17.3.2007   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 78/20

(1)

I artikel 19.1 i förordning (EG) nr 318/2006 fastställs att en procentandel av socker och isoglukos får återtas från marknaden för att bevara den strukturella balansen på marknaden på en prisnivå som ligger nära referenspriset.

(2)

Prognoserna för regleringsåret 2007/08 visar ett överskott på gemenskapsmarknaden, bland annat till följd av att färre antal kvoter har avståtts enligt rådets förordning (EG) nr 320/2006 av den 20 februari 2006 om inrättande av en tillfällig ordning för omstrukturering av sockerindustrin i gemenskapen och om ändring av förordning (EG) nr 1290/2005 om finansieringen av den gemensamma jordbrukspolitiken (2) än vad som förutsetts. Detta överskott, som kan komma att uppgå till nästan fyra miljoner ton socker och isoglukos, kommer sannolikt att leda till kraftiga prisminskningar på gemenskapsmarknaden under regleringsåret 2007/08.

(3)

Därför bör man fastställa en procentsats för återtag i enlighet med artikel 19.1 i förordning (EG) nr 318/2006, i syfte att upprätthålla en strukturell balans på marknaden.

(4)

Tillämpningen av återtag enligt artikel 19 i förordning (EG) nr 318/2006 uppmuntrar emellertid inte producenterna att minska sin produktion, eftersom procentsatsen för återtag tillämpas linjärt på alla mängder som producerats enligt en kvot, utan hänsyn till eventuella insatser för att anpassa produktionen som kan ha gjorts av vissa företag. Återtag bör därför ses som ett trubbigt redskap, eftersom det inte gör det möjligt att förutse uppkomsten av marknadsöverskott. Artikel 19 hindrar på intet sätt överproduktion utan gör det endast möjligt att återta redan producerat socker. Detta medför kostnader som skulle kunna undvikas om överproduktionen kunde förekommas i ett tidigare skede.

(5)

I syfte att förbättra återtagsredskapet genom att uppmuntra producenterna att minska sin produktion planerar kommissionen att föreslå rådet en ändring av förordning (EG) nr 318/2006 som går ut på att införa ett tröskelvärde över vilket de mängder som varje företag producerat enligt en kvot återtas. Med andra ord skulle företag vars produktion ligger under tröskelvärdet undantas från återtagsskyldigheten, vilket speglar det faktum att deras bidrag till överskottet är lägre. Företagen skulle då kunna anpassa sin produktion och bland annat besluta huruvida de vill producera mer än tröskelvärdet.

(6)

För att ett tröskelvärde för tillämpningen av procentsatsen för återtag skall kunna ha verkligt inflytande på produktionen måste kravet i artikel 6.5 i förordning (EG) nr 318/2006 begränsas för att förebygga att sockerbolag tvingas betala minimipriset för de sockerbetsmängder som motsvarar deras sammanlagda kvot, inbegripet de mängder för vilka inga leveransavtal har slutits.

(7)

En sådan anpassning av återtagsreglerna kan emellertid inte antas i tid för att kunna få förebyggande verkan på produktionen under regleringsåret 2007/08. Med tanke på att prognoserna tyder på ett särskilt stort överskott för detta regleringsår, till följd av att omstruktureringen av sockerindustrin har fungerat dåligt, måste man falla tillbaka på artikel 42 i förordning (EG) nr 318/2006 och snarast vidta förebyggande åtgärder som går ut på att införa en tröskel för tillämpningen av procentsatsen för återtag, varigenom återtagskravet för företag som inte bidrar till överskottet blir begränsat. Tröskeln bör sättas på en nivå som gör det möjligt att förebygga produktionen av en betydande mängd socker, jämförbar med den som annars skulle återtas i enlighet med artikel 19 i förordning (EG) nr 318/2006.

(8)

I detta sammanhang bör man även ta hänsyn till att de begränsningar som de förebyggande åtgärderna medför kan få allvarliga följder för företagen i de medlemsstater som gjort särskilda insatser inom ramen för den omstrukturering som föreskrivs i förordning (EG) nr 320/2006. Sådana följder vore i strid med målet för omstruktureringsordningen och med den gemensamma organisationen av marknaderna inom sockersektorn, som syftar till att garantera att sockersektorn behåller sin livsförmåga. Därför behövs ett undantag från tillämpningen av en förebyggande procentsats för återtag för medlemsstaterna, som bör stå i proportion till den procentandel av den nationella kvoten som de avstått ifrån inom ramen för den ovan nämnda omstruktureringsordningen.

(9)

För att få maximal effekt bör denna åtgärd antas innan sockerbetssådden kommit i gång på allvar, så att producenter och sockerbolag kan planera sin produktion för regleringsåret 2007/08 på bästa sätt.

(10)

För att ta hänsyn till de osäkerhetsfaktorer som inte minst produktionsprognoser berörs av bör man också se till att procentsatsen för återtag vid behov kan anpassas när siffrorna för regleringsåret 2007/08 kan finjusteras. Om den anpassade procentsatsen är högre än den procentsats som ursprungligen fastställts i denna förordning bör skillnaden tillämpas på hela kvotproduktionen, eftersom åtgärden i detta skede inte längre syftar till förebyggande utan till att förvalta marknaden med ett faktiskt konstaterat överskott.

(11)

För att underlätta försörjningen med socker och isoglukos för tillverkning av de produkter som avses i artikel 13.2 i förordning (EG) nr 318/2006 bör det beaktas att den mängd socker eller isoglukos som återtas är överskott under regleringsåret 2007/08, som kan omvandlas till industrisocker eller industriisoglukos.

(12)

Enligt artikel 19.1 andra stycket i förordning (EG) nr 318/2006 bör även det traditionella försörjningsbehovet för raffinering av råsocker minskas med samma procentsats som fastställts för återtag. Om en viss procentsats för återtag fastställs bör även minskningen av den traditionella försörjningen anpassas.

(13)

Förvaltningskommittén för socker har inte yttrat sig inom den tid som ordföranden har bestämt.

a)

Den procentsats som avses i det stycket gäller inte för företag vars produktion är lägre än 86,5 % av deras kvot för regleringsåret 2007/08.

b)

För företag som producerar minst 86,5 % av sin kvot under regleringsåret 2007/08 skall de mängder som produceras utöver 86,5 % återtas.

c)

Den procentsats som avses i punkt 1 gäller inte för mängder som producerats i de medlemsstater vars nationella sockerkvot frigjorts till minst 50 % från och med den 1 juli 2006 till följd av att medlemsstaterna avstått från kvoter i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 320/2006.

För medlemsstater som frigjort minst 50 % av sin kvot från och med den 1 juli 2006 till följd av att de avstått från kvoter i enlighet med artikel 3 i förordning (EG) nr 320/2006 skall den procentsats för återtag som avses i första stycket minskas proportionellt till de frigjorda kvoterna.

a)

171 917 ton för Bulgarien.

b)

256 582 ton för Frankrike.

c)

43 250 ton för Italien.

d)

308 488 ton för Portugal.

e)

285 135 ton för Rumänien.

f)

16 941 ton för Slovenien.

g)

51 835 ton för Finland.

h)

976 223 ton för Förenade kungariket.