Polens nationella förfarande för tilldelning av begränsade trafikrättigheter
(2020/C 427/06)
I enlighet med artikel 6 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 847/2004 av den 29 april 2004 om förhandling om och genomförande av luftfartsavtal mellan medlemsstater och tredjeländer (1) offentliggör kommissionen det nationella förfarande som tillämpas av Polen för tilldelning till berättigade unionslufttrafikföretag av trafikrättigheter som begränsas enligt luftfartsavtal som ingås med tredjeländer.
INFRASTRUKTURMINISTERNS FÖRORDNING (2)
)
av den 28 september 2020
om det konkurrensutsatta förfarandet för tilldelning av begränsade trafikrättigheter (3)
)
Följande bestämmelser fastställs i artikel 191.23 i luftfartslagen av den 3 juli 2002 (Polens officiella tidning 2019, punkterna 1580 och 1495; 2020, punkterna 284 och 1378):
|
§ 1.
|
I denna förordning fastställs det konkurrensutsatta förfarandet för tilldelning av begränsade trafikrättigheter, vilket omfattar
|
1)
|
de uppgifter som ska offentliggöras om en mottagen ansökan om tillstånd (nedan kallad ansökan) och i vilken form de ska offentliggöras,
|
|
2)
|
hur det konkurrensutsatta förfarandet ska genomföras,
|
|
3)
|
de kompletterande uppgifter som ska ingå i den ifyllda ansökan och de handlingar som ska bifogas ansökan, i syfte att genomföra det konkurrensutsatta förfarandet.
|
|
|
§ 2.
|
|
1.
|
Ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten ska utan dröjsmål offentliggöra ett tillkännagivande i den civila luftfartsmyndighetens offentliga informationsbulletin om att en ansökan har mottagits.
|
|
2.
|
I tillkännagivandet ska anges
|
1)
|
vilka begränsade trafikrättigheter som det konkurrensutsatta förfarandet gäller,
|
|
2)
|
uppgifter i syfte att andra lufttrafikföretag kan lämna in ansökningar,
|
|
3)
|
adress och tidsfrister för inlämnande av ansökningar,
|
|
4)
|
vilka uppgifter som ska ingå i ansökan och de kompletterande uppgifter som avses i § 3.1,
|
|
5)
|
en förteckning över de handlingar som ska bifogas den ansökan som avses i § 3.2,
|
|
6)
|
kriterierna för tilldelning av begränsade trafikrättigheter.
|
|
|
|
§ 3.
|
|
1.
|
Utöver de uppgifter som avses i artikel 192.3 i luftfartslagen av den 3 juli 2002 (nedan kallad luftfartslagen) ska i en ansökan anges
|
1)
|
det sökande lufttrafikföretagets namn och adressen till dess säte,
|
|
2)
|
planerat startdatum för lufttrafiken och den planerade trafikeringsperioden,
|
|
3)
|
typ av lufttrafik (året runt eller säsongsbunden; direkt eller anslutande),
|
|
4)
|
förväntad flygtid på de flyglinjer eller områden som omfattas av ansökan,
|
|
5)
|
maximal passagerarkapacitet (vid passagerartransport) eller lastkapacitet (vid gods- eller postbefordran) för de luftfartyg som ska användas för den lufttrafik som ansökan gäller,
|
|
6)
|
antal luftfartyg som finns angivna på det sökande lufttrafikföretagets drifttillstånd (AOC) som kommer att vara tillgängliga för att bedriva den lufttrafik som ansökan gäller,
|
|
7)
|
om tillämpligt, antalet luftfartyg som hyrs av det sökande lufttrafikföretaget, på grundval av ett avtal om att trafikera flyglinjen med hyrda luftfartyg med besättning, och som kommer att vara tillgängliga för att tillhandahålla den lufttrafik som ansökan gäller,
|
|
8)
|
tillgången till information på polska ombord på de luftfartyg som ska användas för den lufttrafik som ansökan gäller,
|
|
9)
|
de förväntade belopp som tas ut för lufttrafiktjänsterna på enkelbiljettpriser, på de linjer eller områden som ansökan gäller, uttryckta i zloty,
|
|
10)
|
de tjänster som tillhandahålls inom ramen för vart och ett av de biljettpriser som avses i stycke 9 och ytterligare betalda tjänster, plus det belopp som tas ut för var och en av dessa tilläggstjänster,
|
|
11)
|
sättet för försäljning av sittplatser (vid passagerartransport) eller flygplanskapacitet (vid frakt- eller postbefordran), inbegripet huruvida personer som köper de lufttrafiktjänster som ansökan gäller kan betjänas på polska,
|
|
12)
|
beloppet och typen av de medel som redan investerats för att utveckla reguljär eller icke-reguljär lufttrafik till det berörda landet, i förekommande fall,
|
|
13)
|
antalet befordrade passagerare och flygningar per vecka på de linjer eller områden som ansökan gäller under den flygningssäsong som föregick den då ansökan lämnades in, om lufttrafikföretaget redan bedrivit sådan trafik.
|
|
|
2.
|
Utöver de i artikel 192.3 och artikel 192a.3 i luftfartslagen avsedda handlingar som ska bifogas av icke-polska lufttrafikföretag ska bifogas
|
1)
|
en kopia av det drifttillstånd och tillhörande driftsspecifikationer som utfärdats till det sökande lufttrafikföretaget av den behöriga luftfartsmyndigheten i den stat där lufttrafikföretaget är registrerat,
|
|
2)
|
en kopia av det avtal som ingåtts med ett annat lufttrafikföretag om trafikerande av flyglinjen med hyrda luftfartyg med besättning, och en kopia av drifttillstånd och tillhörande driftsspecifikationer för det lufttrafikföretag som hyr ut de luftfartyg som omfattas av avtalet, om bedrivande av lufttrafik på grundval av ett sådant avtal planeras,
|
|
3)
|
aktuell intern resultatredovisning som upprättats senast tre månader före den dag då ansökan lämnades in och, i förekommande fall, räkenskaperna för det föregående budgetåret tillsammans med en revisionsberättelse, om skyldigheten att granska räkenskaperna är inskriven i redovisningsreglerna eller andra särskilda bestämmelser som rör räkenskaperna,
|
|
4)
|
bekräftelse på betalning av den luftfartsavgift som avses i artikel 26a.1.4 i luftfartslagen.
|
|
|
|
§ 4.
|
Ett lufttrafikföretag som lämnat in en ansökan före offentliggörandet av ett tillkännagivande om att en ansökan har mottagits ska komplettera sin ansökan med de uppgifter och handlingar som avses i § 3 inom 30 dagar från den dag då tillkännagivandet offentliggjordes.
|
|
§ 5.
|
|
1.
|
Lufttrafikföretags ansökningar om tillstånd som lämnats in efter utgången av den tidsfrist som anges i artikel 191.18 i luftfartslagen ska inte godtas; ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten ska skriftligen underrätta de lufttrafikföretag vars ansökningar har lämnats in efter utgången av tidsfristen om detta.
|
|
2.
|
Det beslut som avses i punkt 1 kan inte överklagas.
|
|
3.
|
Tidsfristen för att lämna in ansökningar får inte ändras om en sökande inte iakttar denna tidsfrist.
|
|
4.
|
Punkterna 1–3 ska i tillämpliga delar gälla för ändringar av en ansökan som lämnats in efter utgången av den tidsfrist som anges i artikel 191.18 i luftfartslagen.
|
|
5.
|
Om en ansökan konstateras innehålla formella brister ska ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten 30 dagar efter offentliggörandet av det tillkännagivande som avses i § 2 begära att lufttrafikföretaget åtgärdar dessa inom en fastställd tidsfrist som inte får vara kortare än 7 dagar från den dag då begäran mottogs; i annat fall kommer ansökan inte att behandlas.
|
|
|
§ 6.
|
Information som avses i § 3 och som sökanden har ansett utgöra en företagshemlighet enligt artikel 11.2 i lagen om illojal konkurrens av den 16 april 1993 (Polens officiella tidning 2019, punkterna 1010 och 1649) ska inte göras tillgänglig för övriga deltagare i det konkurrensutsatta förfarandet.
|
|
§ 7.
|
|
1.
|
I det konkurrensutsatta förfarandet ska ansökningarna om tillstånd bedömas av en panel som ordföranden för luftfartsmyndigheten utser bland myndighetens personal.
|
|
2.
|
Panelen ska utses på obestämd tid.
|
|
3.
|
Panelen ska
|
1)
|
fastställa poängskalan för varje kriterium som avses i artikel 191.17 i luftfartslagen samt poängsättningen för enskilda kriterier och deras procentuella viktning,
|
|
2)
|
analysera om ansökningarna uppfyller de formella kraven,
|
|
3)
|
identifiera ansökningar som inte uppfyller de formella kraven och fastställa deras brister,
|
|
4)
|
granska och bedöma ansökningar som uppfyller de formella kraven med avseende på kriterierna för tilldelning av begränsade trafikrättigheter,
|
|
5)
|
sammanställa en förteckning över de lufttrafikföretag som deltar i det konkurrensutsatta förfarandet, med angivande av erhållna poäng och motivering av poängsättningen,
|
|
6)
|
utarbeta en rekommendation till ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten om resultatet av det konkurrensutsatta förfarandet.
|
|
|
4.
|
I rekommendationen till ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten om resultatet av det konkurrensutsatta förfarandet ska anges
|
1)
|
de utvalda lufttrafikföretag som erhållit de bästa resultaten, i rangordning till dess att alla tillgängliga trafikrättigheter har tilldelats, om begränsningen av trafikrättigheterna avser antalet lufttrafikföretag,
|
|
2)
|
de utvalda lufttrafikföretag som erhållit de bästa resultaten, i rangordning så att antalet flygningar motsvarar resultatet av denna bedömning, inte överstiger antalet sökta flygningar och till dess att alla tillgängliga trafikrättigheter har tilldelats, om begränsningen av trafikrättigheter avser antalet flygningar.
|
|
|
5.
|
Ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten ska utse panelens ordförande bland panelens ledamöter. Panelens ordförande ska
|
1)
|
fastställa datum för panelens möten och informera panelens medlemmar om dessa,
|
|
2)
|
sammankalla panelens möten,
|
|
3)
|
vara ordförande för panelens möten,
|
|
4)
|
avge en rekommendation till ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten om resultatet av det konkurrensutsatta förfarandet.
|
|
|
6.
|
Panelens ordförande ska utse panelens sekreterare bland panelens ledamöter. Sekreteraren ska
|
1)
|
bevara dokumentation över det konkurrensutsatta förfarandet,
|
|
2)
|
upprätta protokoll från panelens möten,
|
|
3)
|
anordna panelens möten i samarbete med panelens ordförande,
|
|
4)
|
utarbeta utkast till dokument som tagits fram av panelen i enlighet med instruktioner från panelens ordförande.
|
|
|
7.
|
I panelens ordförandes frånvaro ska ordförandens uppgifter utföras antingen av sekreteraren eller av en ledamot som utses av ordföranden.
|
|
8.
|
Experter och företrädare för administrativa organ, organisationer eller andra institutioner som ansvarar för frågor som rör panelens arbete får delta i panelens möten i egenskap av rådgivare.
|
|
9.
|
Panelens möten kan anordnas med hjälp av elektronisk kommunikation.
|
|
10.
|
Protokollen från panelens möten ska undertecknas av ordföranden eller ordförandens ersättare i enlighet med punkt 7 så snart de har godkänts av mötesdeltagarna.
|
|
11.
|
Panelen ska med absolut majoritet tilldela poäng till de lufttrafikföretag som deltar i det konkurrensutsatta förfarandet.
|
|
12.
|
Panelen ska med enkel majoritet fatta beslut i andra frågor än tilldelning av poäng till lufttrafikföretag som deltar i förfarandet.
|
|
|
§ 8.
|
Om endast ett lufttrafikföretag, efter inledandet av det konkurrensutsatta förfarandet, ansöker om tillstånd för begränsade trafikrättigheter eller, efter en analys av huruvida ansökningarna uppfyller de formella kraven, endast ett lufttrafikföretag har lämnat in en ansökan som uppfyller dessa, ska ordföranden för den civila luftfartsmyndigheten utfärda ett tillstånd utan att göra en bedömning i den mening som avses i § 7.3.4-6 och § 7.4.
|
|
§ 9.
|
|
1.
|
Bestämmelserna i denna förordning ska tillämpas på konkurrensutsatta förfaranden som inletts men inte avslutats före den dag då denna förordning träder i kraft.
|
|
2.
|
De uppgifter och handlingar som avses i § 3 ska lämnas in som komplettering till de uppgifter och handlingar som lämnats in i de konkurrensutsatta förfaranden som anges i punkt 1 senast 30 dagar efter det att denna förordning har trätt i kraft; i annat fall ska ansökan inte godtas.
|
|
|
§ 10.
|
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts. (4))
|
Infrastrukturminister
A. ADAMCZYK
(1) ) EUT L 157, 30.4.2004, s. 7.
(2) Infrastrukturministern leder det ministerium som ansvarar för transporter enligt § 1.2.2 i regeringens förordning av den 18 november 2019 om fastställande av infrastrukturministerns ansvarsområde (Polens officiella tidning, punkt 2257).
(3) Genom denna förordning genomförs Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 847/2004 av den 29 april 2004 om förhandling om och genomförande av luftfartsavtal mellan medlemsstater och tredjeländer (EUT L 157, 30.4.2004, s. 7; polsk specialutgåva: kapitel 7, volym 8, s. 193).
(4) Denna förordning föregicks av förordningen från ministern för transport, byggnadsverksamhet och maritim ekonomi av den 27 december 2012 om ett konkurrensutsatt förfarande med detaljerade villkor för tilldelning av begränsade trafikrättigheter (Polens officiella tidning 2018, punkt 2343), som i enlighet med artikel 18 i lagen av den 14 december 2018 om ändring av luftfartslagen och vissa andra lagar (Polens officiella tidning 2019, punkt 235) ska upphöra att gälla den 1 oktober 2020.
