollet om förfarandet vid alltför stora underskott, som är fogat till fördraget anges ytterligare bestämmelser om genomförandet av förfarandet vid alltför stora underskott. I rådets förordning (EG) nr 3605/93 (2) anges närmare regler och definitioner för tillämpningen av bestämmelserna i nämnda protokoll.

(4)

Reformen av stabilitets- och tillväxtpakten 2005 avsåg att stärka dess effektivitet och ekonomiska underbyggnad samt att säkerställa de offentliga finansernas långsiktiga hållbarhet. Syftet var särskilt att hela den ekonomiska och finanspolitiska bakgrunden ska beaktas under hela förfarandet vid alltför stora underskott. Därigenom blir pakten ett ramverk till stöd för politiska åtgärder för att skyndsamt återställa sunda offentliga finanser samtidigt som den ekonomiska situationen beaktas.

(5)

Enligt artikel 104.5 i fördraget ska kommissionen avge ett yttrande till rådet, om den anser att det föreligger eller kan uppstå ett alltför stort underskott i en medlemsstat. Efter att ha tagit hänsyn till sin rapport i enlighet med artikel 104.3 och med beaktande av ekonomiska och finansiella kommitténs yttrande i enlighet med artikel 104.4, drog kommissionen slutsatsen att det föreligger ett alltför stort underskott i Grekland. Kommissionen avgav därför ett sådant yttrande om Grekland till rådet den 24 mars 2009 (3).

(6)

I artikel 104.6 i fördraget fastställs att rådet ska beakta eventuella synpunkter från den berörda medlemsstaten, innan det, efter en allsidig bedömning, avgör om ett alltför stort underskott föreligger. När det gäller Grekland leder denna allsidiga bedömning till följande slutsatser.

(7)

Underskottet i den offentliga sektorns finanser i Grekland uppgick till 3,5 % av BNP år 2007 och översteg därmed fördragets referensvärde på 3 % av BNP. I kommissionens interimsprognos från januari 2009 beräknas underskottet i de offentliga finanserna exklusive engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder uppgå till 3,6 % av BNP 2008 (eller 3,4 % inbegripet engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder). Denna uppskattning baseras på en real BNP-tillväxt på 2,9 % år 2008 och tar hänsyn till de senaste uppgifterna om genomförandet av 2008 års budgetlag. För 2009 uppskattar kommissionen i sin interimsprognos från januari 2009 att det offentliga underskottet exklusive engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder kommer att uppgå till 4,4 % av BNP (3,7 % inklusive engångsinkomster). Detta baseras på en beräknad real BNP-tillväxt på 0,2 % och på en försiktig bedömning av 2009 års budgetlag som godkändes av parlamentet den 21 december. Underskottet 2010 beräknas bli 4,2 % av BNP baserat på det sedvanliga antagandet om oförändrad politik och antagandet om att engångsåtgärder och andra tillfälliga åtgärder avslutas. Därmed uppfylls inte fördragets underskottskriterium.

(8)

Den offentliga bruttoskulden uppgick till 94,8 % av BNP 2007 och 94,6 % av BNP 2008, betydligt över fördragets referensvärde på 60 %. I kommissionens interimsprognos från januari 2009 beräknas den offentliga sektorns skuldkvot öka ytterligare till 96,25 % av BNP 2009 och 98,5 % 2010. De nuvarande underskottsnivåerna och uppskattningarna av tillväxten på medellång sikt är inte förenliga med en skuldkvot som utvecklas i riktning mot en nivå under 60 % av BNP. Skuldnivån kan inte anses minska i tillräcklig utsträckning och närma sig referensvärdet i tillfredsställande takt i den mening som avses i fördraget och stabilitets- och tillväxtpakten.

(9)

Enligt artikel 2.4 i förordning (EG) nr 1467/97 ska hänsyn till ”faktorer av betydelse” bara tas i de steg som leder fram till rådets beslut om att det föreligger ett alltför stort underskott i enlighet med artikel 104.6, om de båda villkoren – att underskottet fortsätter att ligga nära referensvärdet och att referensvärdet endast tillfälligt överskrids – helt uppfylls. I Greklands fall uppfylls inte dessa båda villkor. Därför beaktas inte faktorer av betydelse i de steg som leder fram till detta beslut.