(1)

I förordning (EU) 2017/625 fastställs bestämmelser för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet som utförs av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna, bland annat för fastställande av krav för införsel till unionen av sändningar av djur och varor från tredjeländer eller regioner i dessa och offentlig kontroll av sådana sändningar som är avsedda att användas som livsmedel i syfte att säkerställa att de överensstämmer med unionens lagstiftning i fråga om livsmedel och livsmedelssäkerhet.

(2)

Förordning (EU) 2017/625 utgör den rättsliga grunden för att anta delegerade akter för att komplettera villkoren i den förordningen för införsel till unionen av vissa djur och varor. Dessa kompletterande krav omfattar garantier beträffande kontrollen av efterlevnaden av följande:

(3)

I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 854/2004 (9) fastställs särskilda villkor för införseln till unionen av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel, medan Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 (10) fastställde de allmänna villkoren för införseln av livsmedel till unionen. I förordning (EU) 2017/625 fastställs bestämmelser för områden som för närvarande omfattas av de båda förordningarna och den upphäver och ersätter dessa med verkan från och med den 14 december 2019.

(4)

De krav som fastställs i denna förordning bör säkerställa en fortsatt tillämpning av kraven i förordningarna (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004 för att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa och för att undvika ett avbrott i införseln till unionen av sändningar av vissa djur och varor som är avsedda att användas som livsmedel. Samtidigt bör de erfarenheter som vunnits vid tillämpningen av bestämmelserna i dessa två förordningar beaktas med hjälp av en riskbaserad metod.

(5)

I förordning (EG) nr 853/2004 fastställs krav för livsmedelsföretagare som importerar produkter av animaliskt ursprung till unionen. De ytterligare krav som fastställs i denna förordning för offentlig kontroll bör därför vara förenliga med dem som redan fastställs i förordning (EG) nr 853/2004.

(6)

I kommissionens förordning (EU) 2017/185 (11) föreskrivs undantag från förordning (EG) nr 854/2004 vad gäller folkhälsokrav för import av vissa produkter av animaliskt ursprung (t.ex. insekter och reptilkött) och av livsmedel som innehåller både produkter av vegetabiliskt ursprung och bearbetade produkter av animaliskt ursprung (sammansatta produkter) till och med den 31 december 2020. För att säkerställa en hög skyddsnivå för människors hälsa, bör krav för införsel till unionen av sådana produkter också fastställas före övergångsbestämmelserna för att verifiera efterlevnaden av de unionsbestämmelser som omfattar dessa produkter löpt ut.

(7)

Insekter produceras alltmer för att användas som livsmedel. Man bör se till att importerade insekter uppfyller unionens krav för livsmedel och livsmedelssäkerhet. De ytterligare krav som fastställs i denna förordning för införseln till unionen av sändningar av produkter av animaliskt ursprung bör därför också gälla för insekter. Insekter kan även omfattas av krav på godkännande som nytt livsmedel i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/2283 (12).

(8)

Den 18 oktober 2007 antog Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet ett yttrande om risker för folkhälsan som förknippas med konsumtionen av reptilkött (13). Ett antal risker såsom Salmonella och Trichinella konstaterades. Kraven för införsel till unionen bör även omfatta kontroll av överensstämmelse med unionens krav för att minska den risk som följer på dessa riskfaktorer i sändningar med reptilkött.

(9)

Sammansättningen av sammansatta produkter påverkar de fysikalisk-kemiska egenskaperna hos dessa livsmedel, vilket leder till olika risker. Därför bör endast de sändningar av sammansatta produkter som uppfyller tillämpliga krav, särskilt vad gäller ursprunget för de bearbetade produkter av animaliskt ursprung som ingår i dessa livsmedel, själva livsmedlets ursprung, eller de garantier som åtföljer sändningar av sammansatta produkter godkännas för införsel till unionen. För sammansatta produkter som innebär en låg risk för människors hälsa, bör denna förordning föreskriva undantag från kontroller vid gränskontrollstationer.

(10)

Vid fastställande av krav för införsel till unionen av sändningar av vissa djur och varor avsedda att användas som livsmedel, ska det hänvisas till KN-nummer i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 2658/87 (14) för att tydligt identifiera dessa varor och djur.

(11)

Sändningar av vissa djur och varor avsedda att användas som livsmedel får endast föras in i unionen, baserat på en riskanalys, om de tredjeländer eller regioner i dessa, från vilka djuren och varorna har sitt ursprung, kan säkerställa överensstämmelse med kraven för livsmedelssäkerhet för dessa djur och varor och om dessa djur och varor förtecknas i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/626 (15).

(12)

Utöver kraven i artikel 127.3 i förordning (EU) 2017/625, bör särskilda krav fastställas för vissa djur och varor avsedda att användas som livsmedel i syfte att skapa garantier vad gäller effektiva offentliga kontroller av livsmedelssäkerhet i tredjeländer eller regioner i dessa. Tredjeländer eller regioner i dessa bör endast finnas med i förteckningar efter att belägg och garantier har lämnats för att berörda djur och varor från tredjeländer eller regioner i dessa uppfyller unionens krav för säkra livsmedel, eller krav som konstaterats vara åtminstone likvärdiga, i direktiv 96/23/EG, förordningarna (EG) nr 999/2001, (EG) nr 178/2002, (EG) nr 852/2004, (EG) nr 853/2004, (EU) 2017/625 och delegerad förordning (EU) 2019/624 och genomförandeförordning (EU) 2019/627.

(13)

Sändningar av vissa varor avsedda att användas som livsmedel får endast föras in i unionen om dessa sändningar avsänts från och kommit från eller beretts i anläggningar som finns med i förteckningar som upprättas och uppdateras i enlighet med artikel 127.3 e (EU) 2017/625. För att säkerställa överensstämmelse med unionens regler för livsmedelshygien, eller med regler som konstaterats vara åtminstone likvärdiga, är det dessutom lämpligt att föreskriva att när förteckningarna över sådana anläggningar som avses i artikel 127.3 e i förordning (EU) 2017/625 upprättas och uppdateras bör det tredjelandet ge garantier utöver dem som avses i artikel 127.3 e i och iv i förordning (EU) 2017/625.

(14)

Kommissionen bör offentliggöra de förteckningar över anläggningar som föreskrivs i artikel 127 i förordning (EU) 2017/625 för att säkerställa insyn för livsmedelsföretagare och konsumenter i när det gäller från vilka anläggningar dessa varor får föras in till unionen för att släppas ut på marknaden. För att se till att dessa krav blir verkningsfulla bör medlemsstaterna tillåta införsel till unionen av dessa sändningar av varor under förutsättning att de officiella intyg som måste åtfölja sådana sändningar i enlighet med tillämpliga unionsbestämmelser utfärdats av de behöriga myndigheterna i det tredjelandet från och med dagen för kommissionens offentliggörande av förteckningarna.

(15)

Sådana krav bör inte fastställas när det gäller varor avsedda för transitering, eftersom de utgör en låg risk sett till livsmedelssäkerheten och det inte förekommer något utsläppande på marknaden av djur och varor inom unionen. Dessutom bör sådana krav inte fastställas för anläggningar som endast utför primärproduktion, transporter, lagring av produkter av animaliskt ursprung vilka inte kräver temperaturreglerade lagringsförhållanden eller produktion av högförädlat kondroitinsulfat, högförädlad hyaluronsyra, högförädlade andra hydrolyserade broskprodukter, högförädlat kitosan, glukosamin, löpe och husbloss samt högförädlade aminosyror som avses i avsnitt XVI i bilaga III till förordning (EG) nr 853/2004.

(16)

Enligt kommissionens förordning (EU) nr 210/2013 (16) ska anläggningar som producerar groddar godkännas av de behöriga myndigheterna i enlighet med artikel 6 i förordning (EG) nr 852/2004. För att säkerställa överensstämmelse med unionens regler för livsmedelshygien, eller regler som konstaterats vara åtminstone likvärdiga, får groddar endast föras in till unionen om de har producerats i anläggningar som finns med i förteckningar som upprättas och uppdateras i enlighet med denna förordning.

(17)

För att säkerställa överensstämmelse med unionens regler för livsmedelshygien, eller regler som konstaterats vara åtminstone likvärdiga, får produkter från anläggningar som tillverkar färskt kött, malet kött, köttberedningar, köttprodukter och maskinurbenat kött samt råvaror avsedda för framställning av gelatin och kollagen, endast föras in till unionen om dessa anläggningar finns med i förteckningar som upprättas och uppdateras i enlighet med artikel 127.3 e i förordning (EU) 2017/625 och som offentliggörs av kommissionen. Dessutom bör de råvaror som dessa produkter tillverkas av komma från anläggningar (slakterier, vilthanteringsanläggningar, styckningsanläggningar och anläggningar som hanterar fiskeriprodukter) som finns med i förteckningar som upprättas och uppdateras i enlighet med artikel 127.3 e i förordning (EU) 2017/625 och som offentliggörs av kommissionen.

(18)

Sändningar av levande musslor, tagghudingar, manteldjur och marina snäckor får endast föras in till unionen från de produktionsområden i tredjeländer eller regioner i dessa som finns med i förteckningar som upprättas och uppdateras i enlighet med artikel 127.3 e i förordning (EU) 2017/625 och som offentliggörs av kommissionen, i syfte att se till att de tillämpliga särskilda kraven för dessa produkter i enlighet med förordning (EG) nr 853/2004 och genomförandeförordning (EU) 2019/627 eller bestämmelser som konstaterats vara åtminstone likvärdiga efterföljs. Offentliggörandet av dessa förteckningar bör säkerställa insyn för livsmedelsföretagare och konsumenter när det gäller från vilka produktionsområden levande musslor, tagghudingar, manteldjur och marina snäckor får föras in till unionen.

(19)

Sändningar av fiskeriprodukter får endast föras in till unionen när de avsänds från och kommer från eller bereds i en anläggning på land eller på kylfartyg, fabriksfartyg eller frysfartyg som för flagg från ett tredjeland som finns med på förteckningar som upprättas och uppdateras i enlighet med artikel 127.3 e i förordning (EU) 2017/625 och som offentliggörs av kommissionen, i syfte att se till att unionens krav efterföljs, framför allt de särskilda kraven för fiskeriprodukter i enlighet med förordning (EG) nr 853/2004 och genomförandeförordning (EU) 2019/627 eller bestämmelser som konstaterats vara åtminstone likvärdiga. Offentliggörandet av dessa förteckningar bör säkerställa insyn för livsmedelsföretagare och konsumenter när det gäller fartyg från vilka fiskeriprodukter får föras in till unionen.

(20)

De villkor för införsel till unionen av produkter av animaliskt ursprung som föreskrivs i förordning (EG) nr 853/2004 bör inte tillämpas på sammansatta produkter. Emellertid kräver den förordningen att livsmedelsföretagare som importerar sammansatta produkter ska se till att de bearbetade produkter av animaliskt som ingår i dessa livsmedel uppfyller de krav som fastställts i den förordningen.

(21)

Risker relaterade till sammansatta produkter beror på typen av beståndsdelar och deras lagringsförhållanden. Krav som rör sändningar av sammansatta produkter bör därför fastställas för att säkerställa att de sammansatta produkter som utgör en risk exporteras från länder som har befogenheter att exportera till unionen enligt kommissionens beslut 2007/777/EG (17), kommissionens beslut 2006/766/EG (18), kommissionens förordning (EG) nr 798/2008 (19), kommissionens förordning (EU) nr 605/2010 (20) och kommissionens beslut 2011/163/EU (21).

(22)

Utgående från antalet inkomna anmälningar via systemet för snabb varning för livsmedel och foder som inrättades genom förordning (EG) nr 178/2002 utgör sändningar av vissa djur och varor som släpps ut på marknaden för att användas som livsmedel en ökad risk för bristande efterlevnad av unionens krav på livsmedelssäkerhet. Sändningar av sådana djur och varor avsedda att användas som livsmedel och som släpps ut på marknaden bör därför vara föremål för certifiering av varje enskild sändning för införsel till unionen för utsläppande på marknaden. Certifiering av överensstämmelse med unionens krav kan också bidra till att påminna livsmedelsföretagare och behöriga myndigheter i tredjeländer eller regioner i dessa om unionens tillämpliga krav. När det gäller transitering bör användningen av de nuvarande transiteringscertifikaten med djurhälsointyg bibehållas.

(23)

Eftersom förordning (EU) 2017/625 ska tillämpas från och med den 14 december 2019 bör denna förordning också tillämpas från och med det datumet. Övergångsbestämmelser om undantag från förordningarna (EG) nr 853/2004 och (EG) nr 854/2004, som rör folkhälsokrav för import av sammansatta produkter har fastställts i förordning (EU) 2017/185 och kommer att förlängas till och med den 20 april 2021 i enlighet med kommissionens förordning (EU) 2019/759 (22). De importkrav som fastställs i denna förordning bör därför tillämpas från och med den 20 april 2021 för sammansatta produkter i syfte att säkerställa en smidig övergång.